Понятие взаимодействия следствия и органов дознания

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и формы взаимодействия органов предварительного расследования

1.1 Понятие взаимодействия следствия и органов дознания

Исполнение органом дознания поручений следователя

Сроки исполнения поручений

Глава 2. Выполнение органами дознания следственных и розыскных действий. Пределы полномочий следователей и органов дознания

Глава 3. Завершающий документ

Глава 4. Практика взаимодействия следователя с органами дознания по расследованию и раскрытию преступлений на примере преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Заключение

Библиографический список

 

Введение

 

Одной из актуальных проблем в праве достаточно долгое время остаются вопросы взаимодействия следователя с другими участниками уголовного судопроизводства, в том числе органами дознания.

Без эффективного взаимодействия органов предварительного следствия и органов дознания зачастую невозможно полное, объективное и всестороннее доказывание обстоятельств совершенного преступления. Установление истины по делам в силу известных обстоятельств представляет существенную сложность для следователей и работников других органов расследования, а тем более для сотрудников других служб органов внутренних дел. Разобщенность их действий, слабые и непродуктивные формы взаимодействия, недостаточная профессиональная подготовка, а в ряде случаев и притупление чувства ответственности за порученное дело у следователей и работников органов дознания, недостаточная помощь со стороны сотрудников полиции приводят к тому, что ряд преступлений остаются нераскрытыми.

Сотрудники органов предварительного расследования не имеют представления, каким образом разграничивается их компетенция; при создании следственно-оперативных групп не закрепляются функциональные обязанности каждого из участников. А при наличии таковых не разработан порядок перераспределения полномочий представителя одного учреждения на сотрудника другого, когда на месте происшествия нет одного из необходимых участников группы.

При оформлении следователями поручений органам дознания допускается постановка задач, которые выходят за пределы компетенции конкретного учреждения, что, в частности, связано с нечетким представлением следователей о правоспособности других помимо полиции органов дознания, соотношении полномочий последних с компетенцией полиции и других органов предварительного расследования.

Все это еще раз свидетельствует о том, что тема курсовой работы является чрезвычайно актуальной.

Отдельным проблемам взаимодействия органов дознания и следователя посвятили свои научные труды такие ученые, как: Косимов О.А., Невский С.А., Паутова Т.А., Петелин Б.Я., Смирнова И.С., Сычев Е.А. и др.

Цель курсовой работы - рассмотреть правовые основы и особенности взаимодействия следователя с органами дознания.

Актуальность и цель курсовой работы определили решаемые задачи:

. Дать понятие и определить формы взаимодействия органов предварительного расследования.

. Изучить правовые основы выполнения органами дознания следственных и розыскных действий, пределы полномочий следователей и органов дознания.

. Дать характеристику завершающего документа.

. Проанализировать практику взаимодействия следователя с органами дознания по расследованию и раскрытию преступлений на примере преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Объектом исследования в работе является такое правовое явление как взаимодействие следователя и органов дознания.

Предмет исследования - нормативно-правовые источники, регламентирующие особенности взаимодействия следователя с органами дознания.

При выполнении курсовой работы были использованы следующие методы научного познания: исторический, сравнительный, статистический, формально-юридический и др.

Курсовая работа состоит из введения, основной части из пяти глав, заключения и библиографического списка.

 

 

Глава 1. Понятие и формы взаимодействия органов предварительного расследования

Заключение

 

Таким образом, в результате проведенного исследования и раскрытия темы курсовой работы, были решены поставленные задачи, которые позволили сформулировать следующие выводы.

Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в значительной степени зависит от четко налаженной и согласованной деятельности следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сочетания процессуальных и оперативно-розыскных форм получения доказательств и установления истины по делу. Является очевидным факт, что один следователь и даже группа следователей без помощи органов дознания не в состоянии справиться с расследованием многих преступлений. Взаимодействие данных субъектов обусловлено, прежде всего, тем, что, как следователь, так и органы дознания, обладают специфическими, только им присущими, средствами раскрытия преступлений.

Главной объединяющей фигурой взаимодействия является следователь. Он определяет формы, направления и пределы взаимодействия

Организационными формами взаимодействия следователя с оперативными работниками органа дознания обычно являются:

- совместное планирование расследования - начального этапа или всего процесса;

-  организация и проведение криминалистического анализа оперативной обстановки в конкретном регионе (районе) за определенный период времени;

-  взаимная информация следователя и оперативных работников в ходе раскрытия и расследования преступлений;

-  совместное обсуждение результатов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, использование полученных данных в целях выдвижения и проверки версий, решение частных задач доказывания;

-  профильный и методический анализ состояния расследования по уголовному делу относительно имеющихся сведений о потерпевшем, преступнике, его поведении на месте преступления, после совершения преступления;

-  изучение и оценка оперативно-розыскных мероприятий в рамках тактической операции и при производстве отдельного следственного действия (допроса, обыска, проверки показаний на месте и др.);

-  совместные выезды следователя и оперативных работников для производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

-  необходимость, возможность и пределы взаимодействия со средствами массовой информации.

В последнем случае должна быть соблюдена тактическая и оперативная осторожность с учетом неразглашения данных предварительного расследования, конфиденциальность сведений о личной жизни граждан, дозированность количественного и качественного характера информации.

В рамках выполнения курсовой работы была рассмотрена практика взаимодействия следователя с органами дознания на примере расследования и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. По результатам проведенного исследования были выявлены основные проблемы в данном вопросе и предложены возможные пути их решения.

На наш взгляд, возможные решения вышеуказанных проблемных вопросов, имеющихся при взаимодействии следователей и органов дознания, представляются следующими:

- устранение конфликта органов следствия и дознания при раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

-  расширение штата оперативных сотрудников, специализирующихся на выявлении наркопреступлений;

-  повышение профессионального уровня следователей и оперативных сотрудников, специализирующихся на выявлении, раскрытии и расследования наркопреступлений;

-  улучшение материально-технического обеспечения указанных подразделений;

-  расширение способов, форм и методов взаимодействия.

 

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. №6-ФКЗ, 30 дек. 2008 г. №7-ФКЗ, 5 фев. 2014 г. №2-ФКЗ)] // Рос. газ. - 2009. - 21 янв.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ: в редакции от 21 июля 2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. №25 ст. 2954.

.   Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ: в ред. от изменениями от 21 июля 2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N52 (часть I) ст. 4921.

.   О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия: федер. закон: [от 28 декабря 2010 г. №404-ФЗ: в ред. от 4 июня 2014 г. №145-ФЗ] // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2011 г. №1 ст. 16.

.   О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 7 и 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности": [федер. закон: от 5 апреля 2013 г. №53-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. №14 ст. 1661.

.   О внесении изменений в статьи 32 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: [федер. закон: от 21 октября 2013 г. №271-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. №43 ст. 5441.

7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве: [федер. закон: от 28 декабря 2013 г. №432-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. №52 (часть I) ст. 6997.

Учебная и научная литература

8. Александров, А.С. Вопросы взаимодействия прокурора, руководителя следственного органа и следователя в ходе досудебного производства по уголовному делу / А.С. Александров // Вестник МВД. - 2009. - №1. - С. 52-59.

9. Вандышев, В.В. Уголовный процесс: общая и особенна части. Учебник для вузов / В.В. Вандышев. - М.: ЭКСМО, 2011. - 471 с.

.   Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учеб, пособ. для студентов вузов / Н.А. Громов. - М.: Юристъ, 2011. - 201 с.

.   Гусев, А.В. Организационно-правовые проблемы взаимодействия следователя с лицом, обладающим специальными знаниями / А.В. Гусев, С.А. Данильян // Юристъ-Правоведъ. - 2011. - №3. - С. 34-38.

.   Зеликов, A.B. Об актуализации взаимодействия органов предварительного расследования с органами дознания в российском судопроизводстве / A.B. Зеликов // Закон и право. - 2009. - №10. - С. 86.

.   Качалов, В.И. Общие условия предварительного расследования: проблемы и перспективы их развития / В.И. Качалов // Российское правосудие. - 2011. - №12 (68). - С.55-58.

.   Косимов, О.А. Правовые основы взаимодействия следователя с органами дознания / О.А. Косимов // Российский следователь. - 2010. - №23. - С. 2-5.

.   Косимов, О.А. О роли начальника следственного подразделения в организации взаимодействия следователя с органами дознания / О.А. Косимов // Проблемы борьбы с преступностью: российский и международный опыт: Сборник научных трудов. - Волгоград: ВА МВД России, 2011, Вып. 2. - С. 115-120.

.   Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный). - Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова. - М.: Юрайт-Издат, 2012. - 741с.

