Тема 9: Пожарная охрана Донецкой Народной Республики и ее деятельность в составе МЧС ДНР (1914-1919 гг.).

План

 

1. Деятельность пожарной охраны ДНР в 2014 г в условиях агрессии ВСУ.

2. Становление МЧС Донецкой Народной республики в 2014-17 гг.

3. Пожарные структуры ДНР и их деятельность в 205-2019 гг.

1. Деятельность пожарной охраны ДНР в 2014 г в условиях агрессии ВСУ.

 

Война за независимость Донбасса от нацистской власти Киева и ее

вооруженных сил и нацистских батальонов, стала тяжелым испытанием для всего населения региона.

    Уже в апреле 2014 г. войска ВСУ стали методично обстреливать города и поселки Донбасса в районе Славянска, разрушая инфраструктуру – дома, школы, больницы, детские сады, убивая людей.

    Ополченцы, защищая Донбасс от карателей, выполняли свой гражданский долг. Также поступали и работники аварийно-спасательных служб, пожарные, медики, выполняя свою обычную работу.

    Электромонтеры восстанавливали нарушенную связь, линии электропередач, работники ЖКХ восстанавливали водопроводы. Пожарные постоянно выезжали на пожары, которые происходили из-за обстрелов домов, построек, шахт, заводов. Работники «Скорой помощи» выезжали к раненым жителям республики.

    Спасатели выполняли свою работу – спасали жизни людей, тушили пожары, разбирали завалы, поднимали из забоев горняков, оказывали помощь при обстрелах фосфорными бомбами, оказывали гуманитарную помощь населению – привозили воду, хлеб, одежду.

    Во время военных действий весны-лета 2014 г. работники чрезвычайных служб проводили аварийно-спасательные операции в сложных условиях обстрелов, снайперской стрельбы, заминированных территорий, действий диверсионно-разведывательных групп. Особенно много работы было для пожарных частей – почти любой обстрел пригородов Донецка заканчивался сильными пожарами, в которых сгорало все имущество граждан, дома и люди оказывались на улице без всего.

    Чаще всего спасателям приходилось выезжать в район п. Песок, Спартака, донецкого аэропорта, г. Ясиноватой, Киевского, Пролетарского, Кировского и др. районов Донецка. В августе 2014 г. был обстрелян центр Донецка – Ворошиловский и Калининский районы, ул. Артема.

 Правда, для спасателей была недоступна территория, где шли ожесточенные бои – в Иловайске, Шахтерске, на Саур-Могиле и многих других городах и поселках.

Завершение крупномасштабных военных действий в результате победоносного наступления отрядов Народного ополчения в конце августа 2014 г. и подписание Минского соглашения – 1, дали передышку и армии республики и спасательным службам.

Это время было использовано властями республики для создания и развития специальной структуры по защите гражданского населения.

В ноябре 2014 г. было оформлено Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В него вошли Горная Военизированная Горно-Спасательная служба, Пожарная Служба и другие.

В течение 2014-2016 гг. шел процесс формирования службы, изменения ее структуры, создание законодательной базы, выработку задач, направлений деятельности.

В Донецкой Народной республике, воюющем государстве, проблема безопасности населения является важнейшей задачей правительства республики, его силовых ведомств. В разгар военных действий летом 2014 г. работники спасательных служб самоотверженно выполняли свою опасную работу – тушили пожары, разминировали территорию, спасали людей.

 

2. Становление МЧС Донецкой Народной республики в 2014-17 гг.

 

С наступлением так называемого Минского перемирия №1 Донецкой Народной Республики с преступной киевской властью осенью 2014 г., территория ДНР постоянно подвергается массированным обстрелам со стороны ВСУ. В условиях строительства государства в республике необходимым стало создание республиканских служб спасения населения и территории.

С целью управления, координации, контроля и реагирования в области Гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах в молодом государстве 26 сентября 2014 года было создано Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР [4].

С 2014 г. органы управления и силы ГО на всех уровнях функционирования вели активную работу по построению системы гражданской обороны, организации и выполнения мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в мирное время и в период действия особых правовых режимов.

Важней частью работы МЧС является пропаганда знаний и выработка практических навыков и умений граждан Донецкой Народной Республики в сфере гражданской обороны.

