Глава 1. Экологический аспект глобального изменения климата в арктическом регионе

В XX веке в Арктике активно проводились исследования в сфере климатологии, при этом одними из первых об антропогенной природе увеличения нагрузки на биосферу заговорили советские учёные. В частности, в науке сформировалось социо-природное направление, к ярким представителям которого можно отнести А.Л. Яншина, Э.В. Гирусова, Н.Н. Моисеева, М.И. Будыко. Последний в многочисленных трудах не только проводил оценку темпов таяния полярных льдов, но и составлял корреляцию изменений климатообразующих факторов с настоящими темпами роста производства энергии. Согласно его расчётам[3], исчезновение полярных льдов при сохранении существующих условий горизонтального теплообмена могло бы повысить температуру в Арктике более чем на 40°. Развитие энергетики приводит к быстрому росту количества дополнительного тепла, которое поступает в атмосферу и повышает ее температуру, парниковые газы оказываются в ловушке атмосферы и обволакивают планету, как одеяло, что в свою очередь приводит к таянию льдов на полюсах. Кроме того, проводя свои исследования в середине XX века, задолго до того, как мировое сообщество стало задаваться вопросом о переходе на углеродно-нейтральную экономику, Будыко с тревогой подчёркивал, что определённое воздействие на устойчивость полярных льдов оказывает количество углекислоты в атмосфере.

Современные климатологи также обращают внимание на так называемый «чёрный углерод», то есть частицы, которые не отражают, а поглощают солнечное и инфракрасное излучение. В Арктике основными источниками углеродного загрязнения являются автомобильные и судовые двигатели, дизельные генераторы. Закономерно и занесение чёрного углерода с более южных широт. Например, встречаются оценки[4], которые возлагают треть производства чёрного углерода на арктические страны, однако важно отметить, что в данном случае под арктическими странами подразумеваются 38 стран, входящих в Арктический Совет на правах членов и наблюдателей, включая Китай и Индию.

Наибольшую опасность чёрный углерод представляет для здоровья людей, повышается риск респираторных заболеваний. В то же время климатические изменения влекут за собой и иные последствия. В последние десятилетия учёные чаще наблюдают экстремальные природные феномены: цунами, тайфуны, землетрясения, наводнения и засухи, которые разрушают здания и объекты инфраструктуры, провоцируют неурожаи и упадок сельского хозяйства, задействуют большие экономические ресурсы стран для устранения последствий и восстановления. Устойчивые тенденции аномальных погодных явлений на региональных уровнях способствуют эскалации социальных проблем. Так, понятие «климатический беженец» уже вошло в обиход. Данный термин используют по отношению к человеку, жизни которого «угрожает непосредственная опасность из-за изменений климата, приводящих к природным бедствиям»[5], вследствие чего он пересекает границу другого государства. В 2020 году Управление Верховного комиссариата ООН по правам человека зафиксировало, что климатический беженец не может быть депортирован обратно, «так как жизни его угрожает опасность, равно как и в случае войны или угрозы расправы на родине»[6].

К сожалению, существует вероятность, что жители арктических регионов в будущем также будут вынуждены стать «климатическими беженцами», что обусловлено процессами деградации вечной мерзлоты и изменениями почвенного состава. Например, в Якутии регулярно происходят обрушения жилых зданий, так как стандарты строительства в 1960-х,1970-х годах основывались на актуальных только на тот момент характеристиках почвенного покрова, однако, как объясняет профессор Университета Джорджа Вашингтона Дмитрий Стрелецкий, «всё меняется постоянно, и климат в Арктике меняется очень быстро, в 2,5 раза быстрее, чем где-то ещё»[7].

