Проанализ. причины и сущность аграрной реформы П. А. Столыпина. Покаж. результаты реформы.

Главное дело жизни Столыпина – аграрная реформа.

Помещики постепенно разорялись, закладывали и продавали свои земли. Прав-во и помещики понимали, что только зажиточные крестьянские хоз-ва могут стать им опорой, но для этого крестьянам нужно дать землю. К тому же без разрушения общины кулаки будут «зариться» на помещичьи земли.

В мае 1906 г. съезд дворянских обществ предложил Столыпину комплекс мер: разрешить крестьянам свободно выходить из общины и становиться частными владельцами или продавать свои наделы, ввести свободное переселение на окраины.

Правительством Столыпина, с согласия Николая 2, было решено упразднить сельскую общину во имя трех главных целей: 1. Создание опоры царизму в деревне в лице крепких частных хозяев 2. Переселение крестьян на свободные земли (колонизация Сибири, Алтая, Казахс., Ср. Азии) 3. Прирост рабочей силы для пром-ти, строительства жел. дорог, городов.

Предварительными мерами по подготовке аграрной реформы были:

манифест царя 3 ноября 1905 г. об отмене выкупных платежей с крестьян (в два срока: с 1 января 1906 г. – наполовину и с 1 января 1907 г – полностью). После этого, согласно реформы 1861 г., земля переходила в полную собст-ть кресьян.

При общинном землевладении собст-ком земли 10 миллионов дворов юридически была община, при подворном землевладении земля передавалась в собст-ть главе хоз-ва и Западной россии создавалось 2,8 млн. новых частных собственников (до 1906 г. их было 0,8 млн.), но планировалось иметь в сумме 3,6 млн.

5 ноября 1906 г. был опубликован указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями.

Законодательные акты о землевладении, принятые в 1906 г.

Знаменитый указ 9 ноября 1906 г., с к-рого фактически началась аграрная реформа, назывался «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Указ давал право крестьянам закреплять за собой наделы, превращая их в личную собст-ть. Он означал коренное переустройство деревни. Крестьяне получали право выхода из общины, к-рая обязана была выделить в частную собст-ть выходящему земли, состоявшие в его постоянном пользовании с некоторыми излишками против душевой нормы. При этом, если в общине в течение 24 лет переделов земли не было, то излишки домохозяин получал бесплатно. Если переделы были, он платил общине за излишки по льготным выкупным ценам 1861 г. При этом, крестьяне получили право отведения всех угодий 2к одному месту» в виде отрубов или хуторов, что способствовало образованию крупных хозяйств, и такие земли ценились выше.

Думская оппозиция сопротивлялась проведению аграрной реформы, и указ начал проводиться в жизнь после роспуска Думы с лета 1907 г., несмотря на то, что как закон указ был утвержден Думой лишь 14 июня 1910 г., с изменениями, упрощавшими процедуру выхода из общины. Согласно новому положению о «беспредельных общинах», земли в таких общинах автоматически переходили в частную собст-ть хозяев после подачи заявления в землеустроительную комиссию, оформлявшую документы. В других случаях требовалось разрешение сельского схода. Землеустроительным комиссиям предомтавлялось право выделять отдельных хозяев без согласия схода, если это выделение не затрагивало интересов общины. Комиссиям принадлежало решающее слово и в определении земельных споров. Землемер стал главной фигурой по проведению аграрной реформы.

В 1906-07 гг. указами царя часть госуд. и удельных земель была передана Крестьянскому банку для продажи с целью ослабления «тесноты». Фактически земля покупалась богатыми крестьянами, расширявшими свое хоз-во. Банк в качестве посредника перепродавал в кредит сроком на 50 лет земли, скупленные у помещиков или полученные от гос-ва. В 1906-16 гг. с помощью банка крестьяне приобрели 10 млн. га земли, что помогло работоспособным крестьянам создать сильные хоз-ва и повысило их товарность.

Обедневшие крестьяне становились батраками у кулаков или помещиков. Продавшие свою землю крестьяне уезжали в города, поступали на заводы и фабрики подсобными рабочими или переселялись в осваемые регионы. Всего к 1916 г. из сельских общин выделилось 2,5 млн. хозяйств (25% всех крестьянских хозяйств России). Более половины из них продали свою землю, к–рую купили зажиточные крестьяне, ставшие крепкими хозяевами. Создавалась сельская буржуазия – опора царизма. Однако ее аппетиты удовлетворить только общинной землей не удалось. Кулаки мечтали получить земли помещиков.