Деятельность Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее — МЧС ДНР) базируется на принципах единоначалия, законности, уважения, соблюдения прав и свобод человека, гуманизма, гласности, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Реализация задач и осуществление мероприятий гражданской обороны обеспечивается нормативным регулированием. В соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» был разработан и принят ряд нормативно правовых актов в сфере гражданской обороны. В МЧС ДНР регулярно разрабатываются методические рекомендации для органов управления гражданской обороны и населения.

Ряд военных преступлений, совершенных Украиной против Донецкой Народной Республики, дал толчок формированию и наращиванию фонда защитных сооружений гражданской обороны. Сотрудниками МЧС ДНР, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями регулярно проводятся работы по восстановлению целостности централизованной системы оповещения населения. С целью определения работоспособности системы централизованного оповещения населения, реализована техническая возможность передачи сигналов гражданской обороны на телеканалах «Юнион», «Оплот ТВ», «Первый Республиканский» и 7 радиостанциях, вещающих в FM-диапазоне. К оповещению населения привлечен Республиканский оператор сотовой связи «Феникс». По итогам проверок системы централизованного оповещения в работоспособном состоянии находится более 100 электросирен. Активно проводится работа по обучению населения не занятого в сфере производства и обслуживания.

За прошедший период времени в городах и районах Республики было создано более 200 консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Непосредственное обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов республиканских органов исполнительной власти, местных администраций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществлялось в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям МЧС ДНР.

На базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ДНР обучено свыше 8 тысяч человек. В целях обучения органов управления и сил гражданской обороны, Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ДНР практическим действиям в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций с 2016 года регулярно проводятся тренировки и командно-штабные учения.

Ведется активная работа по формированию сил гражданской обороны на всех уровнях построения гражданской обороны. Распоряжениями и приказами республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций создаются специализированные службы и невоенизированные формирования гражданской обороны. Усилиями МЧС ДНР гражданская оборона приобрела современный облик и продолжает развиваться с учетом изменений в государственном устройстве, экономической и социальной сферах Донецкой Народной Республики.

В настоящее время гражданская оборона активно участвует в обеспечении жизнедеятельности и безопасности общества, организуется и развивается в соответствии с общими законами и процессами, присущими Донецкой Народной Республике в данный период времени. Сегодня главной отличительной чертой гражданской обороны является то, что она выступает, как форма участия всего населения, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности Республики, выполняя оборонную, социальную и экономическую функции.

 

3. Пожарные структуры ДНР и их деятельность в 2015-2019 гг.

 

Во время военных действий деятельность сил МЧС носила активный характер.

С 2014 года Отрядом пиротехнических работ по сплошному разминированию было отработано более 20000 гектаров территории и 700 километров дорог. Было обнаружено и обезврежено более 80000 взрывоопасных предметов. Саперы регулярно выезжали на сообщения местных жителей, сельских и городских администраций.

В 2017 году ведомство обработало 408 заявок по разминированию местности, личный состав отряда привлекался более 1000 раз. Только в этом году обезврежено более 20000 снарядов. В приоритете разминирование жилых секторов и сельскохозяйственных угодий, линий электропередач и водопроводов. Работы по разминированию ведутся в Старобешевском, Шахтерском и Амвросиевском районах ДНР [6].

 На участке в районе города Дебальцево разминирование ведется с мая 2017 года и за это время здесь было обезврежены более 300 крупнокалиберных боеприпасов. На соседнем участке саперные работы ведутся третий год. На территории ДНР много боеприпасов ВОГ-17, ВОГ-25 (выстрел осколочной гранаты – прим. ред.). Попадаются и крупные боеприпасы, как прошедшие канал ствола, та и не прошедшие его. Это, например, минометные мины калибра 80 и 122 мм, артиллерийские снаряды калибра 152 мм, практически, весь арсенал [7].

По оценкам экспертов для полного разминирования территории Донецкой Народной Республики необходима кропотливая работа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР, которая может занять 15 лет.

В ходе выполнения своих служебных обязанностей работники МЧС республики часто рисковали своими жизнями, здоровьем. Так, во время тушения пожара в Петровском районе г. Донецка по улице Зеленый Гай, 20 августа 2017 г. в результате получения осколочных ранений погиб начальник караула 3-ей пожарно-спасательной части Государственного пожарно-спасательного отряда города Донецк МЧС ДНР Валерий Вдовиченко. Еще двое сотрудников получили ранения. Обстрел вёлся со стороны Вооруженных сил Украины из АГС.

