Тема 7 Правовой статус муниципальных служащих

1. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего. Правовые основы статуса муниципального служащего.

2. Права и обязанности муниципального служащего.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

4. Гарантии для муниципального служащего, его денежное содержание, отпуск, пенсионное обеспечение, исчисление стажа муниципальной службы.

5. Основания прекращения муниципальной службы.

6. Ответственность муниципального служащего.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение муниципального служащего. Какие основные отличия правового статуса муниципального служащего от правового статуса выборного лица мастного самоуправления вы можете указать?

2. Назовите основные этапы прохождения муниципальной службы:

3. Какими правовыми актами регламентируются права и обязанности муниципального служащего?

4. Какие выплаты входят в структуру денежного содержание муниципального служащего?

5. Какие виды ответственности муниципального служащего вы можете указать?

Тема 8 Предметы ведения, полномочия муниципального образования. Экономическая основа.

1. Принципы установления компетенции местного самоуправления. Состав компетенции.

2. Позитивный и негативный способы установления компетенции местного самоуправления.

3. Собственные и порученные (делегированные) полномочия местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления, вопросы местного значения. Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 

4. Правовые основания и порядок разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления. Особенности разграничения компетенции муниципальных образований на территории субъекта РФ. Разграничение компетенции внутригородских муниципальных образований.

5. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

6. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.

7. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной области.

8. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка.

9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (“Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”) о компетенции местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1. Какие принципы установления компетенции местного самоуправления вы можете назвать?

2. В чем состоит отличие собственных полномочий местного самоуправления от порученных (делегированных) полномочий?

3. В каком порядке осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

4. В чем состоит особенность определения компетенции местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге?

5. Какие изменения в установлении компетенции местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”?

 

VI. список рекомендуемой литературы

 

Основная литература

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - Российская газета. 1993. 25 декабря. № 197.

2. Европейская Хартия местного самоуправления (официальный перевод на русский язык) – СЗ РФ, 7 сентября 1998 г., № 36. (к теме: 1)

3. Федеральный закон от 06.10.03 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” - СЗ РФ. 6 октября 2003 г. № 40. Ст. 3822. (к темам: 1-15)

4. Федеральный закон от 12.06.2002 г. (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.) “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” - СЗ РФ. 17 июня 2002 г. N 24. (к теме 4)

5. Федеральный закон от 21.12. 2001 г. (с изменениями от 27 февраля 2003 г.) “О приватизации государственного и муниципального имущества” - СЗ РФ. 28 января 2002 г. N 4. (к теме 13)

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10. 2001 г. (с изменениями от 30 июня 2003 г.) – СЗ РФ. 29 октября 2001 г. N 44. (к темам 3, 13)

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая – от 5 августа 2000 г. (с изменениями и дополнениями на 23 декабря 2003 г.) – СЗ РФ. 7 августа 2000 г. N 32. (к теме 14)

8. Федеральный закон от 25.02.99 г. (с изменениями от 2 января 2000 г.) “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений” - СЗ РФ. 1 марта 1999 г. N 9. (к теме 14)

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая – от 31 июля 1998 г. (с изменениями и дополнениями на 23 декабря 2003 г.) – СЗ РФ. 1998. № 31. (к теме 14)

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. (с изменениями и дополнениями на 23 декабря 2003 г.) – СЗ РФ. 3 августа 1998 № 31. (к теме 14)

11. Федеральный закон от 29.07.98 г. “Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг” – СЗ РФ. 3 августа 1998 г., N 31. (к теме 14)

12. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.) – СЗ РФ. 11 мая 1998 г. N 19. (к теме 3)

13. Федеральный закон от 11.04.98 г. “О ратификации Европейской хартии местного самоуправления” – Росс. газета от 15.04.98 г. (к теме 1-2)

14. Федеральный закон от 08.01.98 г. “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” – Росс. Газ. от 16.01.98 г. (в редакции от 13.04.99 г. – Росс. газета от 16.04.99 г.) (к темам: 10)

15. Федеральный закон от 25.09.97 г. “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” – Росс. газета от 30.09.97 г. (с изменениями от 09.07.99 г.) (к темам: 14).

17. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г.) – СЗ РФ. 3 февраля 1997 г. N 5. (к теме 13)

18. Федеральный закон от 23.12.96 г. “Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” - Росс. газета от 04.12.96 г. (с изменениями от 22 июня 1998 г. – Росс. газета от 25.06.98 г.) (к темам: 4)

19. Федеральный закон от 12.01.96 г. (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.)  “О некоммерческих организациях” - СЗ РФ. 15 января 1996. № 3. (к теме 11)

20. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г.) – СЗ РФ. 20 ноября 1995 г. N 47. (к теме 13)

21. Федеральный закон от 28.08.95 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями от 22 апреля 1996 года, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” - СЗ РФ. 28 августа 1995 г. № 35. Ст. 3506. (к темам: 1-15)

22. Гражданский кодекс РФ, часть первая (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г.) – СЗ РФ. 5 декабря 1994. № 32. (к теме 13)

23. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.) “О закрытом административно-территориальном образовании” - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 1. (к теме 3)

24. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. “О недрах” (в ред. от 3 марта 1995 г., с изменениями от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г.) - РГ от 5 мая 1992 г. (к теме 13)

25. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. “О местном самоуправлении в Российской Федерации” - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. № 29. (к теме 5 (статьи 80 – 86), 6-8, 12 (статьи 49-76))

26. Закон Российской Федерации от 27.12.91 г. (в редакции от 11 ноября 2003 г.), “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” - Российская газета от 10 марта 1992 г. (к теме 14)

27. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. “О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления” - СЗ РФ. 5 июня 2000 г. № 23. (к теме 15)

28. Указ Президента РФ от 11.06.97 г. “Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации” – СЗ РФ № 24, 1997, ст. 2741. (к темам 1-2)

29. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 802 “О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка” - СЗ РФ. 3 июня 1996 г. № 23. (к теме 15)

30. Указ Президента РФ от 25.12.93 г. “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации” – САПП, 1993, № 52. (к теме 13)

31. Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. Утверждено Распоряжением Президента РФ от 18.03.92 г. - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 12. (к теме 13)

32. Объекты, относящиеся к муниципальной собственности. Приложение 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга” - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 3. (к теме 13)

33. Постановление Правительства РФ от 15.08.97 г. “О мерах по реализации Указа Президента РФ от 11.06.97 г. “Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации” - СЗ РФ, 1997, № 34. (к темам 1-2)

34. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. “О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность” - Росс. газета 28.07.95 г. (к теме 13).

35. Положение “О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность”. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. - СЗ РФ, 1995, № 11. (к теме 13)

36. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года “О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области” - #G0СЗ РФ. 11 ноября 2000 г. N 50. (к теме 3)

37. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. “Об органах исполнительной власти в Республике Коми” – Российская газета от 31.01.98. (к темам: 6-8)

38. Постановление Конституционного Суда РФ 3 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” в связи с запросом Тульского областного суда - Росс. газета от 12.11.97 г. (к теме 3)

39. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года “О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике” - Российская газета от 06.02.97 (См. также: Особые мнения по указанному делу судей КС Г.А. Гаджиева, Н.В. Витрука - Там же) (к теме 3)

40. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации (Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования РФ в качестве учебника для студентов по специальности “Юриспруденция”). - М., 2006

41. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. М., 2004.

76. Пылин В. В., Глущенко П. П. Муниципальное право: Учебное пособие. СПб., 2007.

77. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления. СПб., 1998. (к темам 4, 5)

78. Пылин В.В. Основы местного самоуправления. СПб., 2008.

