Роль ее в современных условиях

Изучением экономического и социального развития страны, отдельных ее регионов, отраслей, объединений, фирм, предприятия занимаются специально созданные для этого органы, совокупность которых называется статистической службой.

В РФ функции статистической службы выполняют

1. органы государственной статистики;

2. органы ведомственной статистики;

3. предприятия и организации;

История статистической службы России начинается в сентябре 1802 г., когда Высочайшим Манифестом министерствам было поручено проводить сбор письменных отчетов. В двадцатом веке роль статистики заметно усилилась.

Прежде всего вспомним, какое место занимает статистика в структу­ре социально-экономического управления. Без нее немыслимы ни наука управления, ни экономическая наука в целом. Для них статистика — своего рода компас для выработки верного маршрута движения. Достоверная, оперативная, адаптивная и репрезентативная статистическая информация выступает базой одновременно и диагностики современного состояния дел в экономике, и прогнозирования ее перспектив. В самом начале учеб­ного пособия обобщенно говорилось о том, что статистика обеспечивает нам знание, действие, предвидение и проверку. Вместе с тем статистика -это зеркало, в котором отражаются все результаты социально-экономи­ческой динамики, и, в то же время, от самой статистики во многом зави­сит, не является ли оно кривым.

Советская статистика не выполняла, а если объективно, то и не могла выполнять, ни той, ни другой роли. Было достаточно оснований говорить и о "лукавой" статистике, и о "лукавых" статистиках, а в целом - о стати­стическом кризисе в стране. Основная причина его состояла в том, что статистика существовала в рамках административно-командной системы управления и выполняла на положении служанки заказ этой системы. Вместо общепризнанной сути статистики- подчинять свою деятельность по сбору и обработке исходной информации статистическим обобщениям и поиску объективных статистических закономерностей, она преврати­лась в казенную функцию одного из ведомств по выполнению требований бюрократического аппарата. В такой системе управления в принципе не может быть достоверной статистики, так как она отражает в своих обоб­щениях фальсифицированные данные, то, что надо власти, а не то, что есть в действительности. По образному выражению одного из бывших

 

председателей Госкомстата СССР В.Н.Кириченко, «из статистики долгие годы пытались сделать что-то вроде "дамы, приятной во всех отношени­ях"». Но фальсификацией данных (очковтирательством и приписками) занималась не только статистика, - это практиковалось повсеместно и было обычным делом.

Статистика была чрезмерно политизирована, ей навязывалась извра­щенная идеологическая функция формирования благополучия и непогре­шимости действий властных структур. Учетная, информационная функ­ция статистики приняла поистине гипертрофированные формы в ущерб методологической и аналитической, пришедших к запустению и застою. Требовалось единообразие статистических данных, и разные альтерна­тивные оценки не допускались (прямо по Сталину, требовавшему от ста­тистиков: "Если врете, врите одинаково"). Методологические тонкости стали излишними, поскольку статистическая информация была доступна только руководству. Для массового потребителя большая и наиболее важ­ная ее часть на долгие годы оказалась засекреченной и вообще не публи­ковалась.

В результате захирела отечественная статистическая наука, наруши­лись ее связи с международной статистикой. В удручающем состоянии оказалось преподавание статистики в вузах. Утрачены замечательные традиции русской статистики, да и советской статистики 20-х годов. В после­дующие годы огромный урон статистике был нанесен развернувшимся физическим и моральным террором против ведущих статистиков страны. В целом оказалась предельно низкой общая статистическая культура, опасной стала некомпетентность как самих статистиков, так и экономи­стов, пользующихся статистикой.

3 а д а н и е_____________________________

Тем из Вас, кто в прошлом или сейчас как-то связан со статистикой, ее публикациями, материалами, статистической методологией исследова­ния и т.д., предлагается объективно оценить ее состояние, привести свое мнение относительно высказанного выше резкого осуждения советской статистики и отметить что, по Вашим наблюдениям, в статистике измени­лось с тех пор. Насколько существенными оказались эти изменения, и с чем связано широкое общественное недовольство и сегодняшней россий­ской статистикой.