В. Вдовиченко погиб как герой, закрыв своим телом двух спасателей, которые благодаря ему остались живы. Указом Главы ДНР от 21 августа Валерий Анатольевич посмертно награжден знаком отличия «За заслуги перед Республикой», приказом МЧС ДНР – награжден знаком отличия - Крест «За заслуги», и приказом МЧС ЛНР – наградным знаком «Почетный знак за мужество» II степени, также посмертно [8].

Работники спасательных служб всегда на переднем крае борьбы с последствиями обстрелов, пожаров, спасения людей. Именно они составляют основную силу Министерства по чрезвычайным ситуациям.

Таким образом, созданная в сентябре 2014 г. спасательная служба ДНР стала важнейшей частью молодого государства в защите интересов граждан, их здоровья, жизни, безопасности. В результате работы правительства была сформирована законодательная база деятельности Министерства ЧС, были созданы подразделения службы спасения в городах республики.

Проведение организационной, методической, пропагандистской деятельности МЧС обеспечивает повышение у населения

    13.02.15. в Донецкой Народной Республике был принят Закон «О

гражданской обороне». В нем были определены правовое регулирование в области гражданской обороны, принципы организации и ведения

гражданской обороны, поставлены основные задачи в этой области. В документе были утверждены система ГО, полномочия органов власти, учреждений. Были перечислены силы ГО – государственная оперативно-спасательная служба, муниципальные аварийно-спасательные службы,

специализированные объектовые аварийно-спасательные службы, невоенизированные формирования гражданской обороны.

    20 февраля 2015. г. в республике был принят Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 17 мая 2016 года вступил в силу закон Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе», принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики 30 апреля 2016 года.

    Закон определил функции, состав, правовые основы организации и управления Государственной оперативно-спасательной службы, а также гарантии социальной и правовой защиты лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы».

Согласно закону, Государственная оперативно-спасательная служба входит в систему МЧС ДНР. Она создана для решения задач при оперативном проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения ЧС техногенного и природного характера.

Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выполняет задачи разработки и реализации политики в области гражданской обороны, защит населения и территории в чрезвычайных ситуациях, деятельности

аварийно-спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектов, горных предприятиях.

Основными функциями МЧС является организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разного характера и защиты от них работников и предприятий. Ликвидацию последствий

взрывов, тушение пожаров, выбросов угля, прорывов воды, поиск и спасение людей на аварийных объектах и профилактических действий по

предупреждению ЧС, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций

различного характера.

    МЧС включает Департамент Государственной военизированной Горно-Спасательной службы, Гидрометеорологическая служба, НИИГД «Респиратор», Учебно-Методический Центр МЧС, Академия Гражданской защиты.

Таким образом, было завершено создание Министерства МЧС ДНР, которое взяло на себя ответственность за безопасность граждан республики.

Несмотря на Минские Соглашения ВСУ и националистические

батальоны Украины в 2015 -2017 гг. продолжали военные действия против республики, методично уничтожая жилой фонд республики, промышленные предприятия, электролинии передач, убивая стариков, детей, мирное гражданское население.

    Главными задачами киевского преступного режима является полная блокада населения республики – лишение их воды, еды, лекарств, жилья, заражение почвы и воздуха отравляющими веществами, разрушение опасных объектов – химических заводов, что представляет собой геноцид граждан ДНР. Для этого применяются запрещенное оружие.

    Каждый день на листах информагентств республики появляются сведения о количестве обстрелов территории ДНР, какими видами орудий, по каким районам, число жертв обстрелов и пострадавших, количество разрушений, пожаров. Несмотря на «полевое перемирие», связанное с проведением полевых работ, обстрелы продолжались. Правда, их количество сократилось, но все равно страдают люди и инфраструктура. 

Вот одна из таких информаций за неделю в июле 2017 г.: в МЧС ДНР сообщили о девяти пожарах, которые спровоцировали обстрелы со стороны украинских силовиков. Так, за минувшую неделю вследствие обстрелов со стороны ВСУ и попадания в инфраструктуру ДНР взрывоопасных предметов, произошло девять пожаров,  что всего по этой причине в Республике произошло 57 пожаров. В двух случаях спасатели не могли подъехать к месту возгорания из-за атаки украинских военных.

За с 12 по 13 августа сутки украинские силовики 9 раз нарушили режим прекращения огня, применив минометы 120 и 82-мм, РПГ, АГС, СПГ, БМП, КК и стрелковое оружие».

В течение же 2016 – первой пол 2017 г. число обстрелов достигало тысячи.

Согласно отчетам миссии ОБСЕ с начала 2017 года в результате боевых действий в Донбассе погибли 62 мирных жителя, ещё 283 человека получили тяжёлые осколочные ранения. В период с 24 июля по 8 августа 2017 г. в Донбассе погибли трое мирных жителей, ещё 10 получили ранения. Это увеличило общее количество подтверждённых миссией жертв среди мирного населения за текущий год до 345 человек, 62 из них – со смертельным исходом.

В этих условиях ответственность за безопасность людей, их жизни, здоровье, территории, на которой они проживают, взяли на себя сотрудники МЧС. Вот события трех дней – одного в 2016 г. и двух в 2017 г. по сообщениям МЧС ДНР.

27 августа 2016 г. дежурной бригадой МЧС было совершено 17 выездов. Два пожара началось из-за неосторожного обращения с огнем, а еще два случая пока не квалифицированы. Из тринадцати выездов на ликвидацию артиллерийских обстрелов мирных кварталов Донецка, на первую половину дня пришелся только один: в 6-15 украинскими войсками была обстреляна шахта “Октябрьский рудник” Куйбышевского района. Со второй половины дня украинская артиллерия активизировалась. С 14-30 до 14-55 были обстреляны Киевский и Калиниский районы. В 16-40 была обстреляна в первый раз за день Петровка, после чего продолжилась в 19-50 – два одноэтажных дома повреждено, 21-33 дом по улице Заводской 1/1, 2-00 еще два здания. В полночь был нанесен удар по двум зданиям Ленинского района и склад строительных материалов “Аквариус”. Вообще, за день были попадания в “Донецкий городской молодежный центр имени “Октябрьской революции” и Школу №33.

За 12 июля 2017 г.  спасателям Республики удалось зафиксировать и ликвидировать 17 пожаров, 10 из которых произошли вследствие возгорания сухой растительности в городах и районах ДНР: Донецк – 4, Макеевка – 2, Горловка – 1, Енакиево – 1, Снежное – 1, Ясиноватский р-н – 1, Тельмановский р-н – 1, Новоазовский р-н – 2, Амвросиевский р-н – 2, Шахтерский р-н – 1, Старобешевский р-н – 1. Об этом сообщает пресс–служба МЧС ДНР.

13 июля 2017 г. в Енакиево, по ул. 60 лет СССР, в квартире на первом этаже пятиэтажного жилого дома возник пожар. В результате пожара пострадала женщина 1975 г.р., которая в удовлетворительном состоянии госпитализирована в городскую больницу города. От МЧС ДНР привлекалось: 2 единицы техники, 5 человек личного состава. В Петровском районе Донецка 13 июля в частном доме по улице Марка Озерного также возник пожар. Спасатели ГПСО Донецка не были допущены к месту вызова военнослужащими МО ДНР вследствие активных боевых действий в этом районе.

Эта информация точно иллюстрирует постоянную спасательную работу сотрудников МЧС, пожарных, которые как и бойцы Армии ДНР, ежедневно рискуют жизнью при выполнении своей работы..

 Кроме этого, спасатели продолжают обеспечивать пострадавшее население водой, другими жизненно важными продуктами. Так, была оказана помощь населению г. Дебальцево - спасатели доставили на улицу Советская  свыше трех тонн воды. От МЧС ДНР привлекалось: 1 единица техники, 3 человека личного состава.

Постоянную помощь республике оказывают представители МЧС России, которые постоянно передают спасателям Донецкой народной республики технику, обмундирование и экипировку для тушения пожаров, аккумуляторы, респираторы и специальные рукава.

Таким образом, молодое государство Донецкая Народная Республика выстояло в разрушительной войне с нацистской властью Киева в 2014-2017 гг. во многом благодаря действиям спасательных служб Донбасса, а впоследствии МЧС ДНР.

 

Вопросы для самоконтроля:

 

1. Охарактеризуйте деятельность спасателей ДНР в условиях войны за независимость Донбасса в 2014 г.

2. Как формировалась МЧС ДНР? Какова ее деятельность?

3. Дайте характеристику деятельности пожарных команд ДНР в 2015-2018 гг.

 

Литература

Основная:

1. Борбачева Л.В. Некоторые проблемы создания и деятельности пожарных команд в Донбассе в н. ХХ ст. / Л. В. Борбачева / Международная научно-практическая конференция «Исторический опыт, современные проблемы и перспективы образовательной и научной деятельности в области пожарной безопасности»: сборник тезисов докладов международной научно практической конференции. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2018. – 850 с. – С.153-155. (Электр. Ресурс http://files.sci-space.com/uploads/250/attachments/5bced70e2c13d.pdf).