79. Пылин В.В. Полномочия местного самоуправления. Учебное и научно-практическое пособие. СПб., 2005. (к теме 12)

80. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы. – Журнал российского права. 2003. № 3. (к теме

81. Васильев В.И. Уставы муниципальных образований – Журнал российского права, 2001, № 2. (к теме 12)

82. Герасименко Н.В. Некоторые правовые проблемы местного налогообложения. - Журнал российского права – 2000. – N 5-6. (к теме 14)

83. Китаев П.М. О некоторых особенностях правового регулирования имущественных отношений между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями – Право и политика. Сб. статей. Вып. 1. Изд-во СЗАГС. СПб., 2002. (к теме 14)

84. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих – Государство и право. 2003. № 1. (к теме 10)

85. Кокин И. Роль ассоциаций органов местного самоуправления в юридической защите местного самоуправления - Городское управление, 2000, № 6. (к теме 11)

86. Кротов П. Добровольные объединения (ассоциации) органов местного самоуправления - Городское управление, 2000, № 4. (к теме 11)

87. Муниципальная палата Санкт-Петербурга - Городское управление. 2002. № 2. (к теме 11)

88. О принципах создания и деятельности Конгресса муниципальных образований РФ - Городское управление, 2006, № 8. (к теме 11)

89. Осипович О. Организация территориального общественного самоуправления – Городское управление. 2003. № 3. (к теме 5)

90. Панайотов А.Ф. О местных налогах, установленных федеральным законом. - Финансы. – 2000. – N 6. – С. 26-31. (к теме 14)

91. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления - Финансы, 1999, № 3. (к теме 14)

92. Пашова М.С. О разграничении государственной собственности на землю - Журнал российского права. 2001. № 4. (к теме 14)

93. Петров Ю.Е. Территориальное общественное самоуправление: опыт и проблемы - Муниципальный мир. Информационный журнал, 1999, № 2. (к теме 5)

94. Петрова Г.В. О конституционных основах налогово-бюджетного федерализма и межбюджетных отношений – Журнал российского права. 2003. № 1. (к теме 14)

95. Сергеев А.А., Скрынников Б.М. Законы субъектов РФ в системе правовых основ местного самоуправления. – Журнал российского права, 2005, № 9. (к теме)

96. Союз городов Северо-Запада России: материалы ежегодного собрания - Городское управление, 2000, № 5. (к теме)

97. Территориальное общественное самоуправление - Городское управление, 1998, № 2, 3. (к теме 5)

98. Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти. – Журнал российского права. 2007. № 1. (к теме 12)

99. Шугрина Е. Политико-правовая природа территориального общественного самоуправления населения - Городское управление, 2003, № 4. (к теме 5)

 

Дополнительная литература

 

101. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. М., 1980.

102. Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

 

103. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

 

104. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). М., 1971.

 

105. Барабашев Г.В., Старовойтов Н.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. М., 1987.

106. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. М., 2000.

 

107. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

 

108. Берг О.В., Сергеев А.А. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: научно-практический комментарий. М., 2002.

 

109. Булатов Р.Б., Грипп Э.Х., Кебелеш П.М. и др. Муниципальное право (в определениях и схемах). СПб., 2001.

 

110. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические тенденции и современная практика. Ростов на Дону, 2000.

 

111. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.

 

112. Васильев М.А. Основы нормотворчества в муниципальных образованиях: естественные начала и правовые императивы. М., 2001. (к теме 1-2)

 

113. Васютин Ю.С., Емельянов И.А. Местное самоуправление в зарубежных странах. Учебное пособие. Москва – Орел, 1998.

 

114. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М. – Л., 1928.

 

115. Витте С.Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1902.

 

116. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., 1907.

 

117. Выдрин И.В., Кокотов А.И. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М., 1999.

 

118. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М., 1984.

 

119. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

 

120. Городской Совет. Сб. статей. М., 1935.

 

121. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт (на примере России, Великобритании, Франции, ФРГ). Ростов н/Д., 1997.

 

122. Грибанова Г.И. Местное самоуправление в Западной Европе. СПб, 1998.

 

123. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII – начало XX в.). Учебное пособие. М., 1998.

 

124. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.

 

125. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Ростов-на-Дону, 1999.

