Загладин Н.В., Козленко С.И., Минаков С.Т., Петров Ю.А. История Отечества, ХХ - начало ХХI века, 11 класс. М., 2011.

 

В применении информационных технологий СССР отставал на десятилетия. Даже к началу 1990-х гг. персональных компьютеров на душу населения в СССР было в 10 раз меньше[1], чем в Южной Корее, и в 50 раз меньше, чем в США. В структуре народного хозяйства по-прежнему преобладающая роль принадлежала добывающей и топливной промышленности. Удельный вес отраслей, определяющих начно-технический прогресс, не превышал 38% против 55—65% в ведущих промышленных странах. К середине 1980-х гг. ВВП Советского Союза в расчёте на душу населения составлял лишь 37% от американского [2], однако заводы СССР выпускали танков в 4,5 раза больше, чем США, БТР — в 5 раз, артиллерийских орудий — в 9 раз, атомных подводных лодок — в 3 раза. Соответственно в советской оборонной промышленности работало в 2—3 раза больше работников, чем в США (5—8 млн человек против 2,2 млн).

Значительные трудности испытывало советское сельское хозяйство. Гигантские инвестиции в колхозно-совхозное производство не давали желаемого эффекта. Страна ввозила в год до 30 млн тонн зерна (20% потребления), 2—3 млн тонн сахара, более 9 млн тонн масла.

Ассортимент лёгкой промышленности не обновлялся десятилетиями.

Отражением общего экономического неблагополучия становится лавинообразное наращивание внешнего долга СССР. Обслуживание взятых за рубежом кредитов шло за счёт получения новых [3]. Нарастание кризисных явлений в экономике разрушало основы внутренней социальной стабильности советского общества. К середине 1980-х гг. прекратился рост жизненного уровня. Одновременно слабела трудовая дисциплина, пьянство и алкоголизмохватывали всё более широкие слои населения.

Положение в стране к весне 1985 г. ещё не было катастрофическим, но негативные тенденции продолжали нарастать

 

 

10 марта 1985 Черненко умер. 11 марта 1985 пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарём ЦК КПСС (до 24 августа 1991) М. С. Горбачёва [4].

Михаил Сергеевич Горбачёв

Председатель Президиума Верховного Совета СССР 1988-1989

Председатель Верховного Совета СССР 1989-1990

Президент СССР 1990-1991 [5]

Николай Иванович Рыжков, Председатель Совета Министров СССР 1985-1991

Геннадий ИвановичЯнаев, Вице-президент СССР 1990-1991

Перестройка (1985–1991 гг.) — курс на модернизацию советской системы посредством реформирования хозяйственных, социальных, политических и идеологических структур.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 1985—1991

КУРС НА УСКОРЕНИЕ (первый этап Перестройки 1985-1987)

23 апреля 1985 г. — пленум (апрельский) ЦККПСС: курс на ускорение социально-экономического развития страны (1985–1987 гг.) — максимальная загрузка производственных мощностей при организации их многосменного режима работы.

— Традиционная ставка на энтузиазм работников вместо их материального стимулирования успехов не принесла.

— Усиленная эксплуатация оборудования, не подкреплённая техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулась ростом аварийности (26 апреля 1986 г.— авария на Чернобыльской АЭС близ Киева) [6].

ГОД

СОДЕРЖАНИЕ

май 1985 г. (по 1990 г.)

«Антиалкогольная кампания» — начало широкомасштабной кампании в стране по борьбе с алкоголизмом [7]

Законодательная база:

· Постановление ЦК КПСС («О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма»)

· Постановление Совмина СССР № 410 («О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»)

· Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения»

Результат:

Положительный эффект: снизилась смертность, сократилисьпотерирабочеговремени; отрицательный эффект: Вырубка виноградников, резкое сокращение продажи спиртных напитков и повышение цен на

них, повсеместный разгром «питейных точек» обвальный рост спекуляции спиртным, самогоноварение, массовые отравления населения алкогольными суррогатами, бюджет потерял 37 млрд р. (доход от акциза, около 30 % Гос. бюджета)

Ноябрь 1985 г.