Радикальная перестройка в статистике стала жизненно важным де­лом. Страна не могла себе более позволить искать верные маршруты в "королевстве кривых зеркал". И в 1992 г. была принята и начала выпол­няться государственная программа реформирования российской статистики. Ее генеральная цель - переход системы учета и статистики на меж­дународные стандарты, адекватно отражающие функционирование эко­номики в условиях рыночных отношений.

Цели программы:

1. Переход от методологии баланса народного хозяйства к методоло­
гии системы национальных счетов (СНС) с соответствующей корректи­
ровкой статистических показателей, форм отчетности, источников ин­
формации и методов ее получения.

2. Разработка и внедрение системы бухгалтерского учета и отчетно­
сти, необходимой для построения СНС.

3. Формирование системы региональной статистики, в соответствии с
требованиями СНС и регулирования экономики регионов.

4. Реорганизация показателей отраслевых статистик с целью получе­
ния информации о состоянии рынков труда, капитала, товаров и услуг, а
также платежного баланса, бюджета и финансовых ресурсов.

5. Разработка системы макроэкономических показателей, адекватных
рыночной экономике.

6. Приведение в соответствие с международными стандартами бан­
ковского учета и статистики.

7. Приведение действующих классификаций и систем кодирования в
соответствие с международными стандартами.

8. Изменение организации учета и статистики, создание основы рас­
ширения применения несплошного статистического наблюдения в соот­
ветствие с международными рекомендациями.

9. Перестройка системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров в области учета и статистики.

В программе значатся следующие основные задачи: создание обнов­ленной системы показателей всех отраслей экономики по формам собст­венности; формирование статистики отдельных секторов экономики; пе­ресмотр финансовой, банковской и бюджетной статистики; разработка показателей платежного баланса и его составление; построение межот­раслевых балансов по схеме СНС; разработка показателей статистики рынка труда; приведение методологии расчета индексов потребительских цен в соответствие с международными нормами; пересмотр методологии статистики доходов и потребления населения; создание конъюнктурной статистики; формирование налоговой статистики; построение СНС на региональном уровне; организация работ по участию России в междуна­родных сопоставлениях; разработка новых и совершенствование дейст­вующих форм отчетности в связи с переходом на международные стан­дарты и т.д.

В ноябре 1995 г. на Всероссийском совещании статистиков были подведены итоги по ее выполнению, и в целом они признаны успешными (уже на тот момент было выполнено около 130 мероприятий из 160, намеченных программой). Действительно, был осуществлен ряд конкретных крупномасштабных мероприятий, положивших начало глубокому рефор­мированию российской статистики и позволивших нашей стране в значи­тельной мере интегрироваться в мировое статистическое сообщество. Од­нако в силу недостатка имеющихся ресурсов реформирование статистики на этом первом этапе осуществлялось фрагментарно, сначала пришлось решать только самые насущные проблемы. В частности, были заложены основы для перехода к СНС. Уже на регулярной основе строятся основ­ные консолидированные счета России, подготовлен ряд методик по сче­там производства, образования и использования доходов, товаров и услуг, операций с капиталом и долгожданная методика по финансовому счету. Что касается основных макроэкономических счетов, то с 1994 г. они стро­ятся ежеквартально, а с 1993 г. проводятся ежемесячные оценки объемов и динамики валового внутреннего продукта (ВВП). Начались эксперимен­тальные расчеты ряда счетов на региональном уровне.

Созданы предпосылки для разработки межотраслевых балансов по схеме СНС и проведено несколько экспериментальных их расчетов. Оп­ределена методология расчета национального богатства по методологии СНС. Составлены и опубликованы несколько платежных балансов Рос­сии. МВФ провел международную экспертизу этого баланса и признал его соответствующим международным требованиям. Наша страна продолжа­ла участвовать в программе международных сопоставлений ООН и евро­пейской программе сопоставлений, а также в двусторонних сопоставле­ниях с Австрией, Германией и странами СНГ. В основном сформирована таможенная статистика внешней торговли. Качественно новой, отвечаю­щей международным стандартам, стала статистика потребительских цен и инфляции. Совместно со специалистами Всероссийского центра уровня жизни при Министерстве Труда России разработан нормативный метод расчетов индексов потребительских цен по отдельным группам населе­ния.