.   Кругликов, А. Поручения следователя органам дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий в стадии возбуждения уголовного дела / А. Кругликов // Уголовное право. - 2011. - №4. - С. 88-92.

.   Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Научн. ред. В.П. Божьев. - М.: Норма, 2012. - 478 с.

.   Общие условия предварительного расследования: монография / Михайлов В.А. - М.: Изд-во Российская тамож. акад., 2012. - 214 c.

.   Петрухин, И.Л. Уголовно-процессуальное право РФ. Учебник / И.Л. Петрухин. - М.: Проспект, 2010. - 688 с.

.   Победкин, А.В., Яшин, В.Н. Уголовный процесс. Учебник / А.В. Победкин, В.Н. Яшин. - М.: Книжный мир, 2011. - 640 с.

.   Проблемы совершенствования общих положений уголовно-процессуального законодательства России / Соловьев А.Б., Токарева М.Е. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 304 c.

.   Рыжаков, А.П. Предварительное расследование / А.П. Рыжаков. - М.: Дело и Сервис, 2013. - 208 с.

.   Смахтин, Е.В. О некоторых аспектах взаимодействия следователя с органом дознания, прокурором и судом // Правовое и криминалистическое обеспечение управления органами расследования преступлений: сб. матер. Всерос. науч. практ. конф.: в 3 ч. - М.: Академия управления МВД России, 2011. - 56 с.

.   Смирнов, Г.К. Общие условия предварительного расследования: сущность и виды / Г.К. Смирнов // Вестник Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. - 2009. - №3 (5). - С. 8-16.

.   Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. П.А. Лупинской. - М.: Юристъ, 2011. - 511 с.

.   Чашин, А.Н. Предварительное расследование: сущность, формы и общие условия / А.Н. Чашин. - М.: Дело и сервис, 2011. - 80 с.

.   Яндырханов, З.М. Проблемы взаимодействия следователя и оперативных подразделений / З.М. Яндырханов // Молодой ученый. - 2013. - №6. - С. 598-601.

Интернет-источники

29. Пупцева А.В. Проблемные вопросы взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // А.В. Пупцева

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и формы взаимодействия органов предварительного расследования

1.1 Понятие взаимодействия следствия и органов дознания

Исполнение органом дознания поручений следователя

Сроки исполнения поручений

Глава 2. Выполнение органами дознания следственных и розыскных действий. Пределы полномочий следователей и органов дознания

Глава 3. Завершающий документ

Глава 4. Практика взаимодействия следователя с органами дознания по расследованию и раскрытию преступлений на примере преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Заключение

Библиографический список

 

Введение

 

Одной из актуальных проблем в праве достаточно долгое время остаются вопросы взаимодействия следователя с другими участниками уголовного судопроизводства, в том числе органами дознания.

Без эффективного взаимодействия органов предварительного следствия и органов дознания зачастую невозможно полное, объективное и всестороннее доказывание обстоятельств совершенного преступления. Установление истины по делам в силу известных обстоятельств представляет существенную сложность для следователей и работников других органов расследования, а тем более для сотрудников других служб органов внутренних дел. Разобщенность их действий, слабые и непродуктивные формы взаимодействия, недостаточная профессиональная подготовка, а в ряде случаев и притупление чувства ответственности за порученное дело у следователей и работников органов дознания, недостаточная помощь со стороны сотрудников полиции приводят к тому, что ряд преступлений остаются нераскрытыми.

Сотрудники органов предварительного расследования не имеют представления, каким образом разграничивается их компетенция; при создании следственно-оперативных групп не закрепляются функциональные обязанности каждого из участников. А при наличии таковых не разработан порядок перераспределения полномочий представителя одного учреждения на сотрудника другого, когда на месте происшествия нет одного из необходимых участников группы.

При оформлении следователями поручений органам дознания допускается постановка задач, которые выходят за пределы компетенции конкретного учреждения, что, в частности, связано с нечетким представлением следователей о правоспособности других помимо полиции органов дознания, соотношении полномочий последних с компетенцией полиции и других органов предварительного расследования.

Все это еще раз свидетельствует о том, что тема курсовой работы является чрезвычайно актуальной.

Отдельным проблемам взаимодействия органов дознания и следователя посвятили свои научные труды такие ученые, как: Косимов О.А., Невский С.А., Паутова Т.А., Петелин Б.Я., Смирнова И.С., Сычев Е.А. и др.

Цель курсовой работы - рассмотреть правовые основы и особенности взаимодействия следователя с органами дознания.

Актуальность и цель курсовой работы определили решаемые задачи:

. Дать понятие и определить формы взаимодействия органов предварительного расследования.

. Изучить правовые основы выполнения органами дознания следственных и розыскных действий, пределы полномочий следователей и органов дознания.

. Дать характеристику завершающего документа.

. Проанализировать практику взаимодействия следователя с органами дознания по расследованию и раскрытию преступлений на примере преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Объектом исследования в работе является такое правовое явление как взаимодействие следователя и органов дознания.

Предмет исследования - нормативно-правовые источники, регламентирующие особенности взаимодействия следователя с органами дознания.

При выполнении курсовой работы были использованы следующие методы научного познания: исторический, сравнительный, статистический, формально-юридический и др.

Курсовая работа состоит из введения, основной части из пяти глав, заключения и библиографического списка.

 

 

Глава 1. Понятие и формы взаимодействия органов предварительного расследования

Понятие взаимодействия следствия и органов дознания

В специальной литературе существуют различные подходы к определению понятия взаимодействия. В частности Р.С. Белкиным оно определяется как «одна из форм организации расследования преступлений, заключающаяся в основанном на законе сотрудничестве следователя с органом дознания, согласованном по целям, месту и времени. Осуществляется в пределах их компетенции в целях полного и быстрого раскрытия преступлений, всестороннего и объективного расследования уголовного дела и розыска скрывшихся преступников, похищенных ценностей и иных объектов, существенных для дела».

На наш взгляд, наиболее полное и обоснованное понятие взаимодействия дается Т.А. Паутовой. По мнению данного ученого «под взаимодействием следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел следует понимать организованную, согласованную по целям, планируемую по месту и времени совместную деятельность следователей органов внутренних дел и органов дознания, основанную на законе и подзаконных актах, целесообразно сочетающую оперативно-розыскные и процессуальные функции органов дознания с процессуальными действиями следователя, при его руководящей и организующей роли и четком разграничении компетенции взаимодействующих субъектов».

Под взаимодействием следствия и органов дознания понимается согласованное по целям, месту и времени, основанное на законе (подзаконных актах) и общности задач в уголовном процессе наиболее эффективное использование правового статуса, методов работы и средств, присущих каждому из указанных должностных лиц (учреждений), обусловленное различием их возможностей и направленное на раскрытие преступлений, всестороннее, полное и объективное расследование уголовных дел, а также розыск скрывшихся преступников.

Анализ литературы и практики деятельности органов предварительного расследования позволяет говорить о существовании процессуальных и организационных форм их взаимодействия.

Процессуальными формами взаимодействия процессуалисты именуют:

. Выполнение поручений (указаний) следователя:

а) проведение оперативно-розыскных мероприятий и производство отдельных следственных действий по поручению следователя;

б) привлечение следователем представителей органа дознания для оказания содействия (помощи) в производстве отдельных следственных действий;

в) принятие мер, призванных создавать необходимые условия для успешного производства отдельных следственных действий, таких, как охрана места происшествия, оцепление здания и т.п.;

г) исполнение постановлений следователя о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).

. Содействие органа дознания следователю на стадии возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

. Возбуждение уголовных дел, по которым обязательно предварительное следствие, производство по ним неотложных следственных действий и направление таковых руководителю следственного органа (ст. 157 УПК РФ).

. Использование следователем результатов оперативно-розыскной деятельности, когда они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ (ст. 89 УПК РФ).

. Совместная согласованная деятельность в период производства органами дознания неотложных следственных действий по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ).

. Привлечение к работе следственной группы должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст. 163 УПК РФ).

Организационными формами взаимодействия называют:

) совместную согласованную деятельность в составе следственно-оперативных групп;

) немедленное уведомление следователя органом дознания об обнаружении преступления, требующего производства предварительного следствия;

) организацию следственно-оперативных групп (бригад), в которые включаются следователи и представители органа дознания для расследования сложных и трудоемких дел об опасных преступлениях;

) согласованное планирование следственных, оперативно-розыскных и розыскных действий;

) совместное выступление перед населением и (или) проведение профилактических мероприятий;

) межведомственные оперативные совещания работников прокуратуры, следователей, сотрудников учреждений, наделенных статусом органа дознания;

) совместное проведение занятий.