После указа об уравнении крестьян в правах с другими сословиями правительство провело важные законы о переселении крестьян на окраины, к-рое началось еще по закону 6.06.1904 г. без льгот. Теперь Переселенческое управление превращалось в крупнейшее ведомство, имело землеустроительные отряды, землеотводные о дорожные партии, агрономические отделы, школы, больницы, церкви. Отменялись правовые ограничения крестьян в отношении государственной службы, избрания места жительства.

Кроме того, законом запрещались телесные наказания по приговорам волостных судов, отдание неплательщика в заработки земскими начальниками, самовольный арест или штрафы крестьян. Оставались деления на сословия, натуральные повинности, подчинение земским начальникам.

Переселенцами становились крестьяне, продавшие свои наделы в Центральной России. Взяв кредит в банке, отправлялись в нелегкий путь на поиски счастья. Их привлекали просторы богатых неосвоенных краев, возможность купить большие участки земли, создать крепкие семейные хоз-ва, разбогатеть на новом месте.

Государство при переселении крестьян решало проблемы освоения богатств восточной и южной России и малоземелья в центральной части. В 1897-1917 гг. население Сибири увеличилось с 8 до 14,5 млн. чел. Росло население и других окраин. Строились шоссейные и железные дороги, развивались речные перевозки. Кредиты гос-ва переселенцам в 1907-14 гг. увеличились в 4 раза. Однако естественный прирост крестьян в Центральной России составлял 2 млн. в год, поэтому проблему малоземелья решить не удалось.

Результаты реформы:

Аграрные законы 1906-11 гг. носили прогрессивный характер. Отменялись средневековое надельное землевладение, разрешались выход крестьян из сельской общины, покупка и продажа ими земель, свободное добровольное переселение в города или на окраины страны. Кроме того, отменялись оставшиеся выкупные платежи 1861 г., телесные наказания крестьян, а также некоторые правовые ограничения.

К 1916 г. вышло из общины 25% - 2,5 млн. крестьянских хозяйств или с семьями – 25 млн. крестьянского населения России. Полностью распалось 130 тыс. сельских общин. В России насчитывалось более 5 млн. частных хозяйств. Хутора и отруба получили 1,7 млн. домохозяев. Наиболее успешные результаты были на Украине, в Черноземном центре, Поволжье, Прибалтике, также в новых районах, особенно Сибири.

В 1906-15 гг. урожайность зерновых в России выросла на 15%, а в Сибири – на 25%.

В 1912 г. Россия заняла первое место по экспорту хлеба в мире.

Значительно ускорилась колонизация – освоение Сибири, Дальнего Востока, Северного Казахстана и др. окраин. В общей сложности в 1906-14 гг. в Сибирь прибыло 3 млн. переселенцев, осталось 2,8 млн. человек. Ими было освоено 30 млн. десятин угодий, возникли тысячи новых сел.

Наибольшие социальные сдвиги произошли в Нечерноземье: 30% крестьян купили дополнительно землю. В целом наблюдалось укрепление зажиточных хозяйств и разорение бедняков.

Крестьяне стали создавать кооперативы (Союз сибирских маслодельных артелей – 1907 г., кооперативный Московский народный банк – 1912 г.). Кооперативные союзы включали крестьянское производство в систему российского и мирового рынка, кооперативные банки координировали деятельность местных кооперативных союзов, кредитовали и поставляли крестьянам через кооперативы сельхоз. технику, удобрения, заключали договора с иностранными фирмами на поставку хлеба, пеньки.

Миграция крестьян из деревень в города в 1908-13 гг. резко увеличила численность рабочих.

Недостатки реформ:

запаздывание политики в отношении рабочих

учреждение земств в западных губерниях, где были свои местные органы власти

интенсивную русификацию нерусских народов.

Модернизация России, начатая Столыпиным способствовала ускоренному развитию промышленности, сельского хоз-ва и торговли России в 1907-16 гг.