Законодательное обеспечение предпринимательской деятельности

 

В формах деловой активности, основных направлениях и тенденциях развития предпринимательской деятельности должны учитываться как общественные, государственные интересы, так и личные, частные интересы и потребности. Именно поэтому предпринимательство является важным объектом государственной политики, которая реализуется путем формирования определенной правовой среды. С принятием в течение 1991-1992 гг., Наряду с Законом Украины «О предпринимательстве», законы «О собственности», «О хозяйственных обществах», «О банках и банковской деятельности», «О системе налогообложения» в Украине были заложены правовые основы предпринимательской деятельности. Все эти акты, несмотря на то, что позднее они были существенно скорректированы, имели большое значение для правового обеспечения развития предпринимательства в конкурентно-рыночной среде.

Проблема предпринимательства нашла свое закрепление на конституционном уровне. Ст. 42 Конституции Украины утверждает право каждого на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Для упорядочения системы регистрации субъектов предпринимательской деятельности введено основное Положение о регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Приняты другие законодательные и нормативные акты, направленные на предоставление гарантий свободы предпринимательства и ограничения вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность, на реализацию возможностей эффективного хозяйствования

Анализ законодательного обеспечения развития предпринимательства в Украине позволяет сделать следующие выводы:

• законодательная база, обеспечивающая развитие предпринимательства в Украине, только начинает формироваться.

• недостаточные правовые гарантии всех форм собственности и защиту частной собственности как одной из основных предпосылок развития предпринимательства;

• отсутствует единая государственная политика поддержки предпринимательства, в частности малого, отсутствует нормативно-правовая база и действенный механизм реализации такой политики.

Для решения этих проблем нужно коренным образом перестроить государственную политику развития предпринимательства и расширить его роль и место в экономической жизни общества.

Основные недостатки правового обеспечения предпринимательства в Украине такие:

• отсутствие единой законодательной стратегии развития предпринимательства;

• противоречивость и нестабильность нормативно-правовой базы развития предпринимательства, особенно отраслевых. Подзаконные акты, издаваемые отраслевыми министерствами, часто меняют сущность основного закона;

• невыполнение основных законов компенсируется активностью мафиозных структур, не выполняются положения Конституции Украины, которые остаются декларацией до введения в действие законов;

• нечеткость законодательных актов, любое их трактовки, позволяет формировать финансовые пирамиды, которые лишают сбережений многих граждан Украины;

• отсутствие широкого обсуждения законов и законодательных актов способствует их необоснованности и невозможности выполнения;

• унижения и преувеличения роли права в регулировании предпринимательской деятельности, нарушения прав человека, несовершенство законодательства порождают правовой нигилизм как антипод правовой культуры. Существенную роль в появлении такого негативного общественно-политического явления играют несовершенство правового образования и незнание права.

Для устранения указанных недостатков государственные чиновники осуществляют ряд мероприятий. Президент Украины и Правительство приняли решение относительно усовершенствования нормативно-правовой базы, устранение препятствий - административных, организационных и экономических - и внедрения новых подходов к государственному регулированию в сфере предпринимательства. 3 февраля 1998 г. Президент Украины издал Указ «Об устранении ограничений, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности», предусматривающий уменьшение государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность, устранения правовых, административных и организационных препятствий в развитии предпринимательства и внедрения новых подходов к государственному регулированию предпринимательства.

Указ Президента Украины от 12 мая 1998 г. №456 «О государственной поддержке малого предпринимательства» направлен на формирование и реализацию государственной политики по проблемам развития и поддержки малого предпринимательства, эффективное использование его потенциала в развитии национальной экономики.

Согласно Указу Президента Украины от 3 июля 1998 №727/98 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» на такую систему перешло более 37 тыс. предпринимателей, которым в трудовых отношениях находятся около 27 тыс. лиц и в бюджет увеличились поступления от плательщиков единого налога.

Указ Президента Украины от 23 июля 1998 г. №817 «О некоторых мерах по перерегулированию предпринимательской деятельности» способствовал уменьшению вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность. На исполнение этого указа принято Постановление Кабинета Министров Украины от 29 января 1999 г.

«О порядке координации проведения плановых выездов, нацеленных на проверку финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности контролирующими органами», что позволило сократить количество проверок предпринимателей и систематизировать их периодичность.

