Профилактика и разрешение спорных ситуаций и конфликтов

При поведении СОУТ возникают спорные ситуации поскольку СОУТ затрагивает интересы и работников и работодателей. Предметом спорных ситуаций являются: правильность и объективность оценки условий труда; правильность предоставления гарантий и компенсаций за вредные условия труда.

Основные условия и причины возникновения спорных ситуаций и конфликтов:

·  пробелы и противоречия в законодательстве и нормативной правовой базе;

·  низкое качество проведения СОУТ;

·  плохая организация работ по СОУТ;

·  недостаточная компетентность и информированность участников СОУТ;

·  отсутствие условий для реализации прав работников.

Основные рекомендации по предотвращению спорных и конфликтных ситуаций заключаются в следующем:

·  строгое соблюдение законодательства и требований нормативных правовых актов;

·  инициация профсоюзами создания согласительных органов (комиссий) различного уровня с участием государственных органов управления, научных, экспертных и образовательных организаций и представителей оценивающих организаций по выработке общих подходов в разрешении проблемных вопросов СОУТ;

·  выбор оценивающей организации для выполнения работ по СОУТ с учетом соответствия ее правового статуса, кадровых и материально-технических ресурсов, практического опыта и репутации объему и специфики работ по СОУТ;

·  обучение и подготовка членов комиссии по СОУТ, в том числе представителей профсоюзов, и должностных лиц организации по вопросам СОУТ;

·  организация и проведение информационной и просветительской работы с персоналом по вопросам трудового и пенсионного права, гарантий и компенсаций за вредные условия труда, СОУТ;

·  создание условий для участия в процессе СОУТ для всех работников и реализации их прав.

Все разногласия и конфликты между участниками СОУТ (работником, работодателем, оценивающей организацией) необходимо разрешать в процессе СОУТ, а не после окончания работ и утверждения отчета о СОУТ.

Важнейшая задача - обеспечение прав и полноценное участие работников в проведении СОУТ. Работники лучше каго-либо другого знают условия труда на своих рабочих местах и они, что очень важно, заинтересованы в результатах СОУТ. Поэтому, если они знают свои права и имеют возможность их реализовать – то это главная и самая серьезная гарантия, что результаты СОУТ не будут сфальсифицированы.

Задача профсоюзов оказать в этом помощь работникам, в частности – путем проведения просветительской работы.

В случае сомнений в достоверности и объективности результатов СОУТ профсоюзы должны в полной мере реализовать те права, которые предоставлены им законодательством, а именно:

- в соответствии с частью 2 ст. 6 Федерального закона № 426-ФЗ, требовать от оценивающей организации обоснования результатов проведения СОУТ, а также разъяснений работникам по вопросам СОУТ на их рабочих местах (в письменной документальной форме);

- в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ, давать работодателю мотивированные предложения о проведении внеплановой СОУТ. Ключевым моментом является обоснованность таких предложений. По этому вопросу возможно и полезно взаимодействие профсоюзов с оценивающими организациями в форме консультаций;

- в соответствии с частью 2 ст. 24 Федерального закона № 426-ФЗ, профсоюзы могут обращаться в госэкспертизу условий труда за проведением экспертизы качества СОУТ;

- обращаться в Рострудинспекцию по вопросам нарушения порядка проведения СОУТ;

- в соответствии с частью 2 ст. 26 Федерального закона № 426-ФЗ, профсоюзы могут обжаловать результаты СОУТ в судебном порядке;

- и конечно, необходимо оказывать помощь работникам в защите их прав и интересов по вопросам проведения СОУТ, в частности в обжаловании ими результатов СОУТ.

 

Технические инспекторы труда должны оказывать помощь членам профсоюзов в составлении исковых заявлений в судебные органы в защиту их прав и интересов по вопросам проведения специальной оценки условий труда, а также в установленном законодательством порядке представлять их интересы в судебных инстанциях.

Приложение 1

 

Рекомендуемая форма учёта предложений работников

 

Опросный лист работника

по осуществлению на его рабочем месте

специальной оценки условий труда и определению потенциально вредных

и (или) опасных производственных факторов

 

Членом Комиссии по СОУТ, ______________________________________

                                                     Ф.И.О., должность члена комиссии

«____» ___________ 201__ года проведен опрос работника:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование должности и структурного подразделения, фамилия, имя, отчество работника)

 

По мнению работника, на его рабочем месте в связи с влиянием на его здоровье при осуществлении им трудовой функции, существуют следующие потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы, которые, подлежат оценке:

 

Химические факторы:

Физические факторы:

Биологические факторы:

Тяжесть трудового процесса

Напряженность трудового процесса

Прочее:

 

Замечания и предложения по условиям труда на рабочем месте:

 

Опросный листом заполнил(а):

 

__________ ____________________ _______________ _________________

дата                    должность                                  Ф.И.О.                                          подпись        

Приложение 2

 

Примерные формы приказа о создании комиссии по СОУТ

 

Пример №1

 

Приказ (Распоряжение) № ____ от_____

о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах ооо_____________________

В соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» приказываю:

1. В срок до ____ провести специальную оценку условий труда (далее – СОУТ) на рабочих местах в целом по организации.

