С указанного времени в помещении для голосования:

Работа УИК в день

Голосования

______________________________________________

 

Методический материал

к разделам 4.1 и 4.2

Рабочего блокнота УИК

 

Избирательная комиссия

Ленинградской области

2019

С О Д Е Р Ж А Н И Е

№ п/п	Наименование документов, содержащихся в Методическом материале к разделам 4.1 и 4.2 Рабочего блокнота УИК	Примечание	Номер стр.
1	4.1. Работа УИК в день голосования до начала времени голосования		3
2	4.1.1. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с наблюдателями и представителями СМИ, иными лицами, имеющими право присутствовать в помещении для голосования, в день голосования		5
3	Основания и порядок удаления наблюдателей, представителей СМИ из помещения для голосования		15
4	4.1.2. Список документов, которые должны быть в помещении для голосования, в том числе на информационном стенде (информационных стендах) или под ним		16
5	4.1.3. Начало работы УИК в день голосования		18
6	4.1.4. Порядок погашения открепительных удостоверений в УИК		19
7	4.2. Организация голосования в день голосования в помещении для голосования. 4.2.1. Обязанности председателя УИК в день голосования при проведении голосования избирателей		20
8	4.2.2. Обязанности секретаря УИК в день голосования при проведении голосования избирателей		22
9	4.2.3. Обязанности заместителя председателя УИК в день голосования при проведении голосования избирателей		24
10	4.2.4. Обеспечение голосования избирателей по открепительным удостоверениям, а также избирателей, по каким-либо причинам не включенных в список избирателей, но имеющих на это право		25
11	4.3. Организация голосования вне помещения для голосования		28

 

 

4.1. Работа УИК в день голосования

до начала времени голосования

В соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ время голосования – с 8 до 20 часов по местному времени.

УИК начинает работу в день голосования в соответствии с графиком, утвержденным вышестоящей комиссией.

Лицам, указанным в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, доступ в помещение для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.

С указанного времени в помещении для голосования:

· приступают к работе все члены УИК с правом решающего голоса;

· могут находиться члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ.

Также в помещении для голосования имеют право присутствовать:

· члены вышестоящих избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса,

· работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, а также одно из лиц, представляющих интересы зарегистрированного кандидата (сам кандидат, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, или его доверенное лицо).

 

Вышеперечисленным лицам доступ в помещение для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.

Вышеперечисленные лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение указанного периода.

Также интересы зарегистрированных кандидатов представляют
в УИК назначенные ими члены УИК с правом совещательного голоса.

Председатель УИК обязан обеспечить открытость и гласность деятельности комиссии, разъяснять избирателям порядок реализации их активного избирательного права, а лицам, присутствующим при голосовании и подсчете голосов избирателей, – порядок и смысл всех действий, выполняемых УИК.

Наблюдатели

Список наблюдателей, которые назначены в соответствующую УИК, данная УИК получает из вышестоящей ТИК.

Для осуществления работы наблюдатель из указанного списка должен представить в УИК направление в письменной форме.

Места расположения наблюдателей

При проведении голосования:

Главным действующим лицом в помещении для голосования является избиратель, а участковая избирательная комиссия уполномочена законом создать все условия для его свободного волеизъявления и обеспечения тайны его голосования.

В связи с этим решением УИК целесообразно определить места для расположения наблюдателей, с тем чтобы места выдачи бюллетеня, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения и членов участковой комиссии и наблюдателей.

2. При подсчете голосов:

Следует учитывать, что наблюдать за подсчетом голосов избирателей наблюдатель вправе на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей. Таким образом, целесообразно расположить наблюдателей на расстоянии не более 2–2,5 метров от места сортировки избирательных бюллетеней.

При этом в ходе оглашения содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей члены УИК представляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Рекомендованное время, в течение которого должна фиксироваться отметка в бюллетене, – не менее одной секунды.

Также следует помнить, что при проведении выборов по одномандатным избирательным округам при наличии у избирателя одного голоса подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке производится отдельно по каждому кандидату. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.