Создание Госагропрома: вместо пяти министерств и одного госкомитета[8] была создана новая структура, которая должна была отвечать за производство, хранение и переработку сельхозпродукции. Централизация управления сельским хозяйством.

1985 г.

Введение новой контролирующей качество продукции инстанции — госприёмки.

Май 1986 г.

Издание указа «О борьбе с нетрудовыми доходами»[9]

Результат: Кампания была вскоре прекращена, поскольку уже в ноябре 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Итоги ускорения: Благодаря проверенным административно-приказным мерам, с апреля 1985 г. по июнь 1987 г. властям удалось несколько повысить темпы валового прироста промышленного производства (в среднем за 1985—1986 гг. — до 4,4% против 1—2% за предыдущие два года)

Ноябрь 1986 г.

Закон номер 6050-X1 «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР»[10]:разрешал «индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов,бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанныеисключительно на личном труде граждан и членов их семей». Отныне индивидуальная трудовая деятельность советским гражданам была официально разрешена, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. При этом категорически запрещалось использование наёмного труда. Налог на доходы частных предпринимателей составлял от 45 до  65 %. Законом предусматривалось оказание поддержки гражданам, занимавшимся индивидуальной трудовой деятельностью.

ВТОРОЙ ЭТАП ПЕРЕСТРОЙКИ 1987-1989 (Перестройка административно-командной экономической системы, замена её на хозрасчётную)

К концу 1986 — началу 1987 годов горбачёвская команда пришла к выводу, что административными мерами ситуацию в стране не изменить и предприняла попытку реформирования системы в духе демократического социализма. Этому шагу способствовали два удара по советской экономике в 1986 году: резкое падение цен на нефть и Чернобыльская катастрофа.

Новый этап начался с январского (1987 г.) пленума ЦК КПСС, на котором была выдвинута задача коренной перестройки управления экономикой, и характеризовался он началом масштабных реформ во всех сферах жизни советского общества (хотя отдельные меры начали приниматься ещё в конце 1986 года, например Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности»).

Июня 1987 г.

закон «О государственном предприятии (объединении)»[11]: расширение экономической самостоятельности предприятий на принципах хозрасчёта и самофинансирования, выбор их руководителей. Результаты: · усиление дисбаланса между различными секторами народнохозяйственного комплекса. · нехватка элементарных продуктов питания нормированное их распределение (включая Москву): Нарастание ажиотажногоспроса на товары в условиях инфляции «сахарный», «чайный», «табачный» кризисы,кризис моющих средств. · отказ от государственной монополии внешней торговли. · сокращение численности министерств и ведомств и декларирование «партнёрских отношений» между ними и предприятиями. · переход от директивного плана к госзаказу. Дефицит госбюджета в 1989 г. превысил 100 млрд руб. (11% валового национального продукта). Сокращение золотого запаса страны (за 1985–1991 гг. в 10 раз)

Май 1988 г.

Принятие закона «О кооперации в СССР»[12]: открывающий простор для частной инициативы в более чем 30 видах деятельности: производства товаров и услуг. Результат: фактическая легализация «теневой» экономики и её капиталов, накопленных различными способами, включая коррупцию и казнокрадство. По приблизительным оценкам, частный сектор стал «отмывать» до 90 млрд руб. в год.

Ноябрь 1989 г.

Закон «об аренде и арендных отношениях»: право сельских и городских жителей брать землю в аренду в наследственное пользование на срок до 50 лет со свободой распоряжения сельхозпродукцией. Результат: К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% возделываемых земель и содержалось 3% поголовья скота. Основными поставщиками сельскохозяйственной продукции оставались колхозы и совхозы

Итог второго этапа перестройки:

Ни одна из реформ, начатых в экономике за годы перестройки, в итоге не дала положительных результатов. Более того, непоследовательность действий власти вызвала дезорганизацию производства, нарушила систему перераспределения и на практике обернулась экономической катастрофой. С 1988 г. началось общее сокращение производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. — в промышленности. Нехватка элементарных продуктов питания привела к тому, что даже в Москве было введено их нормированное распределение (впервые с 1947 г.). Резко усилились тенденции к росту цен