О состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Алтайского края в 2018 году

Повестка дня

 

О состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Алтайского края в 2018 году

 

Информируют:

Белошапкин Владимир Николаевич – руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае;

Зубова Лариса Викторовна – начальник отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю

 

О реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Алтайском крае

Информируют:

Брыкин Владимир Николаевич – начальник отдела управления охраной труда – государственной экспертизы условий труда УТЗН Алтайского края;

Белошапкин Владимир Николаевич – руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае

 

О состоянии условий труда в организациях торговли и общественного питания

Информируют:

Зубова Лариса Викторовна – начальник отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю;

Денежкина Галина Михайловна – заместитель начальника управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры

Об организации месячника безопасности труда в Алтайском крае

Информирует:

Сушко Владимир Иванович – главный специалист отдела управления охраной труда - государственной экспертизы условий труда УТЗН Алтайского края

 

Информация о реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Алтайском крае

С 1 января 2014 года в Российской Федерации был введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ). Принятие указанного закона обусловлено концепцией реформирования системы государственного управления охраной труда в части предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно переходом от формального «списочного» принципа установления гарантий и компенсаций к их предоставлению на основании фактического воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на организм конкретного работника.

Закон установил правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), определил правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда. Процедура специальной оценки условий труда заменила ранее существовавшую процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда.

Одновременно положениями закона предусмотрено повышение уровня защиты трудовых прав работников посредством участия профсоюзов в проведении оценки условий труда, в том числе включение их представителей в комиссию по проведению специальной оценки условий труда, предоставления права на получение соответствующих разъяснений по результатам специальной оценки условий труда и их обжалования в судебном порядке.

Положения закона также делегировали профсоюзам право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением требований указанного Федерального закона и представление мотивированных предложений по проведению внеплановой специальной оценки условий труда.

С принятием Федерального закона № 426-ФЗ были внесены изменения в часть 6 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым организация проведения СОУТ выведена из сферы регулирующего воздействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда.

При этом в целях сохранения преемственности ранее проводимой работы по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда управлением Алтайского края по труду и занятости населения (далее – УТЗН Алтайского края) в рамках предоставленных полномочий по государственному управлению охраной труда оказывается содействие осуществлению СОУТ, в том числе организуется сбор и анализ информации о проведении специальной оценки условий труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края.

Данная работа также проводится в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2015-2020 годы.

В соглашениях о взаимодействии по обеспечению эффективной занятости населения, ежегодно заключаемых управлением и администрациями муниципальных районов и городских округов, специальная оценка условий труда включена как один из основных индикаторов оценки деятельности администраций территорий в области охраны труда.

С целью информирования работодателей об изменениях трудового законодательства, практической реализации и правоприменения Федерального закона № 426-ФЗ в 2014-2018 годах во всех муниципальных образованиях края были проведены специализированные семинары.

Этим же вопросам были посвящены выступления специалистов УТЗН Алтайского края на совещаниях, проводимых отраслевыми органами исполнительной власти с руководителями и специалистами организаций курируемых сфер деятельности. Так, в 2018 году в ходе месячника безопасности труда, приуроченного к Всемирному дню охраны труда, вопросы СОУТ обсуждались на совещании со специалистами по охране труда краевых учреждений здравоохранения.

При этом в 2018 году данная работа проводилась с учетом того, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В помощь работодателям специалистами УТЗН Алтайского края была разработана и размещена на интерактивном портале по труду и занятости населения Алтайского края (далее – Интерактивный портал) «Памятка по проведению специальной оценки условий труда».

С целью привлечения всеобщего внимания к обязательности проведения СОУТ 09.06.2018 на Интерактивном портале было размещено «Обращение к работодателям Алтайского края о необходимости завершения специальной оценки условий труда до конца 2018 года».

Кроме того, главам администраций городов и районов края, руководителям органов исполнительной власти края 20.06.2018 было направлено письмо об активизации этой работы для безусловного завершения специальной оценки условий труда в установленные сроки.

На заседании краевой рабочей группы по снижению неформальной занятости в алтайском крае и рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы в составе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоявшемся 26.06.2018 в режиме видеоконференции с участием глава администраций муниципальных образований края, вопрос завершения специальной оценки условий труда до конца 2018 года был включен в повестку и рассмотрен. по итогам заседания главам администраций городских округов и муниципальных районов направлено письмо за подписью временно исполняющего обязанности заместителя председателя правительства алтайского края об использовании средств фонда социального страхования российской федерации на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе на проведение специальной оценки условий труда.