На благоустройство разрешительной деятельности предпринимателей направлен Указ Президента Украины «О внедрении разрешительной системы в сфере предпринимательской деятельности».

января 2000 г. введен в действие Указ Президента Украины «О внедрении единой государственной регуляторной политики сфере предпринимательства».

декабря 2000 г. Верховная Рада приняла Закон Украины «О национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине». Целью программы является создание независимых условий для реализации конституционного права на поддержку предпринимательства и повышение благосостояния граждан Украины путем привлечения широких слоев граждан к этой деятельности.

октября 2000 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О государственной поддержке малого предпринимательства», который определяет правовые основы государственной поддержки малых предпринимателей независимо от форм собственности и создание благоприятных условий для рыночных реформ в Украине.

В 2003 г. Верховной Радой был принят Хозяйственный кодекс Украины, который определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования.

Выводы

 

Предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, связанная с риском деятельность субъектов хозяйствования по производству товаров, работ, услуг с целью получения прибыли. Предпринимательская деятельность - это неограниченная сфера применения усилий. Она разнообразна, как разнообразны человеческие потребности. Предпринимательство развивается в определенной социально-экономической и исторической среде, для его непрерывного воспроизведения необходимые экономические, юридические, политические, психологические предпосылки. Сущность предпринимательства раскрывается через его функции - инновационную, ресурсную, организационную, стимулирующую.

Предприятие - самостоятельный хозяйственный субъект, имеющий право юридического лица и осуществляющий производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения прибыли. Это основное звено хозяйства страны.

В основе функционирования рыночной экономики лежит развитие частной собственности. Каждому этапу ее развития соответствуют определенные организационные формы предприятий: единоличное владение, товарищество (партнерство), корпорация, каждая из которых имеет свои достоинства и недостатки.

 

Список литературы

предпринимательский бизнес поддержка законодательный

1. Мочерний С.В., Устинко О.А. Основы предпринимательской деятельности. - М.:

.   Акилина О.В., Пасечник В.Г Основы предпринимательства: Учеб. пособ. - К.: Центр учебной литературы, 2006.

.   Кузьмин В.В. Финансовые основы предпринимательства. - К.: Центр учебной литературы, 2006.

.   Варналий О.С. Основы предпринимательства: Учеб. пособ. - М.: - Пресс, 2006.

.   Виноградская А.М. Основы предпринимательства: Учеб. пособ. - К.: Кондор, 2005.

.   Сизоненко В.А. Современное предпринимательство: Справочник. - М.: - Пресс, 2003.

.   Лигоненко Л. Инновационный вектор развития предпринимательства в Украине и роль малого бизнеса в его обеспечении / / Вестник Киевского национального торгово-экономического университета. - 2008. - №5.

.   Карлин М.И., Носалюк А.В. Предпринимательское право в вопросах и ответах: Учеб. пособ. - К.: Кондор, 2008.

.   Дрыга С. Теоретические основы построения эффективной системы предпринимательства в Украине / / Вестник Киевского национального торгово-экономического университета. - 2008. - №6.

.   Балакирева О.Н. Развитие предпринимательства в Украине: институциональная среда и общественное мнение населения / / Экономика и прогнозирование. - 2008. - №2.

.   Бобылей В. Развитие малого и среднего предпринимательства как составляющая социально-экономической стабильности современной Украины / / Украина: аспекты труда. - 2008. - №3.

.   Дегтярь О.А. Направления совершенствования организационно-правового механизма государственного регулирования развития малого предпринимательства / / Экономика и государство. - 2008. - №2.

.   Лигоненко Л. Новые стратегические задачи государственной политики по развитию предпринимательства в Украине / / Актуальные проблемы экономики. - 2007. - №1.

.   Перспективы развития предпринимательства и трансграничное сотрудничество: анализ взаимовлияния на примере западно-украинских областей / / Социология: теория, методы, маркетинг. - 2008. - №2.

.   Дряхлов Н. Системы мотивации персонала в Западной Европе и США / / Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №2. - С. 83-84.

.   Грущинська Н.М. Проведение тренингов по управлению персоналом на предприятиях малого и среднего бизнеса / / Барьеры и возможности развития малого и среднего бизнеса в Украине: тезисы доп. / / Всеукр. междисциплинар. науч.-практ. конф. - М.: 2006. - с. 45 - 48.