По-новому организована статистика труда. Разработана программа и ежегодно проводятся обследования населения по проблемам занятости (с 1996 г. ежеквартально),а также выборочные обследования по определе­нию издержек на рабочую силу в промышленности. В 1992 г. сформиро­вана выборочная совокупность 7200 домохозяйств методом механической стратифицированной трехступенчатой выборки для проведения разного рода обследований в соответствии с международными стандартами. Во­обще несплошные методы сбора информации становятся все более рас­пространенными и на выборочной основе, в частности, уже собираются данные по отдельным показателям в торговле, сельском хозяйстве, про­мышленности.

Все большее развитие получает Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), обеспечивающий учет юридиче­ских лиц и их обособленных подразделений. На федеральном уровне и во

всех республиках, краях и областях страны функционирует вторая оче­редь ЕГРПО на ЕС ЭВМ и ПЭВМ. Заключены двусторонние соглашения о взаимодействии этого статистического регистра и целевых регистров (реестров) Госналогслужбы, Госкомимущества, ГКАП, Госстандарта, ГТК России. С 1994 г. началось поэтапное внедрение Общероссийского клас­сификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), методологически согласованного с Международной стандартной отраслевой классификацией (МСОК). Разработаны «Основные направле­ния информатизации государственной статистики в 1995-1998 годах». С помощью современных технических и программных средств создана и ведется база данных "Статистика России", содержащая социально-эконо­мическую информацию по стране в целом и ее регионам с 1991 г. Ведется и паспорт территорий по 400 показателям, начиная с 1981 г. Региональной статистике посвящается специальный раздел в Российском статистиче­ском ежегоднике. В конце 1997 г. опубликованы два справочных издания: "Российские регионы после выборов-96" (М., 1997. 784 С); "Регионы Рос­сии" (Информ. стат. сборник. М., 1997. Т. 1. 666 С; Т. 2. 684 С).

Совершенствование региональной системы государственной стати­стики - одно из важных направлений ее реформирования. Периодически проводится мониторинг социально-экономического положения регионов страны. Так, за 1995 г. он осуществлялся по следующим восьми показате­лям: 1) прожиточный уровень в среднем на душу населения; 2) средняя заработная плата (с учетом выплат социального характера); 3) уровень преступности на 100 тыс. человек населения; 4) просроченная дебитор­ская задолженность на душу населения; 5) просроченная кредиторская задолженность на душу населения; 6) задолженность по заработной плате на душу населения; 7) уровень безработицы; 8) соотношение числа безра­ботных с числом вакансий. Иногда включаются еше два показателя: уро­вень образования (число лиц с высшим и средним образованием на 1000 жителей) и коэффициент дифференциации доходов населения. Выбор именно этих показателей обусловлен тем, что они в определенной степени могут комплексно отражать экономическую безопасность страны на ре­гиональном уровне, т.е. уровень стабильности ее экономического и соци­ального развития, защищенность от внутренних и внешних угроз эконо­мического характера. По результатам этого мониторинга была осуществ­лена группировка регионов по классам: первый класс (относительно бла­гополучные по совокупности показателей и здесь на 5 и 6 местах находи­лись Москва и С.Петербург); второй класс (относительно неблагополуч­ные по некоторым показателям); третий класс (регионы с высокими дохо­дами, высоким прожиточным минимумом и высокой преступностью); четвертый класс (регионы с максимальными неплатежами); пятый класс (регионы с максимальной задолженностью по заработной плате); шестой класс (регионы с максимальной безработицей)

 

В развитие этой темы нельзя не упомянуть муниципальную статисти­ку, как относительно новое и во многом еще неизвестное явление в нашей жизни. В рамках федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Госкомстату было поручено подготовить предложения по развитию системы муниципальной статистики в стране, коль скоро для принятия органами местного само­управления решений, входящих в предмет их ведения, требуется объек­тивная статистическая информация.

