Судебными приставами-исполнителями законов,

регулирующих вопросы реализации имущества должника

В соответствии с п. 1.7 указания Генерального прокурора Российской Федерации от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» в ходе проверок исполнения законов в деятельности судебных приставов-исполнителей прокурорам следует обращать особое внимание на соблюдение законодательства при реализации арестованного имущества должников, проведении конкурсного отбора лиц, осуществляющих его продажу, заключении с ними договоров.

Особенностью данной стадии является то, что в зависимости от решений и действий судебных приставов-исполнителей и лиц, осуществляющих продажу арестованного имущества, могут одновременно быть ущемлены интересы как взыскателя, так и должника.

Полнота и всесторонность прокурорской проверки исполнения законодательства о реализации имущества должника на торгах зависит от задач, стоящих перед прокурором. Если проводится проверка сообщения (жалобы взыскателя либо должника) о нарушении порядка организации и проведения торгов по реализации арестованного имущества, продаже его по заниженной цене, проверяется соблюдение положений ст. 448 ГК РФ, главы 9 Закона об исполнительном производстве, а также реализации процедуры оценки арестованного имущества, предусмотренной методическими рекомендациями по организации работы по оценке арестованного имущества, утвержденными директором ФССП России 26.06.2013 № 01-9. Проверка в этом случае проводится и подразделении территориального органа ФССП России и в соответствующей специализированной организации, отобранной Росимуществом.

Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя и организатора торгов следующий (ст. 89 – 93 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых в том числе по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, при этом информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В течение 7 (семи) рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (специализированные организации) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение.

Также следует отметить, что начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

При проверке следует иметь в виду, что ценные бумаги выставляются на организованных торгах по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если: заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов; из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Начальная же цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

При общей проверке прокурором в подразделении территориального органа ФССП России подлежат выяснению следующие вопросы:

а) соблюдается ли требование о привлечении специализированной организации (организатора торгов) для реализации арестованного имущества физическими и юридическими лицами, отобранными на конкурсной основе;

б) соблюдается ли порядок передачи имущества должника на реализацию; 

в) имеются ли факты вынесения постановлений судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества (соблюдена ли судебным приставом-исполнителем процедура принятия арестованного имущества);

г) обеспечивается ли привлечение оценщика, если стоимость вещи превышает тридцать тысяч рублей, и в иных случаях, предусмотренных законом;

д) насколько значительна разница между начальной стоимостью имущества, определенной постановлением судебного пристава-исполнителя, и ценой, которую уплатил покупатель;

е) соблюдение сроков перечисления денежных средств, поступивших от продажи имущества должника на торгах на депозитный счет судебных приставов, на счет взыскателя (взыскателей).

Отступления от требований закона обусловливаются, например, желанием улучшить ведомственную статистическую отчетность, организовать в корыстных целях вывод имущества должника по заниженной стоимости в интересах стороны исполнительного производства или третьих лиц и т.д.

Недопущение процедуры торгов по арестованному имуществу обеспечивается путем занижения его начальной цены, для чего оно дробится на мелкие части (при этом его использование в таком случае по назначению невозможно).