Промежуточные итоги проведения специальной оценки условий труда в муниципальных образованиях края были рассмотрены 10.07.2018 в ходе проведения видеоселекторного совещания с администрациями муниципальных образований края по актуальным вопросам регулирования социально-трудовой сферы.

С 14.08.2018 УТЗН Алтайского края совместно с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае организовало работу «горячей линии» по вопросам охраны труда и специальной оценки условий труда.

С целью динамического наблюдения исполнения работодателями региона Федерального закона № 426-ФЗ УТЗН Алтайского края осуществляет ежемесячный мониторинг достигнутых результатов в разрезе муниципальных образований края.

По состоянию на 31.12.2018 за период действия Федерального закона № 426-ФЗ по данным, поступающим в УТЗН Алтайского края от организаций, проводящих СОУТ, а также размещенных в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда, в Алтайском крае СОУТ провели более 10,6 тыс. организаций. Условия труда исследованы на 348,6 тыс. рабочих мест, или 78,3% от подлежащих специальной оценке (прогнозный показатель – 445,1 тыс. рабочих мест). На рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда, занято 464,2 тыс. работников, или 78,4 % от числа занятых в организациях края (592 тыс. работников).

Из общего массива рабочих мест, прошедших СОУТ, 34,1 % или 119 тыс. рабочих мест приходятся на организации бюджетной сферы, в том числе:

краевого подчинения – 16,5 % (57,6 тыс. рабочих мест);

муниципального подчинения – 12 % (41,6 тыс. рабочих мест);

федерального подчинения – 5,7 % (19,8 тыс. рабочих мест).

При этом в краевых бюджетных учреждениях здравоохранения СОУТ проведена на 37,4 тыс. рабочих мест, что составляет 96,5 % от числа подлежащих оценке (прогнозный показатель – 38,8 тыс. рабочих мест), в краевых бюджетных образовательных учреждениях – на 8,7 тыс. рабочих мест или 92,7 % от числа подлежащих (прогнозный показатель – 9,4 тыс. рабочих мест), в краевых учреждениях культуры – на 1,1 тыс. рабочих мест или 73,3% от числа подлежащих (прогнозный показатель – 1,5 тыс. рабочих мест).

В организациях, относящихся к малому и среднему бизнесу, СОУТ проведена на 120 тыс. рабочих мест, что составляет 34,5 % от общего количества прошедших специальную оценку условий труда. На данных рабочих местах занято 158,5 тыс. работников.

Активно проводится специальная оценка условий труда на рабочих местах промышленных предприятий – 25,4 тыс. рабочих мест или 7,3 % от общего количества прошедших СОУТ, в том числе на таких крупных как ОАО «Алтай-кокс», ОАО «Кучуксульфат», ОАО «Алтайхимпром» им Верещагина, АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш», ФКП «Бийский олеумный завод», АО Алтайский приборостроительный завод «Ротор», ЗАО «Редукционные охладительные установки», АО Алтайского вагоностроения, АО «ФНПЦ «Алтай», АО «БМК «Меланжист Алтая», ОАО ХК «Барнаултрансмаш», АО «Бийский котельный завод», АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ», ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» и многие др.

В агропромышленном комплексе края за пятилетний период СОУТ проведена в 912 организациях на 30,5 тыс. рабочих мест.

Из общего числа работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, в организациях реального сектора экономики трудятся 311,9 тыс. или 79,9 % (прогнозный показатель – 390,4 тыс. работников), в организациях бюджетной сферы – 151,9 тыс. или 75,3 % (данные статистики – 201,6 тыс. работников).

Анализируя эффективность работы, проводимой администрациями городов и районов края по содействию организациям, расположенным на территориях муниципальных образований, в осуществлении работ по проведению СОУТ, необходимо отметить, что только в 20 муниципальных образованиях края из 69 охват специальной оценкой условий труда составил от 80 % до 100 % рабочих мест, подлежащих оценке согласно прогнозных показателей: Смоленский район – 80,1 %, Хабарский – 80,2 %, Алейский – 83,6 %, Благовещенский – 85,0 %, Локтевский – 86,8 %, Петропавловский – 90,7 %, Алтайский – 91,6, Красногорский – 92,8 %, Змеиногорский – 93,1 %, Зональный – 94,0 %, Павловский и Целинный районы – по 100 %, города Алейск – 85,4 %, Яровое – 86,2 %, Барнаул – 86,3 %, Новоалтайск – 92,9 %, Заринск – 96,2 %, Белокуриха – 98,1 %, Бийск – 100%.

