Сведения о градостроительной деятельности на территории городского поселения Федоровский

Градостроительная деятельность на территории городского поселения Федоровский осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений и направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений.

Градостроительная деятельность на территории городского поселения Федоровский осуществляется на основе следующих принципов:

– правовой характер регулирования градостроительной деятельности на основе законодательства Российской Федерации, законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальных правовых актов;

– обеспечение учета и сбалансированности государственных, общественных и частных интересов;

– сохранение единства функционирования, планирования и развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур на территории городского поселения Федоровский;

– регулирование градостроительной деятельности с учетом Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года «Маршрут в благополучие»;

– обеспечение формирования на территории городского поселения Федоровский благоприятного инвестиционного климата посредством максимального упрощения процедур согласования разрешительной документации на строительство при безусловном соблюдении требований федерального и регионального законодательства, обеспечения предсказуемости и стабильности градостроительных требований при возможности выбора видов использования земельных участков;

– обеспечение открытости процедур принятия градостроительных решений;

– обеспечение доступности информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории городского поселения Федоровский;

– взаимодействие органов местного самоуправления городского поселения Федоровский с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, с органами муниципального управления Сургутского района, других принципах, определенных статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправления следующие полномочия в области градостроительной деятельности на территории городского поселения Федоровский:

– подготовка и утверждение документов территориального планирования;

– утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

– утверждение правил землепользования и застройки;

– утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования МО документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

– ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

– принятие решений о развитии застроенных территорий;

– проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;

– разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Градостроительная документация городского поселения Федоровский включает в себя:

1) Генеральный план, утвержденный решением Думы Сургутского района от 22 декабря 2020 года № 1051-нпа «Об утверждении генерального плана городского поселения Федоровский Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с целью обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, создания условий для достижения стратегических целей социально-экономического развития и размещения объектов местного значения и объектов регионального значения.

2) Правила землепользования и застройки городского поселения Федоровский, утвержденные решением Думы Сургутского района от 22 декабря2009 года № 556 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского поселения Федоровский». Документ обеспечивает права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

3) Проекты планировки и проекты межевания территории, утвержденные в целях решения задач по развитию застроенных территорий, направленных на улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда, обеспечению территорий качественной инфраструктурой и доступной комфортной средой, а также перспективному строительству. На момент разработки Программы ООО «ИТП «Град» велась разработка проектов планировки и проектов межевания на территорию городского поселения Федоровский в соответствии с Генеральным планом городского поселения Федоровский.

Таким образом, урегулирование градостроительной деятельности на территории городского поселения Федоровскийпланомерно и последовательно продолжается, что необходимо для обеспечения соответствия документов различного уровня друг другу и дальнейшего развития территории.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в настоящее время действуют региональные нормативы градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2014 года № 534-п, местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Думы Сургутского района от 11 сентября 2020 года № 965-нпа «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав).

Кроме того, параллельно с разработкой Программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский администрацией Сургутского района ведется разработка программ комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктур городского поселения Федоровский.

Для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, в отношении территории городского поселения Федоровский администрацией Сургутского района ведется информационная система обеспечения градостроительной деятельности.

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский. Сложившийся уровень обеспеченности населения городского поселения Федоровскийобъектами социальной инфраструктуры

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Программа устанавливает перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также сложившейся системой ведомственной принадлежности действующих объектов в Сургутском районе, объекты образования, физической культуры и массового спорта, а также такой вид объектов культуры, как библиотеки, являются объектами местного значения муниципального района, учреждения культуры клубного типа – местного значения поселения.

В соответствии с пп. 21 и пп. 24 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», организация оказания населению первичной медико-санитарной помощи, социальная поддержка и социальное обслуживание граждан относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, медицинские организации и организации социального обслуживания относятся к объектам регионального значения.

В целях комплексного видения уровня развитости системы обслуживания населения объектами социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский в Программе представлена характеристика и дан анализ обеспеченности и доступности объектов в области образования, культуры и искусства, физической культуры и массового спорта, здравоохранения и социального обслуживания.

Информация об объектах социальной инфраструктуры представлена на начало2019 года.

Уровень обеспеченности и доступности объектов социальной инфраструктуры определен на основании расчетных показателей МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав.

Образование

На 01 января 2019 года численность детей городского поселения Федоровский в возрасте от1 до 18 лет составляла 6,4 тыс. человек, в том числе:

– численность детей в возрасте от 1 до 7 – 2,7 тыс. человек;

– от 7 до 18 – 3,7 тыс. человек.

Система дошкольного образования городского поселения Федоровский представлена тремя дошкольными образовательными организациями. Каждая дошкольная организация имеет по три филиала на территории пгт. Федоровский. Суммарная предельная наполняемость групп – 2,0 тыс. мест.

Характеристика действующих муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории пгт. Федоровский, приведена ниже (Таблица 1).

Таблица 1 – Характеристика действующих муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории пгт. Федоровский

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Проектная мощность объекта, мест	Фактическая мощность объекта, чел.	Год ввода в эксплуатацию	Штатная численность объекта, чел.
1.	МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Белочка»	пгт. Федоровский, ул. Строителей, д. 15	586	532	1988	56
2.	МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Танюша»	пгт. Федоровский, пер. Парковый, д. 2	792	697	1997	72
3.	МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Умка»	пгт. Федоровский, пер. Валерия Лаба, д. 1	633	609	2014	63
	Итого по всем объектам		2011	1838	–	191

Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей соответствующей возрастной группы составляла68%. В целях оказания помощи информационного характера родителям, чьи дети не посещают детские сады, при дошкольных образовательных организациях работают консультационные пункты, оказывающие методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультативную помощь.