В обобщенном виде можно сказать, что в ходе первого этапа рефор­мирования статистики удалось сформировать статистическую систему, адекватную экономике переходного периода. Практическое внедрение получили и многие методические разработки, которые применяются в странах с рыночной экономикой. Отечественная статистика становится профессиональнее, собственно статистикой, а не просто учетом. Одна­ко, первый этап реформы статистики не решил многих ее проблем, тре­бующих более значительных затрат времени и средств. Для хорошей ста­тистики нужны хорошие деньги, а денег по-прежнему не хватает. Но дело не только в деньгах...

Общеизвестно, что значительная часть экономики России действует в условиях правовой неопределенности и поэтому не участвует в экономи­ческих взаимоотношениях с государством. Имеется в виду весьма серьез­ная по своим масштабам (по разным оценкам, от 25 до 50 и более процен­тов от ВВП) скрытая от учета и контроля теневая экономика. Даже одно это обстоятельство может и уже вызывает определенное недоверие к ста­тистическим показателям, как бы ни пыталась статистика дооценивать свой ВВП, да и другие показатели с учетом теневой экономики. Тем бо­лее, что до сих пор нет единого ее толкования. Предлагаются четыре оп­ределения теневой экономики: запрещенные виды экономической дея­тельности; незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством); скрытое производство; всякая экономическая деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается офици­альной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в ВВП (это определение принимается как наиболее полное). Для выявления ее объемов за рубежом обычно применяются пять методов: 1) изучение вторичных источников информации; 2) прямые методы (применение спе­циальных обследований, опросов, проверок); 3) обобщенные косвенные методы (использование данных налоговых и финансовых органов); 4) структурный метод (использование информации о размерах теневой эко­номики в различных отраслях); 5) смешанные методы (использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов). Сами дос-четы макроэкономических показателей основаны на применении косвен­ных данных и экспертных оценок. Они производятся по тем показателям, которые наиболее тесно связаны с теневой экономикой. Речь идет о досчетах до полного круга данных по малым предприятиям, по товарооборо­ту, индивидуальному строительству, по рыночным услугам, оказываемым индивидуальными производителями.

Другая болевая точка для отечественной статистики - статистика малого бизнеса (малого и мелкого предпринимательства). Этот бизнес требует все большего внимания со стороны государства, учитывая возрас­тающее его влияние в экономике страны (уже сейчас на его долю прихо­дится 12% ВВП, в нем занято более 12 млн человек, и в ближайшие годы эти цифры как минимум удвоятся). Именно в этой области статистика отказывается от методов сплошного наблюдения, оставляя их для круп­ных и средних предприятий. Текущая информация по малому бизнесу будет даваться на основе квартальных выборочных наблюдений. Другой источник информации здесь - регистр мелких предприятий, как составной элемент ЕГРПО. Кроме того, имеется богатый международный опыт ор­ганизации статистических наблюдений за малым предпринимательством при децентрализованной и централизованной статистике, и он также мо­жет быть востребован. Везде в статистических исследованиях применяет­ся только выборочное наблюдение. Выборка, однако, была не в чести у нашей статистики. Начало этому положило одно высказывание Ленина незадолго перед революцией 1917 г.: "Учет и контроль- вот главное, что требуется для «налажения», для правильного функционирования первой фазы коммунистического общества". Это воспринималось как установка, реализация которой и привела к появлению "текущей отчетности" (1919 г.), вскоре опутавшей всю страну сплошным учетом. Статистика оказалась в организационной зависимости от планирующих органов и, как следствие, появилась "теория отмирания статистики при социализме" (1932 г.), и произошло слияние ее с учетом. ЦСУ СССР реформировал'ось в ЦУНХУ СССР.

Особого и все возрастающего внимания статистики требует социаль­ная сфера. Идет переход от индустриального общества к постиндустри­альному, а это означает, что принципиально меняется качество роста. На первом плане - не производство вещей и услуг, а производство всесто­ронне развитых людей, социальный прогресс, уровень и качество жизни человека. Вопросы социальной статистики будут подробно рассмотрены в Модуле 12 этой части пособия. Здесь лишь заметим, что развитие систем мониторинга различных сторон социальной сферы составляет одну из основных задач государственной статистики на ближайшее время совме­стно с соответствующими министерствами и ведомствами.

