Понятие функциональной структуры организации

Функциональная структура управления – это структура, сформированная в соответствии с основными направлениями деятельности организации, где подразделения объединяются в блоки.

В функциональных структурах создаются функциональные подразделения, наделенные полномочиями и ответственностью за результаты своей деятельности. Линейные звенья отличаются от функциональных интеграцией функций управления объектом, набором полномочий и ответственности [1].

Суть функциональной структуры управления состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т.е. каждый орган управления (либо исполнитель) сосредоточен на выполнении отдельных видов управленческой деятельности. Функциональная специализация аппарата управления значительно повышает его эффективность, так как вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться во всех функциях, появляется штаб высококвалифицированных специалистов. В организации, как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например плановый отдел, бухгалтерию и т.д. (рис. 1.2.).

Данная структура нацелена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач, не требующих оперативного принятия решений, и используется в управлении организациями с массовым или крупносерийным типом производства, а также при хозяйственном механизме затратного типа, когда производство наименее восприимчиво к НТП. Основой функциональной структуры управления является принцип полного распорядительства: выполнение указаний функционального органа в пределах его компетенции обязательно для подразделений. [2].

Рис. 1.2. – Пример функциональной структуры предприятия

Функциональная структура реализует принцип разделения и закрепления функций управления между структурными подразделениями, предусматривает подчинение каждого линейного подразделения нижнего уровня нескольким руководителям вышестоящего уровня, реализующим функции управления. Достоинства и недостатки этой структуры представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1. – Достоинства и недостатки функциональной структуры управления [1]

Менеджмент организаций, строящихся на принципе функционального управления, решает следующие специфические задачи [7]:

• Тщательный подбор специалистов руководителей в функциональных подразделениях;
• Выравнивание загрузки подразделений;
• Обеспечение координации функциональных подразделений;
• Разработка специальных мотивационных механизмов;
• Предотвращение сепаратистского развития функциональных подразделений.

Особенность функциональной структуры заключается в том, что хотя и сохраняется единоначалие, но по отдельным функциям управления формируются специальные подразделения, работники которых обладают знаниями и навыками работы в данной области управления.

В принципе создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые он выполняет. Конкретные характеристики и особенности деятельности того или иного подразделения (блока) соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всего предприятия.

Традиционные функциональные блоки предприятия - это отделы производства, маркетинга, финансов. Это широкие области деятельности, или функции, которые имеются на каждом предприятии. Для обеспечения достижения его целей.

Так, например, отдел труда и зарплаты направляет своих специалистов по подразделениям, где ослаблена дисциплина труда (несвоевременный уход с работы, опоздание на работу и т.п.). Они отвечают перед своим руководством за выполнение определенной задачи, а, следовательно, являются функциональными руководителями.

Если размер всей организации или данного отдела велик, то основные функциональные отделы можно, в свою очередь, подразделить на более мелкие функциональные подразделения. Они называются вторичными, или производными. Основная идея здесь состоит в том, чтобы максимально использовать преимущества специализации. И не допускать перегрузки руководства. При этом необходимо соблюдать известную осторожность, с тем чтобы такой отдел (или подразделение) не ставил бы свои собственные цели выше общих целей всего предприятия.

На практике обычно используется линейно-функциональная, или штабная, структура, предусматривающая создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений. Основная роль этих подразделений состоит в подготовке проектов решений, которые вступают в силу после утверждения соответствующими линейными руководителями.

Наряду с линейными руководителями (директорами, начальниками филиалов и цехов) существуют руководители функциональных подразделений (планового, технического, финансового отделов, бухгалтерии), подготавливающие проекты планов, отчетов, которые превращаются в официальные документы после подписания линейными руководителями.

Эта система имеет две разновидности: цеховую структуру управления, характеризующуюся созданием при начальнике цеха функциональных подразделений по важнейшим функциям производства, и бесцеховую структуру управления, применяющуюся на небольших предприятиях и характеризующуюся делением не на цехи, а на участки.

Основным достоинством этой структуры является то, что она, сохраняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и тем самым повысить компетентность управления в целом.

Основными областями применения функциональной структуры управления являются:

• Однопродуктовые предприятия;
• Предприятия, реализующие сложные и длительные инновационные проекты;
• Крупные специализированные предприятия;
• Научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации;
• Узкоспециализированные предприятия.