2. Для организации и проведения СОУТ создать комиссию в составе __ человек (Приложение № 1 к приказу).

3. Комиссии по проведению СОУТ в срок до ___ по согласованию с организацией, проводящей СОУТ, подготовить проект графика проведения СОУТ в организации.

4. Утвердить Положение о комиссии по проведению СОУТ в организации и регламент ее работы (Приложение № 2 к приказу).

5. Председателю комиссии по проведению СОУТ:

- провести обучение членов комиссии правилам проведения СОУТ;

- обеспечить членов комиссии нормативно-правовыми актами, методическими рекомендациями и справочной литературой по вопросам проведения СОУТ.

6. Ответственному за делопроизводство ознакомить председателя и членов комиссии с настоящим приказом под роспись в течение трех рабочих дней.

7. Настоящий приказ довести до сведения всех работников организации.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

_____________________		___________________		________________________
(Руководитель организации)		(подпись)		(ФИО)

 

 

Пример №2

ПРИКАЗ №_____

от «__»__________20__г.

О проведении специальной оценки

условий труда, составе и порядке

деятельности комиссии по проведению

специальной оценки условий труда

 

В целях реализации ст.212 Трудового Кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»,-

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Создать постоянно действующую комиссию по проведению специальной оценки условий труда в составе:

Председатель комиссии	___________________________________________ (ФИО, должность)
Члены комиссии	___________________________________________ (ФИО, должность)
	___________________________________________ (ФИО, должность)
	___________________________________________ (ФИО, должность)
	______________________________________________ (ФИО, должность)

 

2.Председателю комиссии по проведению специальной оценки условий труда:

2.1.организовать работу по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ от 28.13.2013 г. и иных нормативных правовых документов, регламентирующих процедуру проведения специальной оценки условий труда.

2.2.разработать и утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда с указанием аналогичных рабочих мест, в срок до «___» __________ 20__г.

2.3.разработать совместно с привлекаемой по гражданско-правовому договору специализированной оценивающей организацией график проведения специальной оценки условий труда и предоставить его мне на утверждение в срок до «___» __________ 20__г.

2.4. сформировать и утвердить перечень вредных и (или) опасных факторов, подлежащих измерениям, в срок до «___» __________20__г.

2.5.все заседания комиссии оформлять протоколом, а возражения и несогласия членов комиссии - особым мнением.

2.6. завершить работы по проведению специальной оценки условий труда и утвердить отчет о ее проведении в срок до «___» __________ 20__г.

3. Руководителю службы охраны труда (специалисту по охране труда) определить оценивающую организацию(ции), которую(ые) необходимо привлечь для проведения специальной оценки условий труда и соответствующую требованиям Федерального закона № 426-ФЗ от 28.13.2013 г. в срок до «___» __________ 20__г.

4.Начальнику юридического отдела подготовить договор на предоставление услуг по проведению специальной оценки условий труда с организацией, определенной специалистом по охране труда для проведения специальной оценки условий труда в срок до «___» __________ 20__г.

5. Руководителям структурных подразделений, чьи сотрудники являются членами комиссии, освободить работников, указанных в п.1. от выполнения своих непосредственных обязанностей на время проведения рабочих заседаний комиссии и возложить их обязанности на других лиц.

6. Специалисту по делопроизводству довести информацию о проведении специальной оценки условий труда в организации до руководителей структурных подразделений и иных заинтересованных сторон, срок «___» __________ 20__г.

7. Заместителю директора по производству обеспечить доступ экспертов организации, оказывающей услуги по проведению специальной оценки условий труда, к рабочим местам, а также обеспечить им предоставление необходимой информации, материалов и документации, относящейся к целям специальной оценки условий труда.

8. Контроль выполнения приказа оставляю за собой.

 

_____________________		___________________		________________________
(Руководитель организации)		(подпись)		(ФИО)

Приложение 3

Приказ об утверждении графика

проведения специальной оценки

условий труда

(образец заполнения)

 

(полное наименование организации)

ПРИКАЗ

______________20__год

N _____

_г.___________