Общие условия проведения электронного аукциона

 

Проведение электронного аукциона, в том числе направление участниками аукциона запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении аукциона и (или) документации о аукционе, подача участниками аукциона заявок на участие в аукционе, предложений о цене контракта, предоставление аукционной комиссии доступа к указанным заявкам, формирование протоколов, заключение контракта с победителем аукциона, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ. При этом оператор электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры на такой электронной площадке.

Правительством Российской Федерации устанавливаются:

1) единые требования к операторам электронных площадок, электронным площадкам, и функционированию электронных площадок;

2) дополнительные требования к оператору электронной площадки и функционированию электронной площадки в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ;

3) порядок подтверждения соответствия электронной площадки, оператора электронной площадки вышеуказанным единым требованиям и дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и (или) другими федеральными законами;

4) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для целей Федерального закона № 44-ФЗ.

Допускается взимание платы за участие в электронном аукционе с участника аукциона и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронного аукциона с заказчика, если Правительством РФ установлено право операторов электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

Обмен информацией, связанной с аккредитацией на электронной площадке и проведением электронного аукциона между участником аукциона, заказчиком (уполномоченным органом), оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Правительство РФ вправе определить типовую форму заявки на участие в электронном аукционе, а также вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Такие типовая заявка, типовая документация обязательны для применения заказчиками и (или) участниками закупки.

Электронные документы участника закупки, заказчика (уполномоченного органа), оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, заказчика (уполномоченного органа), оператора электронной площадки.

Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования участниками контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами) в целях Федерального закона № 44-ФЗ, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке. Не допускается взимание платы за предоставление доступа к такой информации.

В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене аукциона, изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и (или) документацию о таком аукционе, разъяснений положений документации об аукционе оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, а также направляет уведомление об указанных извещениях, изменениях, разъяснениях всем участникам такого аукциона, подавшим заявки на участие в нем, в том числе участнику аукциона, направившему запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при регистрации в единой информационной системе.

При направлении оператором электронной площадки заказчику (уполномоченному органу) информации и электронных документов, полученных от участника аукциона, до подведения итогов такого аукциона оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об участнике такого аукциона, направившем указанные информацию и электронные документы, и их содержания, если иное не установлено Федеральным законом № 44-ФЗ.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, направление информации и электронных документов заказчиком (уполномоченным органом) участнику аукциона или участником аукциона заказчику (уполномоченному органу) при проведении электронного аукциона осуществляется через электронную площадку.

Оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 24.1 Федерального закона № 44-ФЗ, обеспечивает предоставление заказчику (уполномоченному органу) в сроки и случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, следующих документов и информации:

1) копии учредительных документов участника аукциона (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

3) идентификационный номер налогоплательщика этого участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица);

4) решение (копия решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронного аукциона от имени участника аукциона - юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки;

5) копия документа, удостоверяющего личность участника аукциона в соответствии с законодательством РФ (для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем);

6) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

7) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

Информация и документы, связанные с проведением электронного аукциона и полученные или направленные оператором электронной площадки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, хранятся оператором электронной площадки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Федерального закона № 44-ФЗ.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для его проведения, равный доступ участников аукциона к участию в электронном аукционе, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

 

Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона в соответствии со статьями 61 и 62 Федерального закона № 44-ФЗ, которые действует до 01.01.2019 года и до 01.01.2020 года соответственно.

Для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:

1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке;

2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

3) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица);

4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

6) идентификационный номер налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);

7) адрес электронной почты этого участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации в соответствии с настоящей главой;

8) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

Требовать наряду с вышеуказанными документами и информацией предоставления иных документов и информации не допускается.

В срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления вышеуказанных документов и информации оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника электронного аукциона или отказать этому участнику в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 61 Федерального закона № 44-ФЗ, а также направить ему уведомление о принятом решении.

Данное уведомление должно также содержать информацию о реквизитах счета для проведения операций по обеспечению заявок на участие в электронных аукционах. Оператор электронной площадки обязан обеспечить аккредитованному на электронной площадке участнику такого аукциона доступ к участию в любых таких аукционах, проводимых на данной электронной площадке.

При принятии оператором электронной площадки решения об отказе в аккредитации участника электронного аукциона уведомление должно содержать также указание на основания принятия данного решения, в том числе указание на отсутствие документов и информации или несоответствие документов и информации требованиям законодательства РФ. После устранения указанных оснований этот участник вправе вновь предоставить документы и информацию для получения аккредитации на электронной площадке.

Аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации на электронной площадке.

В случае внесения изменений в вышеуказанный документы и информацию, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.

Ответственность за достоверность документов и информации, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, за замену документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

В течение одного часа с момента поступления предусмотренных частью 10 статьи 61 Федерального закона № 44-ФЗ документов и информации оператор электронной площадки обязан обеспечить размещение указанных документов и информации на электронной площадке или внесение изменений в предоставленные документы и информацию с указанием даты и времени поступления указанных документов и информации. При этом оператор электронной площадки не осуществляет проверку достоверности указанных документов и информации, а также проверку изменений, внесенных в документы и информацию, на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в таком аукционе, вправе участвовать во всех таких аукционах, проводимых на этой электронной площадке.

Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подать заявку на участие в таком аукционе за три месяца до даты окончания срока своей аккредитации.

За три месяца до даты окончания срока аккредитации участника электронного аукциона оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление этому участнику. В случае, если этот участник получил аккредитацию на электронной площадке, он вправе пройти аккредитацию на новый срок, не ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.

 

С 01.01.2019 года вступила в силу статья 24.2 Федерального закона № 44-ФЗ, которая устанавливает следующий порядок регистрации участников аукциона в единой информационной системе и их аккредитации на электронной площадке.

Регистрация участников аукциона в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством РФ. Информация и документы об участниках аукциона, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Требовать для регистрации участников аукциона в единой информационной системе предоставления иных информации и документов, не предусмотренных Правительством РФ, не допускается. Не допускается взимание с участников аукциона платы за регистрацию в единой информационной системе, аккредитацию на электронной площадке.

Не допускается регистрация офшорных компаний в единой информационной системе в качестве участников аукциона.

Оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника аукциона в единой информационной системе, осуществляет аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с единой информационной системой и иными государственными информационными системами в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Федерального закона № 44-ФЗ. При аккредитации оператор электронной площадки не вправе требовать от участника аукциона какие-либо документы и (или) информацию.

Участник аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

Регистрация участника аукциона в единой информационной системе и его аккредитация на электронной площадке осуществляются сроком на три года.

Участник аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе пройти регистрацию на новый срок в порядке, установленном статьей 24.2 Федерального закона № 44-ФЗ, не ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока регистрации.

Участник аукциона за четыре месяца до даты окончания срока его регистрации в единой информационной системе уведомляется единой информационной системой.

Участник аукциона не вправе подавать заявки на участие в электронных аукционах за три месяца до даты окончания срока своей регистрации в единой информационной системе.

Ведение единого реестра участников закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Порядок ведения единого реестра участников закупок, в том числе внесения в него изменений, перечень информации и документов, включаемых в данный реестр, сроки размещения таких информации и документов в данном реестре утверждаются Правительством РФ.