Неоднородной по достигнутым результатам наблюдается ситуация с проведением СОУТ в бюджетном секторе экономики муниципальных образований.

Так, только в 17 муниципальных районах: Алейском, Алтайском, Баевском, Бийском, Благовещенском, Быстроистокском, Заринском, Зональном, Ключевском, Красногорском, Курьинском, Павловском, Родинском, Смоленском, Тюменцевском, Угловском и Целинном, а также в 8 городах: Алейске, Белокурихе, Бийске, Заринске, Новоалтайске, Славгороде, Яровое и ЗАТО Сибирский» обеспечен 100 % охват рабочих мест муниципальных бюджетных учреждений специальной оценкой условий труда.

Вместе с тем, в ряде территорий содействие организациям бюджетного сектора экономики по проведению специальной оценки условий труда следует считать недостаточным. Наиболее напряженная ситуация сложилась в Егорьевском, Кытмановском, Романовском и Советском районах, в которых менее 10 % работников бюджетной сферы заняты на рабочих местах, на которых проведена оценка условий труда. В Завьяловском, Залесовском, Косихинском, Крутихинском, Панкрушихинском, Первомайском, Шелаболихинском районах этот показатель менее 20 %, в Волчихинском, Тальменском и Тогульском районах – менее 30 %.

Неудовлетворительная ситуация сложилась в Чарышском районе, в котором специальная оценка условий труда в бюджетном секторе экономики не проводилась.

Во исполнение требований федерального законодательства в целях обеспечения проведения государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда УТЗН Алтайского края приказом от 28.07.2015 № 252 был утвержден размер платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда в рамках государственной экспертизы условий труда. Также приказом от 12.08.2015 № 264 был утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача заключений государственной экспертизы условий труда».

Начиная с 2014 года, государственными экспертами УТЗН Алтайского края по обращениям Государственной инспекции труда в Алтайском крае проведена 21 государственная экспертиза качества специальной оценки условий труда на 479 рабочих местах 18 организаций края. По итогам проведенной работы подготовлены 12 заключений о соответствии полученных результатов специальной оценки условий труда требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и 9 заключений – о не соответствии.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2017 году была проведена государственная экспертиза качества специальной оценки условий труда на 33 рабочих местах КГБУЗ «Тальменская центральная районная больница», по итогам которой подготовлено заключение о не соответствии полученных результатов государственным нормативным требованиям охраны труда.

По определению Центрального районного суда г. Барнаула в 2016 году и Бийского городского суда в 2018 году были проведены государственные экспертизы качества специальной оценки условий труда на одном рабочем месте КГБУЗ «Шелаболихинская центральная районная больница» и одном рабочем месте КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер, г. Бийск» соответственно, по итогам которых подготовлены заключения о соответствии полученных результатов специальной оценки условий труда требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

На платной основе данная государственная услуга не оказывалась ввиду отсутствия заявителей.

 

Подготовлено управлением Алтайского края по труду и занятости населения

 

 

Информация о реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Алтайском крае

 

Федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» на Федеральную службупо труду и занятости и ее территориальные органы возложены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований указанных законов.

Государственной инспекцией труда контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок работодателей и организаций, проводящих специальную оценку условий труда (СОУТ). Внеплановые проверки проводятся на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, а также по информации, поступившей от должностных лиц и средств массовой информации.

При проведении проверок инспекторами исследуется порядок проведения СОУТ в соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ и Федерального закона № 426-ФЗ. При выявлении нарушений выдаются предписания об устранении недостатков, виновные лица привлекаются к административной ответственности. В 2018 году по вопросам соблюдения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, государственными инспекторами труда вынесено 70 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, из которых 41 на должностных лиц, 12 – на юридических лиц и 17 – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Сумма наложенных штрафов в 2018 году составила 1176,0 тысяч рублей, в то же время вынесено 79 административных наказаний в виде предупреждения, из которых 52 на должностных лиц, 19 – на юридических лиц и 8 – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Основные выявленные нарушения работники не ознакомлены под роспись с картами специальной оценки рабочих мест; не проведена специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ.

В случая поступления обращений о несогласии с результатами СОУТ (на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков) государственной инспекцией труда направлялись представления в управление Алтайского края по труду и занятости населения для проведения экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

Полномочиями трудовой инспекции предусмотрено направление представлений в национальный орган по аккредитации о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о СОУТ. Кроме того государственная инспекция труда направляет предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушений законодательства о СОУТ. В настоящее время выявлен 1 случай нарушения установленного порядка.

С целью исключения нарушений установленного порядка проведения СОУТ в 2018 году государственной инспекцией труда осуществлены внеплановые выездные проверки всех организаций, проводящих специальную оценку условий труда, расположенных на территории Алтайского края. Материалы проверок по каждой организации, были направлены в Федеральную службу по труду и занятости с приложением обобщённой справки. С учетом результатов проверок 3 предприятия исключены из реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, в 2 организациях были временно приостановлены аттестаты аккредитации испытательных лабораторий до устранения выявленных нарушений. В настоящее время нарушения устранены.

В соответствии с возложенными обязанностями государственной инспекцией труда ведется реестр деклараций соответствия условий труда установленным требованиям, представляемых работодателями. Всего в инспекцию труда от работодателей поступили 3463 декларации, на которых не выявлено вредных и опасных производственных факторов и условия труда признаны оптимально допустимыми.

В то же время действие 218 деклараций прекращено, в том числе 215 - в связи с недостоверностью данных, 3 - в связи с произошедшими несчастными случаями, работодателям направлены уведомление о прекращении действия декларации с указанием основания, приняты необходимые меры инспекторского реагирования с проведением соответствующих надзорно-контрольных мероприятий.

    Кроме того Рострудом проводится сверка данных единой информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда и данных ПФР о рабочих местах, на которых предусмотрено досрочное назначение пенсий (список 1 и список 2). На 1 февраля 2019 года в Алтайском крае установлено 370 организаций не выполнивших требования законодательства о СОУТ, в связи с чем государственной инспекцией труда работодателям направлены предостережения.

                                                       

Подготовлено Государственной инспекцией труда в Алтайском крае

 

 

Предложения в протокол заседания рабочей группы по охране труда и безопасности производства по вопросу: «О реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Алтайском крае

 

1. Информации управления Алтайского края по труду и занятости населения, Государственной инспекции труда в Алтайском крае принять к сведению.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти Алтайского края, имеющих в структуре подведомственные организации, активизировать работу по проведению специальной оценки условий труда и завершить ее в 2019 году. Обратить внимание на организацию данной работы в организациях курируемых отраслей.

3. Государственной инспекции труда в Алтайском крае, Алтайскому краевому союзу организаций профсоюзов продолжить контроль за реализацией Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

4. Администрациям городских округов и муниципальных районов края:

проанализировать итоги пятилетнего периода (с 2014 по 2018 гг.) по исполнению работодателями муниципальных образований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

при проведении специальной оценки условий труда в подведомственных учреждениях использовать средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обратить внимание на организацию проведения специальной оценки условий труда в предпринимательской сфере деятельности;

совместно с Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации продолжить информационно-разъяснительную работу с работодателями по использованию механизма предоставления скидок к страховым тарифам и частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет денежных средств Фонда социального страхования.

5. Администрациям Егорьевского, Кытмановского, Романовского, Советского, Завьяловского, Залесовского, Косихинского, Крутихинского, Панкрушихинского, Первомайского, Шелаболихинского, Волчихинского, Тальменского, Тогульского, Чарышского районов принять меры по обеспечению 100 % охвата рабочих мест специальной оценкой условий труда в организациях бюджетного сектора.

 

Повестка дня

 

О состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Алтайского края в 2018 году

 

Информируют:

Белошапкин Владимир Николаевич – руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае;

Зубова Лариса Викторовна – начальник отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю

 

О реализации Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Алтайском крае

Информируют:

Брыкин Владимир Николаевич – начальник отдела управления охраной труда – государственной экспертизы условий труда УТЗН Алтайского края;

Белошапкин Владимир Николаевич – руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае