Транспортировка опасных отходов

Содержание

 

Введение........................................................................................................... 2

1 Транспортировка опасных отходов............................................................ 5

1.1. Общие требования.................................................................................... 5

1.2 Требования к транспортировке отдельных видов опасных отходов..... 9

1.2.1 Условия транспортировки бытовых отходов....................................... 9

1.2.2 Условия транспортировки пищевых отходов..................................... 13

1.2.3 Условия транспортировки отходов лечебно-профилактических учреждений  15

1.2.4 Условия транспортировки биологических отходов........................... 19

1.2.5 Условия транспортировки отходов производства............................. 20

2 Требования к транспортировке опасных отходов отдельными видами транспортных средств........................................................................................................... 24

2.1 Условия транспортировки опасных отходов автомобильным транспортом 24

2.2 Условия транспортировки опасных отходов железнодорожным транспортом  33

2.3 Условия транспортировки опасных отходов водным транспортом..... 34

2. 4 Условия транспортировки опасных отходов воздушным транспортом 46

3 Контроль и надзор за ввозом на территорию Российской Федерации опасных отходов........................................................................................................................ 47

3.1 Санитарно-эпидемиологический контроль............................................ 47

3.2 Производственный контроль.................................................................. 49

3.3 Гигиеническое обучение.......................................................................... 51

3.4 Государственный санитарно-эпидемиологический надзор................... 52

Заключение.................................................................................................... 54

Список литературы....................................................................................... 55

Приложение 1................................................................................................ 56

 

Введение

 

Широкий, постоянно возрастающий ассортимент опасных отходов производства ставит пред руководящими органами задачу обезвреживания, утилизации либо переработки этих отходов. Основная трудность при этом состоит в том, что отходы, как правило, приходится перевозить. Риск, связанный с хранением, перегрузкой, транспортировкой опасных веществ велик.

На первое место выдвигаются вопросы обеспечения безопасности людей имеющих отношение к транспортировке опасных отходов, а также людей, которые могут оказаться (и пострадать) в случае возникновения аварийных ситуаций. Важное значение имеет также экологический аспект перевозки опасных и токсических веществ. Воздействие опасных веществ, перевозимых различными видами транспорта, на окружающую среду может вызвать необратимые изменения (вплоть до гибели) флоры и фауны.

Может возникнуть вопрос: "Что будет, если при транспортировании опасных отходов, несмотря на все принятые меры предосторожности, всё-таки возникнет аварийная ситуация с розливом (россыпью) отходов?" В соответствии со статьёй 28 "Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами" (ФЗ № 89 "Об отходах производства и потребления"): "Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ, 1996):

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Следует отметить, что единых требований по перевозке опасных отходов по территории России на сегодняшний день нет. Принятые законы, касающиеся обращения с опасными отходами не имеют чёткого алгоритма действия и регламентации перевозки опасных отходов. Так, в 16 статье ("Требования к транспортированию опасных отходов") Федерального закона № 89 "Об отходах производства и потребления" 1998 года отмечается, что, транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспорта опасных отходов;

наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;

наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Если обратиться к ранее вышедшим (но ещё действующим) санитарным правилам от 29 декабря 1984 года "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов", то в пункте 2.5.1. мы прочитаем, что: "транспортировка промышленных отходов производится транспортом... в соответствии с "Инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденной приказом МВД СССР № 371 от 20 ноября 1980 года."

Таким образом, во время транспортировки, опасные отходы попадают в категорию "ОПАСНЫЕ ГРУЗЫ". Поэтому все нормативные документы, регламентирующие правила перевозки опасных грузов распространяются на "ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ".

Для предотвращения возможного ущерба от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд задач:

Организовать перевозочный процесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок - подвижной состав, тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту, обучение обслуживающего персонала)

Регламентация перевозок - разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления их стандартизации и унификации.

Управление перевозками: маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности, специализация подразделений по перевозке опасных грузов.

Предусмотреть меры по ликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации населения и пр.

 

Требования к транспортировке отдельных видов опасных отходов

Требования к транспортировке опасных отходов отдельными видами транспортных средств

Производственный контроль

 

Согласно Санитарным правилам [1]:

7.2.1. Администрация предприятий и организаций, занимающихся транспортировкой опасных отходов, хранением и обслуживанием транспортных средств, эксплуатацией объектов перегрузки (далее администрация) должна организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий, в том числе лабораторных исследований (измерений) и испытаний.

Мероприятия производственного контроля включают: организацию контроля за состоянием производственной и окружающей среды, в том числе его показателям, характеризующим влияние опасных отходов; контроль транспортных характеристик и свойств перевозимых опасных отходов; организацию контроля за выполнением требований нормативных и транспортно-технологических документов.