 

126. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 1999.

 

127. Казначеев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. Учебник. М., 1998.

 

128. Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под общей редакцией Б.Н. Топорнина и др. - М., 1994 (и аналогичные издания последующих лет).

 

129. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность - Государство и право, 2000, № 11 (к темам 1-2)

 

130. Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М., 1982.

.

131. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1897, Т. 2.

 

132. Кузнецов Н.И. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам. СПб., 1902.

 

133. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Административное право. Ч. I. СПб., 1910.

 

134. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М., 1993.

 

135. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

 

136. Лепешкин А.И. Советы – власть трудящихся. 1917 – 1936 гг. М., 1966.

 

137. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: Метод. рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.

 

138. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). - М., 1994.

 

139. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Уч. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова, М., 1998.

 

140. Местное самоуправление в Российской Федерации. Библиографический указатель. Библиотека Северо-Западной академии государственной службы. СПб, 2000.

 

141. Михайлов Г.С. Местное советское управление. М., 1927.

 

142. Местное самоуправление: нормативная база. М., 1998.

 

143. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития. – Журнал российского права. 2002. № 10. (к темам 1-2)

 

144. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. СПб., 1890.

 

145. Мыш М.И. Положение о губернских и уездных земских учреждениях (Высочайше утвержденное 12 июля 1890 г.). СПб., 1910-1914.

 

146. Муниципальное право: вопросы и ответы. Под ред. А.И. Коваленко. – М., 1998.

 

147. Муниципальное право. Учебник для юридических вузов. Отв. ред. и руководитель авторского коллектива А.И. Коваленко. – М., 1997.

180. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник под редакцией Ю.А. Дмитриева. М., 2000.

 

148. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для студ. вузов. (Н.С.Бондарь В.И. Авсеенко, С.Н.Бочаров и др.). Под ред. Н.С. Бондаря. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

 

149. Муниципальное право России. Учебное пособие. Под ред. Н.А. Шевелевой. СПб., 1998.

150. Муниципальное право Российской Федерации: Хрестоматия. Сост. Е.В.Белоусова. М.,1999.

151. Муниципальное право Российской Федерации. Хрестоматия. М., 1999.

 

152. Немчинов А.А. Володин А.М. Муниципальная служба: Справочное пособие. М., 2002.

153. Отечественное законодательство XI – XX вв. В 2-х ч. Учебное пособие. М., 1999.

 

154. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. М., 1963.

 

155. Порядок и условия прохождения муниципальной службы. Учебно-методическое пособие. М., 1999.

 

156. Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М., 1993.

 

157. Салов О.А. Местное самоуправление сегодня. М.: Экономика, 2001.

 

158. Семенов Д. Городское самоуправление. Очерки и опыт. СПб., 1901.

 

159. Структура местного самоуправления в городах Германии. Л., 1991.

 

160. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М., 1982.

 

161. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998.

 

162. Четвериков В.С. Муниципальное право. Учебное пособие. М., 2001.

 

163. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

 

164. Шабайлов В.И. Местное самоуправление в Республике Беларусь: состояние и перспективы развития. – Журнал российского права. 2002. № 11.

 

165. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

 

166. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии. – Государство и право. 2002. № 3.

 

167. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. – М., 1997 (и аналогичные издания последующих лет).

 

VII. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ

Семинар 1.

“Основные принципы и функции местного самоуправления, их конкретизация в действующем законодательстве Российской Федерации, актах субъектов РФ, уставах муниципальных образований”.

 

Основные вопросы

1. Понятие основных принципов местного самоуправления, их законодательное закрепление.

2. Принципы самостоятельности местного самоуправления и организационного обособления местного самоуправления.

3. Принцип выборности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

4. Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления и иные принципы местного самоуправления.

5. Понятие функций местного самоуправления и их законодательное закрепление.

6. Обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения.

7. Создание предпосылок участия населения в осуществлении местного самоуправления.

8. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования и иные функции местного самоуправления.

Основная литература.