В соответствии с МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав, уровень обеспеченности населения городского поселения Федоровский дошкольными образовательными организациями составлял 93% от нормативного уровня.

Общее образование детям в возрасте от 7 до 18 лет предоставляется на базе четырех муниципальных общеобразовательных организаций суммарной вместимостью 2,2 тыс. учащихся.

Характеристика действующих муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории пгт. Федоровский, приведена ниже (Таблица 2).

Таблица 2 – Характеристика действующих муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории пгт. Федоровский

№ п/п	Наименование объекта	Местоположениеобъекта	Проектная мощность объекта, мест	Фактическая мощность объекта, чел.	Год ввода в эксплуатацию	Число ставок по штату, единиц
1.	МБОУ «Федоровская НОШ № 4»	пгт. Федоровский, ул. Савуйская, д. 13	170	254	1991	52,3
2.	МБОУ «Федоровская СОШ №1»	пгт. Федоровский, пер. Валерия Лаба, д. 2	840	914	2013	150,1
3.	МБОУ «Федоровская СОШ № 2 с углубленным изучением отдельных предметов»	пгт. Федоровский, ул. Ленина, д. 17	600	986	1989	159,25
4.	МБОУ «Федоровская СОШ № 5»	пгт. Федоровский, ул. Строителей, д. 25	600	1069	1998	187,55
	Итого по всем объектам		2210	3223	–	–

Обучение проводится в две смены. С учетом этого, услугами общего образования охвачены 3,2 тыс. детей от 7 до 18 лет при средней загруженности организаций 150%.

Данный факт противоречит целям, установленным государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 октября 2018 года № 338-п (далее – Госпрограмма «Развитие образования»), и Стратегией социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года, утвержденной решением Думы Сургутского района от 17 декабря 2018 года № 591(далее – Стратегия СЭР Сургутского района), согласно которым к 2028 – 2030 годам во всех общеобразовательных организациях автономного округа должен быть осуществлен переход на обучение в одну смену.

Доля детей в возрасте от 7 до 18 лет, получающих образовательную услугу в городском поселенииФедоровский в общей численности детей соответствующей возрастной группы на начало 2019 составляла 80%.

В соответствии с МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав, уровень обеспеченности населения городского поселения Федоровский общеобразовательными организациями составлял 62% от нормативного уровня.

Дополнительное образование на территории городского поселения Федоровский предоставляют следующие организации: центр детского творчества, детская школа искусств. Вместе с тем, дополнительное образование по социально-педагогическому и техническому направлениям дети получают на базе действующих дошкольных образовательных организаций.

Характеристика действующих муниципальных организаций дополнительного образования, расположенных на территории пгт. Федоровский, приведена ниже (Таблица 3).

Таблица 3 – Характеристика действующих муниципальных организаций дополнительного образования, расположенных на территории пгт. Федоровский

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Год ввода в эксплуатацию	Штатная численность объекта, чел.
1.	Филиал МАУДО Сургутского района «ЦДТ»	пгт. Федоровский, пер. Парковый, д. 1	н/д	н/д
2.	МБОУ ДО «Федоровская детская школа искусств»	пгт. Федоровский, пер. Парковый, д. 12	1990	64
Примечание: н/д – нет данных.

На территории городского поселенияФедоровский также функционирует Центр дополнительного образования.

На 01 января 2019 года 73% детей в возрасте от 5 до 18 лет были охвачены услугами дополнительного образования.

Представленная характеристика о существующих объектах образования на территории городского поселения Федоровский позволяет сделать вывод о необходимости строительства дополнительных объектов дошкольного и общего образования в целях повышения уровня обеспеченности населения объектами в данной области.

Постановлением администрации Сургутского района от 21 января 2020 года № 167-нпа «О закреплении определённых территорий муниципального образования Сургутский район за муниципальными образовательными организациями Сургутского района, подведомственными департаменту образования и молодёжной политики администрации Сургутского района и признании утратившим силу постановления администрации Сургутского района от 18 февраля 2019 года №622-нпа» за муниципальными образовательными организациями, реализующими обучение граждан по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закреплены определенные территории муниципального образования Сургутский район. Таким образом, обслуживание населения удаленных территорий закреплено за действующими детским садом и школой.

В дальнейшем необходимо учесть прогнозируемое развитие жилой застройки городского поселения Федоровский и обеспечить население местами в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в соответствии с МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав.

Кроме того, увеличение количества мест в общеобразовательных организациях позволит реализовать цель о переходе на обучение в одну смену, установленную Госпрограммой «Развитие образования» и Стратегией СЭР Сургутского района до 2030 года.

Культура и искусство

На территории городского поселения Федоровскийсфера культуры и искусства представлена учреждениями культуры клубного типа и библиотекой.

Характеристика действующих муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных на территории пгт. Федоровский, приведена ниже (Таблица 4).

Таблица 4 – Характеристика действующих муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных на территории пгт. Федоровский

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Фактическая мощность объекта, мест	Год ввода	Степень износа объекта, %	Штатная численность работников, чел.
Дома культуры
1.	МАУК «Культурно-досуговый центр «Премьер»	пгт. Федоровский, ул. Ленина, д. 18	380	2003	6	22
Общедоступные библиотеки, объектов
2.	МАУК «Культурно-досуговый центр «Премьер» (библиотека)	пгт. Федоровский, ул. Ленина, д. 18	1	2006	7	6
	Итого по всем объектам		-	-	-	28

Услуги кинопоказа предоставляются на базе МАУК «Культурно-досуговый центр «Премьер», учреждение также является концертной площадкой.

Население городского поселенияФедоровский на 100% обеспечено общедоступными библиотеками, домами культуры, кинозалами и местами в домах культуры.