7.2.2. Администрация разрабатывает специальную «Программу (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (далее Программа) в соответствии действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Программа для процесса транспортировки опасных отходов должна включать:

- схему технологического процесса при приеме (перегрузке), хранении, транспортировке и разгрузке опасных отходов;

- основные регламентирующие показатели (критерии) безопасности или безвредности факторов транспортного процесса и методам контроля за ними;

- перечень должностей специалистов, ответственных на каждом этапе транспортно-технологического процесса за проведение производственного контроля.

7.2.3. Система производственного контроля предприятий по перевозке опасных отходов должна включать постоянное наблюдение, в том числе лабораторные и инструментальные исследования, параметров производственной среды.

Предприятия, эксплуатирующие моечные посты для транспорта по перевозке опасных отходов, должны проводить производственной лабораторный контроль эффективности работы очистных сооружений и безопасности для здоровья работников очищенных сточных вод оборотных систем водоснабжения мойки по химическим и микробиологическим показателям.

7.2.4. Технологические процессы транспортировки опасных отходов, хранения, технического обслуживания, ремонта и санитарной обработки транспорта должны обеспечивать предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почв, превышения допустимых пределов уровней шума и вибрации, установленных в гигиенических нормативах.

7.2.5. Предприятие по хранению, техническому обслуживанию, ремонту и санитарной обработки транспорта для опасных отходов по согласованию с территориальным органами Роспотребнадзора производятся лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод по химическим, бактериологическим и паразитологическим показателям.

Система производственного контроля предприятий по перевозке бытовых, пищевых, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния объекта хранения и обслуживания транспорта, а также поверхностных сточных вод с его территории. С этой целью почва и ливнестоки контролируются по бактериологическим и паразитологическим показателям.

7.2.7. В Программе производственного контроля организаций, эксплуатирующих мусоропроводы и пневмотранспорт для транспортировки бытовых отходов, должны быть разработаны графики чистки, мойки, дезинфекции трубопроводов для бытовых отходов. Организация, проводящая работы, должная регулярно оформлять и вести отчетную документацию для каждого здания, оборудованного мусоропроводами или пневмотранспортом.

7.2.8. На основании проводимого производственного контроля Администрация разрабатывают План профилактических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников объектов хранения, обслуживания транспорта, перегрузки и хранения опасных отходов, водителей и экипажей судов (составов), занятых перевозкой опасных отходов.

7.2.9. Перевозчик опасных отходов обязан представлять в территориальный орган Роспотребнадзора ежегодный отчет по видам и объемам перемещаемых от мет образования и сбора к местам размещения отходов.

 

Гигиеническое обучение

Согласно Санитарным правилам [1]:

7.3.1. При подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и должностных лиц, деятельность которых связана с перегрузкой, хранением и транспортировкой опасных отходов, в программы обучения включаются разделы о гигиенических знаниях. Для участия в учебном процессе аттестации работников привлекаются специалисты органов и учреждений Роспотребнадзора.

7.3.2. Специальной гигиенической подготовке по дифференцированным программам и аттестации подлежат врачи общепортового здравпункта и судовые врачи, а также лица ответственные за осуществление производственного контроля, проведение лабораторных и инструментальных измерений.

Заключение

Перевозка опасных грузов осуществляется всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным. На каждый вид транспорта существует свой, так называемый "пакет документов" устанавливающих требования по перевозке опасных грузов.

Для предотвращения возможного ущерба от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд задач:

Организовать перевозочный процесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок - подвижной состав, тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту, обучение обслуживающего персонала)

Регламентация перевозок - разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления их стандартизации и унификации.

Управление перевозками: маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности, специализация подразделений по перевозке опасных грузов. Предусмотреть меры по ликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации населения и пр.

Список литературы

1 Игнатович Н.И., Рыбальский Н.Г. “Что нужно знать о твердых бытовых отходах?” / Экологический вестник России, 1998, №1 (с. 53-60), №2 (с. 48-59), №3 (с. 48-60).

2 Приказ МПР России № 511 от 15.06.2001 “Об утверждении отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды”.

3 Санитарные правила «Требования к транспортировке опасных отходов». Санитарные правила. М. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2008 г.

4 Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”.

5 Интернет-ресурс: www.waste.ru

 

Приложение 1

 

Термины и определения

 

отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

вид отходов: Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения

бытовые отходы: Отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

пищевые отходы: Продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе их производства, переработки, употребления или хранения.

биологические отходы: Биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

отходы лечебно-профилактических учреждений: Материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.

безопасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми в определенных условиях и в определенное время признаны безопасными для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

опасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

химические отходы: Отходы химических производств или их продукция, сырье в виде химических веществ или их смесей, инертные либо опасные для здоровья человека и окружающей среды.

токсичные отходы: Отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы.

опасность отходов: Измеряемые и документируемые свойства отхода, обусловливающие возможность того, что в определенных условиях содержащиеся в составе отходов вещества, обладающие одним из опасных свойств, представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей и окружающей и природной среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами и отходами.

потенциальная опасность отходов: Установленная инструментально или гипотетически опасность, создаваемая некоторыми видами отходов, и в том числе количественно не измеренная в данный момент времени и не зафиксированная документально, но качественно определяемая, например с помощью природных биоиндикаторов (растений, животных и др.).

обращение с отходами: Виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения.

производитель отходов: Любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.

собственник отходов: Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственности которого они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

владелец отходов: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые по соглашению с собственником отходов производят их заготовку, утилизацию, перевозку на места хранения, захоронение и/или уничтожение.

заготовитель отходов: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, уполномоченные компетентным органом и/или получившие лицензию на производство работ и оказание услуг по сбору, сортировке, транспортированию и хранению отходов перед их ликвидацией.

перевозчик отходов: Любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие транспортирование опасных или других отходов.

транспортирование отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.

трансграничное перемещение отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее двух государств.

объекты размещения отходов: Полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

опасные грузы: Вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений, транспортных средств, судов характеризующиеся показателями и критериями, приведенными в ГОСТ 19433-88, транспортируемые в упаковке, а также наливом или насыпью в контейнерах, транспортных средствах и навалом водным транспортом.

загрязняющие грузы: пылящие и пачкающие грузы минерального и животного-происхождения, перевозимые навалом и насыпью, а также в упаковке, которая не обеспечивает изоляцию их загрязняющих свойств от окружающей среды в процессе транспортировки, перегрузки и хранения.

морской порт: совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведённой территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.

речной порт: комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приёма, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей, осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования.

подходы к морскому порту: внешние рейды и участки морских путей, расположенные в зоне с установленными границами, которая примыкает к акватории морского порта, но не выходит за пределы территориального моря Российской Федерации и в пределах которой суда должны следовать с особой осторожностью в целях обеспечения безопасности мореплавания.

судно: самоходное или несамоходное плавсредство (судно, баржа, лихтер) любого класса и вида.

судовладелец: владелец судна или любое другое юридическое или физическое лицо, представляющее интересы владельца судна во взаимодействиях с органами осуществляющими госсанэпиднадзор.

груз: предъявленные к перевозке промышленные и продовольственные товары без упаковки или вместе с упаковкой, средствами укрупнения грузовых мест, контейнерам или другими средствами, предназначенными и специально изготовленными для транспортировки, защиты или поддержки груза.

Содержание

 

Введение........................................................................................................... 2

1 Транспортировка опасных отходов............................................................ 5

1.1. Общие требования.................................................................................... 5

1.2 Требования к транспортировке отдельных видов опасных отходов..... 9

1.2.1 Условия транспортировки бытовых отходов....................................... 9

1.2.2 Условия транспортировки пищевых отходов..................................... 13

1.2.3 Условия транспортировки отходов лечебно-профилактических учреждений  15

1.2.4 Условия транспортировки биологических отходов........................... 19

1.2.5 Условия транспортировки отходов производства............................. 20

2 Требования к транспортировке опасных отходов отдельными видами транспортных средств........................................................................................................... 24

2.1 Условия транспортировки опасных отходов автомобильным транспортом 24

2.2 Условия транспортировки опасных отходов железнодорожным транспортом  33

2.3 Условия транспортировки опасных отходов водным транспортом..... 34

2. 4 Условия транспортировки опасных отходов воздушным транспортом 46

3 Контроль и надзор за ввозом на территорию Российской Федерации опасных отходов........................................................................................................................ 47

3.1 Санитарно-эпидемиологический контроль............................................ 47

3.2 Производственный контроль.................................................................. 49

3.3 Гигиеническое обучение.......................................................................... 51

3.4 Государственный санитарно-эпидемиологический надзор................... 52

Заключение.................................................................................................... 54

Список литературы....................................................................................... 55

Приложение 1................................................................................................ 56

 

Введение

 

Широкий, постоянно возрастающий ассортимент опасных отходов производства ставит пред руководящими органами задачу обезвреживания, утилизации либо переработки этих отходов. Основная трудность при этом состоит в том, что отходы, как правило, приходится перевозить. Риск, связанный с хранением, перегрузкой, транспортировкой опасных веществ велик.

На первое место выдвигаются вопросы обеспечения безопасности людей имеющих отношение к транспортировке опасных отходов, а также людей, которые могут оказаться (и пострадать) в случае возникновения аварийных ситуаций. Важное значение имеет также экологический аспект перевозки опасных и токсических веществ. Воздействие опасных веществ, перевозимых различными видами транспорта, на окружающую среду может вызвать необратимые изменения (вплоть до гибели) флоры и фауны.