Шаги по преодолению регионального и глобального экологического кризиса предполагает концепция устойчивого развития. «Sustainable development», то есть «поддерживаемое, длительное, устойчивое, непрерывное» развитие впервые было упомянуто в международных документах в 1980 году – во Всемирной стратегии охраны природы, на современном этапе в международных документах (в том числе в документах ООН) устойчивое развитие трактуется как развитие, удовлетворяющие потребности настоящего времени, тем не менее не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Реализация мировой стратегии устойчивого развития входит в сферу деятельности ООН, наличие универсального механизма кооперации государств, в том числе на конференциях (Рио-92, Рио +20) и саммитах, позволяет повысить эффективность международного сотрудничества в решении глобальных экологических проблем, а также реализации концепции устойчивого развития. ООН как основной инструмент поддержания мира и обеспечения глобальной безопасности занимается разработкой уникальных программ, которые способствуют мобилизации ресурсов как развитых, так и развивающихся стран для осуществления перехода к модели устойчивого развития.

В 2015 году на саммите ООН была принята Повестка 2030, которая предполагает достижение 17 Целей в области устойчивого развития и 169 задач. Особое внимание нам следует уделить ЦУР № 13 «Борьба с изменением климата». Прежде всего необходимо направить объединённые усилия на:

· повышение сопротивляемости опасным климатическим явлениям и стихийным бедствиям;

·  развитие эффективных превентивных мер, в том числе распространение информации и возможности смягчения остроты и последствий глобального изменения климата.

Особо оговаривается выполнение взятых на себя обязательств государствами, подписавшими Рамочную конвенцию ООН об изменении климата[8]. На данный момент соглашение подписали 197 стран, включая все государства-члены ООН, наднациональный союз ЕС и Святой Престол (Ватикан). Конечной целью конвенции выступает стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климат Земли.

Все стороны соглашения несут общую, но дифференцированную ответственность: развитые страны (в их число входит и РФ) обязуются ограничивать свои антропогенные выбросы парниковых газов и повышать качество своих поглотителей и накопителей парниковых газов, исходя из необходимости сохранения устойчивых темпов экономического роста. Также они обязуются поощрять и финансировать передачу экологически безопасных технологий и «ноу-хау» другим Сторонам Конвенции, в особенности оказывать помощь развивающимся странам.

Конференции Сторон созываются регулярно, в ноябре 2021 года состоялась двадцать шестая международная конференция по климату в Глазго, изначально запланированная на 2020 год и перенесённая в связи с пандемией. Как отметил председатель СОР-26 Алок Шарма, «в то время, как мы оправдано фокусируемся на том, чтобы преодолеть кризис, связанный с коронавирусом, мы не должны упускать из виду огромные проблемы изменения климата»[9].

К сожалению, саммит потерпел неудачу в силу нескольких обстоятельств: развитые и развивающиеся страны не нашли общий язык в вопросе финансирования, в частности, экономические лидеры, навязывая политику снижения выбросов в развивающихся странах, отказались компенсировать издержки национальных правительств или выписывали суммы, недостаточные для покрытия расходов. Кроме того, некоторые эксперты отметили[10], что политические лидеры и общественные деятели, принимавшие участие в саммите, были склонны выступать с призывами наподобие выступления Бориса Джонсона, включавшего фразу «человечество слишком долго тянуло время в вопросе изменения климата, до полуночи осталась одна минута, пора действовать»[11], лозунги стали привычными в течение нескольких лет и не внесли значимых изменений как на политическом уровне, так и на экономическом.

Кризис деятельности ООН отражает и неудачный проект резолюции Совета Безопасности «Климат и Безопасность». Россия использовала своё право вето, объяснив решение тем, что «предложение игнорирует все остальные аспекты ситуаций, в которых находятся страны в конфликтах или отстающие в социально-экономическом развитии»[12]. Представляется, что необходим новый и свежий взгляд на вопросы изменения климата, важно принять во внимание и следующие аспекты: Арктика исторически находилась в сфере влияния нескольких государств и потенциально наличие богатых природных ресурсов может спровоцировать вооружённый конфликт. В компетенциях Арктического Совета урегулировать территориальные споры, а также предложить практические решения нейтрализации негативных последствий изменения климата в регионе, при этом учитывая мнение каждой страны, входящей в его состав.