Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский

Функционирование объектов социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский регламентируется законами, принятыми на федеральном, региональном уровне. Основные из них:

– Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 06 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

– Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

– Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 09 октября 1992 года № 3612-1;

– Градостроительный кодекс Российской Федерации;

– постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

– Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 апреля 2007 года № 39-оз «О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Развитие социальной инфраструктуры в городском поселении Федоровский определяется действующими документами территориального планирования, документами стратегического планирования федерального и регионального уровней, планами и программами комплексного социально-экономического развития муниципальных образований:

– постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 декабря 2014 года № 506-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

– постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 октября 2018 года № 338-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования»;

– постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от05 октября 2018 года № 342-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие физической культуры и спорта»;

– постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 05 октября 2018 года № 341-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Культурное пространство»;

– распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –Югрыот 22 марта 2013 года № 101-рп «О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа– Югры до 2030 года»;

– распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –Югрыот 29 октября 2018 года № 574-рп «О реализации национального проекта «Образование» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

– постановлениеадминистрации Сургутского района от 19 декабря 2019 года № 5074 «Об утверждении муниципальной программы Сургутского района «Образование Сургутского района»;

– постановлениеадминистрацииСургутского района от 19 декабря 2013 года № 5595 «Об утверждении муниципальной программы «Физическая культура, спорт и молодежная политика Сургутского района»;

– постановлениеадминистрацииСургутского района от 30 декабря 2019 года № 5296 «Об утверждении муниципальной программы Сургутского района «Культура Сургутского района»;

– постановлениеадминистрацииСургутского района от 30 декабря 2019 года № 5310 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной среды»;

– решение Думы Сургутского района от 27 декабря 2011 года № 122 «Об утверждении схемы территориального планирования Сургутского района»;

– решениеДумы Сургутского района от 17 декабря 2018 года № 591 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года» (вместе со «Стратегией социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года «Маршрут в благополучие»).

Основные требования к минимально допустимому уровню обеспеченности населения городского поселения Федоровский объектами социальной инфраструктуры регионального и местного значения, к показателям территориальной доступности таких объектов для населения установлены нормативами градостроительного проектирования, утвержденными решениемДумы Сургутского района от 11 сентября 2020 года № 965-нпа «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Таким образом, минимально необходимая нормативно-правовая база для функционирования и развития социальной инфраструктуры на территории городского поселения Федоровский сформирована.

Важным условием является соответствие основных действующих регулирующих документов по развитию объектов социальной инфраструктуры новейшим федеральным нормативным требованиям:

– распоряжению Минкультуры России от 02 августа 2017 года № Р-965 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры»;

– приказу Минспорта России от 21 марта 2018 года № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта»;

– письму Минобрнауки России от 04 мая 2016 года № АК-950/02 «О методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования», утвержденнымиписьмом Министерства образования и науки Российской Федерации 04 мая2016 года № АК-15/02вн).

Раздел 3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский содержит:

– перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, муниципального района в области образования, культуры, физической культуры и массового спорта;

– технико-экономические параметры и местоположение объектов социальной инфраструктуры;

– очередность реализации мероприятий;

– ответственных исполнителей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», перечень мероприятий должен содержать сведения об объектах социальной инфраструктуры поселения, запланированных к проектированию, строительству, реконструкции, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Перечень мероприятий по развитию социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский сгруппирован по следующим видам объектов:

– дошкольные образовательные организации;

– общеобразовательные организации;

– спортивные сооружения.

Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения, включающие сроки реализации их выполнения, технико-экономические параметры и местоположение объектов социальной инфраструктуры представлен ниже (Таблица 14).

В целях комплексного представления о планируемом развитии системы объектов обслуживания населения Программой представлены рекомендуемые мероприятия в области здравоохранения и социального обслуживания, предусмотренные документами стратегического планирования (Таблица 13).

 

Таблица 13 – Перечень мероприятий по развитию сети объектов регионального значения

№ п/п	Наименование мероприятия	Проектная мощность	Срок реализации	Значение объекта
Медицинские организации
1	Реконструкция МБУЗ Федоровская городская больница, детская поликлиника	–	2021	Региональное
2	Приобретение нежилого помещения для размещения педиатрического отделения поликлиники с отделением врачей общей практики	–	2021	Региональное