Может возникнуть вопрос: "Что будет, если при транспортировании опасных отходов, несмотря на все принятые меры предосторожности, всё-таки возникнет аварийная ситуация с розливом (россыпью) отходов?" В соответствии со статьёй 28 "Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами" (ФЗ № 89 "Об отходах производства и потребления"): "Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ, 1996):

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Следует отметить, что единых требований по перевозке опасных отходов по территории России на сегодняшний день нет. Принятые законы, касающиеся обращения с опасными отходами не имеют чёткого алгоритма действия и регламентации перевозки опасных отходов. Так, в 16 статье ("Требования к транспортированию опасных отходов") Федерального закона № 89 "Об отходах производства и потребления" 1998 года отмечается, что, транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспорта опасных отходов;

наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;

наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Если обратиться к ранее вышедшим (но ещё действующим) санитарным правилам от 29 декабря 1984 года "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов", то в пункте 2.5.1. мы прочитаем, что: "транспортировка промышленных отходов производится транспортом... в соответствии с "Инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденной приказом МВД СССР № 371 от 20 ноября 1980 года."

Таким образом, во время транспортировки, опасные отходы попадают в категорию "ОПАСНЫЕ ГРУЗЫ". Поэтому все нормативные документы, регламентирующие правила перевозки опасных грузов распространяются на "ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ".

Для предотвращения возможного ущерба от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд задач:

Организовать перевозочный процесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок - подвижной состав, тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту, обучение обслуживающего персонала)

Регламентация перевозок - разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления их стандартизации и унификации.

Управление перевозками: маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности, специализация подразделений по перевозке опасных грузов.

Предусмотреть меры по ликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации населения и пр.

 

Транспортировка опасных отходов

1.1 Общие требования

 

Транспортировка опасных отходов является частью процесса обращения с отходами. Транспортировка каждого вида опасных отходов осуществляется в зависимости от степени их опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Отходы по воздействию на человека и среду его обитания могут представлять непосредственную или потенциальную эпидемиологическую и/или токсикологическую опасность. Степень (класс) опасности отходов для здоровья населения и среды обитания человека определяется в соответствии с действующими нормативно-методическими документами

Перевозка опасных грузов осуществляется всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным. На каждый вид транспорта существует свой, так называемый "пакет документов" устанавливающих требования по перевозке опасных грузов. Но есть несколько общих требований, единых для всех видов транспорта, осуществляющих перевозку опасных грузов (рис.1).

Прежде чем перевозить опасные отходы необходимо определить: какую опасность для людей и окружающей среды они представляют. В этом может помочь ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка"

Различают следующие опасности:

легковоспламенимость

горючесть

самовоспламенимость

спонтанные реакции (полимеризация)

опасные реакции с водой или другими веществами

взрывчатость

повышенная ядовитость, опасность для здоровья

разъедающее, коррозийное действие

выделение ядовитых газов при горении

угроза водным ресурсам

давление газов

радиоактивность

инертность

опасность заражения

высокая температура и т.д.

В соответствии с рекомендациями ООН для перевозимых опасных грузов была осуществлена классификация, которая предусматривает деление опасных грузов на классы (классы опасности).

1 класс - взрывчатые материалы (ВМ);

2 класс - газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

3 класс - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ); легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ);

4 класс - самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

5 класс - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);

6 класс - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);

7 класс - радиоактивные материалы (РМ);

8 класс - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);

9 класс - прочие опасные вещества.

Опасные грузы каждого класса в соответствии с их физико-химическими свойствами, видами и степенью опасности при транспортировании разделяются на подклассы, категории и группы.

Настоящие санитарные правила разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1) ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1) ст. 21; N 1 (ч. 1) ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070) с учетом Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. N 89-ФЗ, а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) и с учетом практики установления размера санитарно-защитной зоны за последние годы, предназначены для юридических и физических лиц, занимающихся транспортировкой опасных отходов, а также проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов хранения и обслуживание транспортных средств для перевозки опасных отходов.

Согласно им:

1.3 Настоящие требования не распространяются на транспортировку:

- радиоактивных отходов;

- просроченных и непригодных к использованию сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) и боеприпасов;

- огнеопасных, взрывоопасных и самовозгорающихся отходов;

- необеззараженные отходы, содержащие болезнетворные микроорганизмы, опасные для людей и (или) животных.

1.4. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с транспортировкой опасных отходов.

4.1.1. При осуществлении деятельности по транспортировке опасных отходов должны соблюдаться действующие государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы.

4.1.2. Транспортировка опасных отходов осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным. Использование указанного транспорта для иных целей не допускается.

4.1.3. Перемещением опасных отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения производится транспортными средствами специализированных предприятий - перевозчиков отходов.

4.1.4. Перевозчики отходов (любые юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие транспортирование опасных отходов) должны иметь лицензию на осуществление деятельности в сфере транспортировки опасных отходов и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии де<