2. Борбачёва Л.В. Исторический опыт решения проблем гражданской обороны в пожарных структурах Донбасса в 20-30-е гг. ХХ ст. / Л. В. Борбачева. /Научный журнал Академии гражданской защиты МЧС ДНР «Пожарная и техносферная безопасность: пути совершенствования». №1 2018. –С. 30-35. Электр. Ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

http://agz.dnmchs.ru/static/upload/agz/site/PB/1(1)2018.pdf).

3. Г.А. Скипский. История пожарной охраны: Курс лекций для курсантов пожарно-технических и студентов общеобразовательных учреждений высшего профессионального образования / Под ред. проф. В.В. Запарий - Екатеринбург: Уральский институт ГПС МЧС России, 2006 г. - 188 с. Электронный ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

4. История пожарной охраны и современная пожарная охрана. Материалы международной научно-практической конференции 19 мая Москва 2016 История пожарной охраны и современная пожарная охрана: сборник материалов международной научно-практической конференции. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. – 191 с.

5. Учебное пособие для студентов специальности – 280104 «Пожарная безопасность» / Сост. В.В. Слюсаренко, А.В. Хизов, С.А. Левченко, А.В. Русинов, Н.С. Отраднов, ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ». – Саратов, 2010. – 184 с.

6. Абрамов В.А., Глуховенко Ю.М., Сметанин В.Ф. История пожарной охраны. Краткий курс. М.: Академия ГПС МЧС России, 2005. — 288 с.

7. Кончаев Б.И., Скрябин М. Е. В борьбе с огнем / Б. И. Кончаев, М. Е. Скрябин – Ленинград: Стройиздат, 1984. – 159 с.;

8. Сенчук О.Л. Становление и эволюция пожарного дела в 20-е гг. ХХ в. в РСФСР / О. Л. Сенчук; Развитие пожарного дела в России. Электр. ресурс. [Режим доступа]. http://diplomba.ru/work/85409

9. Развитие пожарного дела в России Электронный ресурс http://diplomba.ru/work/85409

10.. Шапиро А. Пожарная охрана в прошлом и настоящем / А. Шапиро / М.:Профиздат, 1938г. -150 с.

11. Лебедев А.В. Спасательное дело в России. М: - 2014. Электронный ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

: https://nashol.com/2015051384639/spasatelnoe-delo-v-rossii-lebedev-a-v-2014.html.

Дополнительная:

12. Михайлов Л.А., Соломин В.П. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера и защита от них. Учебник для вузов / Л.А.Михайлов, В.П.Соломин /под редакцией Л.А.Михайлова – СПб, 2008.

13. Безопасность России: правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М., МГУ «Знание», 2008 г.

14. Шойгу С.К., Воробьев Ю.Л.Владимиров В.А. Россия в борьбе с катастрофами / С. К. Шойгу, Ю. Л. Воробьев, В. А. Владимиров / книга 2; - М.: Деловой экспресс. -2008.

15. Ясенов Е. Пожарные на переломе /Е. Ясенов / Электрон ресурс [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/

http://donjetsk.com/retro/8554-pozharnye-na-perelome.html

16. Из истории огнеборцев Юзовки. (1869-1945). Электрон. ресурс. [Режим доступа] https://studfiles.net/preview/7114401/page:25/https://kopilkaurokov.ru/istoriya-rossii/prochee/iz_istorii_oghniebortsiev_iuzovki.

17. Развитие пожарной охраны в СССР во второй половине ХХ ст. Электронный ресурс http://www.historays.ru/publ/blizhnij_krug_stalina/7

18. Закон Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» № 07-IНС от 13.02. 2015 г. http://dnrsovet.su/zakon-dnr-o-grazhdanskoj-oborone

19. Закон о пожарной безопасности

20.  Постановление Народного Совета от 30 сентября 2016 г. Электр. Ресурс.

Режим доступа https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-pozharnoj-bezopasnosti/.

21. Новая история и традиции идут рядом. Электр. Ресурс. Режим доступа http://gazeta-dnr.ru/novaya-istoriya-i-tradicii-idut-ryadom/

Электронный ресурс

22.Россия в борьбе с катастрофами (электронный ресурс): в 3.т. Кн.2: ХХ век – начало ХХI века/ С. К. Шойгу и др. Москва: Деловой экспресс, 2008.