При проведении выборов по многомандатным избирательным округам
и наличии у избирателя более одного голоса сортировка избирательных бюллетеней в отдельные пачки по каждому кандидату не производится. При этом содержащиеся в каждом избирательном бюллетене отметки избирателя оглашаются и избирательный бюллетень представляется для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов лицам. Данные, содержащиеся
в бюллетене, заносятся в специальную таблицу увеличенного формата, содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в бюллетень, и суммируются. Данная таблица размещается таким образом, чтобы был обеспечен полный обзор действий.

Помните, что в соответствии с законом наблюдатель также вправе:

1) знакомиться со списком избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования в день голосования в любое время с момента начала работы УИК и до получения сообщения о принятии ТИК протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;

4) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений;

6) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия – к лицу, его замещающему;

7) знакомиться с протоколом УИК, с документами, приложенными
к протоколу об итогах голосования, получить от УИК заверенную копию указанного протокола;

8) обжаловать решения и действия (бездействие) УИК в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

9) осуществлять в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем УИК) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК.

Р екомендует ся наблюдателям и представителям СМИ обращаться
к председателю, заместителю председателя, секретарю УИК в те периоды времени, когда они свободны от выполнения таких обязанностей, как работа с избирателями, проведение заседаний, сообщение в вышестоящую избирательную комиссию информации об открытии избирательного участка, о ходе голосования (на 8.00, 10.00, 12.00, 15.00 и 18.00 по местному времени), решение оперативных вопросов организации голосования, например, подготовка выписок из реестра для голосования вне помещения для голосования, оформление различных актов, внесение предусмотренных законом отметок в список избирателей. Вместе с тем в случае если наблюдатель становится свидетелем правонарушения или преступления, следует обратиться к председателю УИК или представителю полиции незамедлительно.

Следует учитывать, что председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя УИК его полномочия исполняет заместитель председателя УИК, а в отсутствие заместителя председателя УИК – секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

Наблюдатель не вправе:

1) выдавать избирателю избирательные бюллетени;

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;

4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.

Представители СМИ

Представители СМИ, аккредитованные в соответствии с порядком, установленным ЦИК России, Избирательной комиссией Ленинградской области, вправе:

· находиться в помещении для голосования в день голосования;

· присутствовать при подсчете голосов избирателей;

· присутствовать на заседании УИК при установлении ею итогов голосования;

· производить фото- и видеосъемку в помещении для голосования, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии;

· знакомиться с протоколами УИК об итогах голосования, в том числе составляемыми повторно;

· получать от УИК заверенные копии протоколов УИК об итогах голосования.

 

Необходимо соблюдать следующие правила проведения фото-
и видеосъемки в помещении для голосования:

1) проведение фото- и видеосъемки в помещении для голосования не должно нарушать тайну голосования и должно исключать возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Поэтому запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов;

2) фото- и (или) видеосъемка граждан в помещении для голосования должна осуществляться с соблюдением положений статьи 152¹ Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть с учетом возможности обнародования
и дальнейшего использования изображений физического лица только с его согласия, если изображение этого физического лица является основным элементом фотокадра (видеоряда);

3) фото- и (или) видеосъемка работы членов избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся;

4) при получении информации от граждан представитель СМИ обязан ставить их в известность о проведении видеозаписи, кино- и фотосъемки (пункт 6 статья 49 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»);

5) при осуществлении наблюдения за организацией голосования вне помещения для голосования следует получить разрешение избирателя на проведение фото- и видеосъемки в его доме (квартире).

 

При этом:

· заверение копий протокола и иных документов УИК производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем УИК. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату
и время заверения копии и проставляет печать УИК;

· если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в установленном законом порядке;

· выдаваемые заверенные копии протокол а обязательно нумеруются;

· УИК отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре с указанием номера выданной копии, даты и времени выдачи;

· получившее заверенную копию протокола лицо расписывается
в вышеуказанном реестре;

· в случае если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой избирательной комиссии и проставление их подписей не требуются.

 

Статья 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) устанавливает ответственность в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей для гражданина и от одной тысячи до двух тысяч рублей для должностного лица за нарушение прав вышеперечисленных лиц на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом.

Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

 

Недопустимо вмешательство в осуществление избирательной комиссией установленных законодательством полномочий, повлекшее нарушение установленного законодательством порядка работы комиссии, либо создание помех участию избирателей в голосовании. За нарушение указанного запрета статьей 5.69 КоАП установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

· В соответствии с положениями законодательства в полномочия УИК при организации голосования и в ходе подсчета голосов избирателей входят:

· организация на избирательном участке голосования, в том числе обеспечение голосования избирателей по открепительным удостоверениям и голосования вне помещения для голосования;

· рассмотрение заявлений об ошибках и о неточностях в списке избирателей
и принятие решений о внесении в него соответствующих изменений;

· обеспечение надлежащего состояния ранее подготовленного помещения для голосования (в том числе в части наличия информации на информационном стенде), наличия мест для представителей СМИ, наблюдателей;

· обеспечение надлежащего состояния ящиков для голосования, кабин для голосования, в том числе наличия в них письменных принадлежностей, за исключением карандашей, системы освещения;

· контроль за соблюдением на территории избирательного участка запрета на проведение предвыборной агитации в день голосования;

· проведение подсчета голосов избирателей, установление итогов голосования на избирательном участке, составление протокола об итогах голосования и его передача в территориальную избирательную комиссию;

· объявление итогов голосования на избирательном участке и выдача заверенных копий протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

· рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб (заявлений) и принятие по ним мотивированных решений;

· обеспечение хранения и передачи в вышестоящую комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

 

Но имеющих на это право

Образец документа,

Заявление (устное обращение), поступившее позднее 14 часов 8 сентября 2019 года, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).

Председатель УИК обязан объявить о том, что члены УИК будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до каждого предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования,
а также предложить членам УИК с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

Члены УИК, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени, общее число которых не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней), и расписываются в их получении.

Пример расчета количества бюллетеней:

№ п/п	Число заявлений (устных обращений) избирателей	Число дополнительных бюллетеней
	до 59	2
	от 60 до 79	3
	от 80 до 99	4
	от 100 до 119	5
	от 120 до 139	6
	и т.д.

 

Работа УИК в день

Голосования

______________________________________________

 

Методический материал

к разделам 4.1 и 4.2

Рабочего блокнота УИК

 

Избирательная комиссия

Ленинградской области

2019

С О Д Е Р Ж А Н И Е

№ п/п	Наименование документов, содержащихся в Методическом материале к разделам 4.1 и 4.2 Рабочего блокнота УИК	Примечание	Номер стр.
1	4.1. Работа УИК в день голосования до начала времени голосования		3
2	4.1.1. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с наблюдателями и представителями СМИ, иными лицами, имеющими право присутствовать в помещении для голосования, в день голосования		5
3	Основания и порядок удаления наблюдателей, представителей СМИ из помещения для голосования		15
4	4.1.2. Список документов, которые должны быть в помещении для голосования, в том числе на информационном стенде (информационных стендах) или под ним		16
5	4.1.3. Начало работы УИК в день голосования		18
6	4.1.4. Порядок погашения открепительных удостоверений в УИК		19
7	4.2. Организация голосования в день голосования в помещении для голосования. 4.2.1. Обязанности председателя УИК в день голосования при проведении голосования избирателей		20
8	4.2.2. Обязанности секретаря УИК в день голосования при проведении голосования избирателей		22
9	4.2.3. Обязанности заместителя председателя УИК в день голосования при проведении голосования избирателей		24
10	4.2.4. Обеспечение голосования избирателей по открепительным удостоверениям, а также избирателей, по каким-либо причинам не включенных в список избирателей, но имеющих на это право		25
11	4.3. Организация голосования вне помещения для голосования		28

 

 

4.1. Работа УИК в день голосования

до начала времени голосования

В соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ время голосования – с 8 до 20 часов по местному времени.

УИК начинает работу в день голосования в соответствии с графиком, утвержденным вышестоящей комиссией.

Лицам, указанным в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, доступ в помещение для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.

С указанного времени в помещении для голосования:

· приступают к работе все члены УИК с правом решающего голоса;

· могут находиться члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ.