Легитимность власти как психологическое явление.

Легитимность- признание народом и по­литическими силами правомерности, законности по­литической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избрания. Легитимность не является правовым процессом, поэтому с политологической точки зрения она не обладает юридическими функциями. Она фиксирует факт признания народом, а следовательно, наделяется правом предписывать нормы поведения людям. Легитимная власть поэтому взаимодоверительна. Народ доверяет власти осуществление определенных функций, а власть обязуется их выполнять, используя многообразные механизмы и способы.

Самый эффективный способ легитимности политической власти – это привлечение граждан к управлению обществом и государством, контроль за деятельностью чиновников. При этом уровень легитимности повышается. Другая тенденция свидетельствует, что чем ниже уровень легитимности, тем сильнее принуждение, и власть, опирающаяся не только на силу, есть «голая власть» (Б.Рассел).

Состояние полной легитимности — процесс очень трудно достигаемый и сохраняемый. Только в обществе с устоявшимися нормами поведения, развитой культурой власти и культурой народа, высоким уровнем социально-экономического и политического раз­вития можно серьезно говорить о легитимности политической власти, ее отдельных органов.

Со времен М. Вебера различают три модели легитимности. Традиционная легитимность основана на обычаях, силе и верности традициям, сложив­шихся в конкретном обществе. Харизматическая легитимность характеризуется личной преданностью лидеру, вождю в силу его необычайных качеств. Рациональная легитимность основана на принципе рациональности, с помощью которого устанавлива­ется политическая власть.

структур овладеть ситуацией в обществе, поддерживать в нем определенный порядок и стабильность. К примеру, если в результате насильственного захвата власти (революции, переворота) устанавливаются, в конечном счете, порядок и стабильность, в этом случае сторонники прагматического подхода считают власть легитимной. Именно этой позиции придерживались, к примеру, США, признав СССР через 16 лет после Октябрьской революции.

Особенно остро возникает вопрос о правомерности власти в условиях ее неспособности предотвратить гражданскую и межнациональные войны, противостояние центра и мест, лавинообразный рост преступности. Что касается общества, стабильно функционирующего с преобладающим числом законопослушных граждан, для такого общества легитимность власти - это естественное качество Для более полного понимания проблемы легитимности власти следует иметь в виду и то, что правомерность власти опирается на три источника ее поддержки: основные идеологические принципы; привязанность граждан к структурам и нормам власти; положительную оценку властвующего лица. Соответственно выделяют три типа легитимности власти: 1) идеологическая; 2) структурная; 3) личностная. Эта типология, дополняя классификацию М. Вебера, позволяет расширить теоретическую основу осмысления легитимности современных политических систем.

1. Идеологическая легитимность опирается на ценности и принципы, на которые ссылается власть. Убеждение в правильности и моральной значимости данных ценностей и принципов, а также вера, что власть несет в себе их воплощение, составляют главный мотивационный источник социальной поддержки власти. Идеологическое обоснование правомерности власти основано на соответствии власти устоявшемуся типу социализации человека.

2. Структурная легитимность может возникнуть как следствие длительности, стабильности власти и ее структур. Люди признают правомерность власти потому, что она сформирована на основе установленных законом процедур. В основе структурной легитимности лежит убежденность в законности существующих структур власти.

3. Личностная легитимность является выражением морального одобрения лиц, выполняющих властные функции. Данный тип легитимности определяется положительной, порой восторженной оценкой личных достоинств и заслуг политического лидера. Лидер может отождествляться с определённым идеалом руководителя, что является часто достаточным основанием для обоснования легитимности его власти.

Основными средствами укрепления легитимности властных структур являются: психологические, идеологические, технократические, социотехнические.

Психологические средства опираются на консервативные тенденции человеческой природы. Многие психологи утверждают, что естественная потребность в авторитете и подчинении глубоко коренится в психике человека, что существует явление, которое можно определить как "сила известного".

Идеологические средства легитимации проявляются в правительственной, партийной и т.д. пропаганде, направленной на признание массами государственной политики. Пропагандой в общем виде считается передача убеждающей информации. Пропаганда как средство легитимации выполняет две функции: а) политической социализации, то есть такое воздействие на массы, которое направлено на усвоение ими социальных и политических норм, определяющих политическое поведение в допустимых правовых и политических границах; б) внешней легитимации правительства, то есть обоснование перед международным сообществом того, что правительство выполняет свои властные функции и заслуживает международной поддержки.

Технократические средства легитимации сводятся к научному и техническому обеспечению проводимой политики, что выражается в соответствующих законах, налоговой системе, технологии принимаемых решений и управленческих действий и т.д. Технократическая легитимация осуществляется посредством экономической, военной, образовательной и тому подобной эффективности политической власти. Результативность власти, достигнутая в разнородных сферах общественной жизни, убеждает граждан в ее социальной значимости.

Социотехнические средства сводятся к поиску оптимальных, безопасных с социальной точки зрения способов решения проблем, возникающих перед обществом особенно в период динамичных перемен. К примеру, в условиях модернизации экономики России исключительно острой проблемой является угроза массовой безработицы. Не допустить массовой безработицы, найти пути перелива рабочей силы в отрасли, расширяющие производство, помочь переквалификации кадров - все эти задачи решаются с помощью социотехнических средств.

Таковы основные средства легитимации, умелое использование которых политической элитой является обязательным условием прочности и эффективности власти, поскольку легитимность, правомочность власти не является величиной постоянной.

Завершая анализ проблем легитимности политической власти, необходимо подчеркнуть, что легитимность - это важнейший критерий цивилизованности власти и важнейшее условие ее эффективности