Тема 10.1. Несовершенство рыночного механизма: общественные блага и внешние эффекты (экстерналии)

 

Провалы (фиаско) рынка.

Общественные блага. Проблема безбилетника. Спрос на общественные блага и оптимальный объем общественных благ.

Внешние эффекты: положительные и отрицательные. Теорема Коуза.

 

Основная литература:

1. Микроэкономика: Учебник / И.Н. Никулина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 553 с. Режим доступа: http://www.znanium.com./

2. Микроэкономика: Учебник / М.Ю. Малкина. - М.: НИЦ ИНФРА-М,

2013. - 395 с. Режим доступа: http://www.znanium.com./

3. Микроэкономика: Практикум / М.Ю. Малкина. - М.: НИЦ ИНФРАМ, 2013. - 176 с. Режим доступа: http://www.znanium.com./

4. Экономика [Электронный ресурс]: учебное пособие / [К. Р. Исмагилов [и др.]; под ред. Д. Д. Лукманова]; М-во сел. хоз-ва РФ, Башкирский ГАУ. -. - Уфа: [Изд-во БГАУ], 2011. -. - 285 с. Режим доступа: http://biblio.bsau.ru/metodic/9467.pdf Дополнительная литература (книги):

5. Курс микроэкономики [Текст]: учебник / Р.М. Нуреев; 2-е изд., изм. – М.: Норма, 2011. - 576 с.

6. Мэнкью Н. Г. Принципы микроэкономики [Текст]: учебник для вузов / Н. Г. Мэнкью; 4-е изд. / Пер. с англ. СПб. Питер, 2012. – 592 с.

7. Пиндайк Р., Рабинфельд Д. Микроэкономика [Текст]/ учебник / Р. Пиндайк, Д. Рабинфельд; пер. с англ. – Спб.: Питер, 2012. – 608с. 

 

Провалы (фиаско) рынка.

 

Рынок как определенный механизм распределения и использования ограниченных ресурсов, основанный на добровольном обмене, имеет целый ряд преимуществ, основными из которых являются следующие.

1. Рыночная система является саморегулирующейся системой. Она способна перестраивать себя, приспосабливаться к меняющимся условиям.

Рыночный механизм способствует саморегулированию производства, функционированию без вмешательства государства, поскольку обладает определенным внутренним порядком. 

2. Наиболее значимым преимуществом рынка является то, что он с высокой степенью эффективности решает вопрос производства необходимых обществу благ и услуг. Приспособление объема и структуры производства к соответствующим потребностям людей, распределение ресурсов производства непосредственно между различными отраслями происходит путем формирования спроса. В рыночной экономике нет таких явлений, как дефицит, очереди, карточная система. Если потребителям необходим конкретный товар, они формируют на него спрос, производители ответят на этот запрос путем выпуска этого блага в необходимом количестве и самого высокого качества.

3. К преимуществам рыночного механизма следует также отнести эффективность распределения ресурсов. Конкурентная рыночная система направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается. Производитель может улучшить свои позиции в конкурентной борьбе, увеличить размеры получаемой прибыли, только в случае снижения издержек, роста производительности труда, внедрения достижений НТП. 

4. Еще одно преимущество рыночного механизма – наличие должных стимулов к труду. Рыночный механизм устанавливает четкую зависимость между реальным вкладом в создание товара и размером получаемого дохода. 

5. В рыночной системе господствует экономическая свобода. В качестве предпринимателя или потребителя каждый волен поступать так, как считает нужным. Экономическая свобода подразумевает свободу предпринимательства, свободу перемещения ресурсов по разным сферам применения, свободу выбора продавцов или покупателей, свободу ценообразования. 

Несмотря на то, что рыночный механизм представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать важнейшие экономические задачи в обществе, все же он не срабатывает в ряде областей хозяйственной деятельности. Ситуации, при которых рыночный механизм не может обеспечить эффективное использование ресурсов, называют «провалами» (фиаско) рынка.

"Провалы" (фиаско) рынка (market failures) — это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о "провалах" рынка:

1) монополия;

2) несовершенная (асимметричная) информация;

3) внешние эффекты;

4) общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Тем не менее доля государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитых странах в XX в. имеет тенденцию к росту. К тому же обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидно, почему роль государства в течение XX в. неуклонно возрастала.

Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить (или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемы.

Между тем стремительное увеличение государственного сектора и государственного регулирования в условиях рыночной экономики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции государства определенные ограничения.

Прежде всего недопустимы такие методы вмешательства государства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют его прямым администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т. д.), особенно те, которые органично встроены в рыночную экономику. Поэтому государственное регулирование должно не заменять силы рынка, скорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить, что все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Более того, применяя целый набор экономических мер, не следует забывать, что многие из них противоречивы, действуют в разные, нередко прямо противоположные стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их негативные эффекты и заблаговременно принимать меры по их ликвидации. Вообще сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строго определена. Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной. Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по разгосударствлению экономики.

Способы разгосударствления могут быть различны. Это прежде всего поощрение конкуренции и либерализация рынков, снижение барьеров для вступления в отрасль, активная антимонопольная политика. Эффективной мерой может стать и стимулирование смешанного предпринимательства.

Наконец, сильной мерой является денационализация государственной собственности, развитие процессов приватизации.

Опыт показывает, что приватизация может быть успешной лишь при наличии определенных условий. Прежде всего к ним относятся:

- наличие надежной правовой базы проведения денационализации;

- создание развитой рыночной инфраструктуры (и фондового рынка прежде всего);

- хорошо продуманная процедура     продажи    государственных

предприятий;

- предварительная оценка величины спроса на денационализируемый сектор (или отрасли) экономики.

Лишь при наличии этих условий денационализация экономики может быть эффективной. Следует помнить, однако, что этот процесс во многом зависит от самого государства. Между тем разрастание бюрократического аппарата усложняет сам процесс принятия решений. Поэтому "провалы" рынка могут быть дополнены, а иногда и усилены "провалами" государства.