Таблица 14 – Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

№ п/п	Наименование мероприятия	Местоположение	Проектная мощность		Сроки реализации	Стоимость реализации, тыс. руб.								Ответственные исполнители
			Единица измерения	Количество		Всего	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026-2040 годы
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11	12		13
1. Образование
Дошкольные образовательные организации
1	Строительство дошкольной образовательной организации	пгт. Федоровский, микрорайон № 6	Мест	300	2028-2030	508100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	508100,0	1,2
2	Строительство дошкольной образовательной организации	пгт Федоровский, микрорайон № 4	Мест	300	2028-2030	508100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	508100,0	1,2
3	Строительство дошкольной образовательной организации	пгт Федоровский, микрорайон № 7	Мест	300	2033-2035	508100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	508100,0	1,2
4	Строительство дошкольной образовательной организации	пгт Федоровский, микрорайон № 9	Мест	300	2038-2040	508100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	508100,0	1,2
Общеобразовательные организации
5	Строительство общеобразовательной организации	пгт. Федоровский, микрорайон № 12	Мест	1100	2023-2025	1618712,0	0,0	0,0	539570,7	539570,7	539570,6	0,0	1,3
2. Физическая культура и массовый спорт
Спортивные сооружения
1	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 3	ЕПС, чел.	50	2040	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
2	Строительство хоккейного корта	пгт Федоровский, микрорайон № 4	ЕПС, чел.	30	2026	15000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15000,0	1,4
3	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 3	ЕПС, чел.	50	2040	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
4	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 6	ЕПС, чел.	50	2030	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
5	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 4	ЕПС, чел.	50	2030	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
6	Строительство волейбольной и баскетбольной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 6	ЕПС, чел.	48	2022	5000,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,4
7	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 6	ЕПС, чел.	50	2021	5000,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,4
8	Строительство многофункциональной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 11	ЕПС, чел.	42	2021	5000,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,4
9	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 5	ЕПС, чел.	50	2040	50000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
10	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 4	ЕПС, чел.	50	2030	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
11	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 8	ЕПС, чел.	50	2030	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
12	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 10	ЕПС, чел.	50	2030	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
13	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 1	ЕПС, чел.	50	2030	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	1,4
14	Строительство универсальной спортивной площадки	пгт Федоровский, микрорайон № 13	ЕПС, чел.	50	2025	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	0,0	1,4
15	Строительство плавательного бассейна	пгт Федоровский, микрорайон № 6	ЕПС, чел.	28	2019-2021	1450000,0	145000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,4
Примечания: 1. МКУ «Управление капитального строительства Сургутского района». 2. Отдел дошкольного образования Департамента образования и молодежной политики администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 3. Отдел общего образования Департамента образования и молодежной политики администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 4. Отдел физической культуры, спорта и туризма Управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Раздел 4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения Федоровский

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения Федоровскийвключает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры, задачам Программы, источникам финансирования.

Возможными источниками финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры являются средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (бюджета Сургутского муниципального района и бюджета городского поселения Федоровский), внебюджетные средства.

Оценка объемов финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации произведена исходя из условия софинансирования мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры в области образования в размере 90 % от сметной стоимости.

Методика определения стоимости реализации мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры предполагает несколько вариантов:

- определение в соответствии с перечнем объектов, планируемых к строительству на территории Сургутского района с 2019 по 2023 годы, предоставленным администрацией Сугутскогорайона;

- определение в соответствии с данными о планируемых к реализации инвестиционных проектов, размещенных на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и инвестиционном портале Сургутского района;

- определение в соответствии с государственными и муниципальными программами;

- определение на основе объектов-аналогов Интернет.

Укрупненная оценка необходимых инвестиций на развитие сети объектов социальной инфраструктуры с разбивкой по задачам Программы и источникам финансирования представлена ниже (Таблица 15).

 

Таблица 15 – Объемы и источники финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселенияФедоровский

Наименование задачи	Источник финансирования	Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
		Строительство и реконструкция образовательных организаций	Строительство и реконструкция организаций культуры	Строительство и реконструкция объектов спорта
Определение требуемого минимального набора услуг в области образования	Бюджетные средства, в том числе:	3651112,0	0,0	0,0
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- бюджет автономного округа	3237439,4	0,0	0,0
	- местный бюджет	413672,6	0,0	0,0
	Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
Определение перечня мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения в соответствии с документами территориального планирования, государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития Сургутского района с установлением очередности, оценкой объемов и источников финансирования мероприятий	Бюджетные средства, в том числе:	0,0	0,0	225000,0
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- бюджет автономного округа	0,0	0,0	0,0
	- местный бюджет	0,0	0,0	225000,0
	Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
ВСЕГО	Бюджетные средства, в том числе:	3651112,0	0,0	225000,0
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- бюджет автономного округа	3237439,4	0,0	0,0
	- местный бюджет	413672,6	0,0	225000,0
	Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0