Статистическая деятельность в стране осуществляется не только го­сударственной статистикой. Ею активно занимаются и разные негосудар­ственные статистические центры со своей статистикой и, понятно, со своими претензиями. Сам факт наличия альтернативной статистики можно только приветствовать, особенно, если ее деятельность должным образом скоординирована в рамках единой общенациональной статисти ки. Но этого, к сожалению, и нет. Мощные системы мониторинга и базы первичной статистической и экономической информации, кроме законо­дательно ответственного за это дело Госкомстата, имеют Банк России, Госналогслужба, Государственный таможенный комитет, МВЭС и неко­торые другие ведомства. И все эти реально информационно-статисти­ческие "империи" разобщены и удовлетворяют узковедомственные инте­ресы. Поэтому не стоит удивляться тому, что отношения между ними давно уже, мягко говоря, натянутые. А есть еще и специальное подразде­ление администрации президента, ответственное за все информационные ресурсы России. Что касается обобщения и анализа первичной статисти­ческой и экономической информации, то этим занимаются многие полу­официальные и независимые исследовательские центры, остро конкури­рующие друг с другом. Назовем наиболее известные из них: Институт экономических проблем переходного периода, Центр экономической конъюнктуры, Российский экономический барометр, Институт макроэко­номических исследований Высшей школы экономики, Институт экономи­ческого анализа. На очереди создание в России Бюро экономического анализа как основы системы макроэкономического мониторинга страны и информационно-аналитической базы будущего Экономического совета при президенте.

В этом перечне информационных и аналитических центров не очень убедительно выглядит Госкомстат России, хотя сама природа статистики отводит ему место среди лидеров. Здесь сказывается старое неуважение к статистике (место служанки на кухне!). Но отметим и другое. До сих пор не принят Закон о государственной статистике, призванный обеспечить координацию всей статистической деятельности в стране при усилении интегрирующей роли Госкомстата в формировании российской общена­циональной статистики (напомним, Закон о бухгалтерском учете принят в ноябре 1996 г.). Пока же он руководствуется в своей деятельности не очень обязывающим Положением о Государственном комитете РФ по статисти­ке (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г. и от 2 февраля 2001 г.). Отсутствие Закона можно считать бедой статистики, хотя не надо и переоценивать его значение. Но в другом мы усматриваем ее вину. Статистика громоздка и не оперативна, и по этому параметру она проигрывает всем означенным выше центрам. Их информация всегда свое­временна и поэтому важна, если даже и собрана не по всем правилам нау­ки статистики. В самой же статистике более или менее надежные данные появляются через 3-4 месяца после полученных отчетов, когда они стано­вятся уже безнадежно устаревшими для текущей работы правительства и других органов управления. И тогда-то возникает необходимость телефон­ных и иных опросов п-то числа директоров предприятий или их экономиче­ских и финансовых менеджеров относительно их промышленного опти­мизма и намерений на ближайшую перспективу, что, оказывается, уже широко применяется в международной практике в течение 40 последних лет. Это называется бизнес-обследованиями, и сегодня они проводятся более чем в 50 странах мира. Особый их характер предполагает, что, за небольшим исключением, они проводятся не статистическими органами, а институтами, занятыми анализом изменений экономической конъюнк­туры. Однако всегда понимается, и это специально подчеркнем, что дан­ные бизнес-обследования лишь дополняют официальные статистические источники, хотя в ряде случаев могут и заменить их.

Понимая остроту проблемы, статистика тоже стала применять ука­занную методологию экономической информации, проводя ежемесячные выборочные обследования деловой активности промышленных предпри­ятий. Речь идет об изучении мнения их руководителей в форме анкетного -опроса относительно анализа сложившихся тенденций, оценки ими теку­щего положения и прогноза на ближайшие 3-4 месяца, по результатам которых вычисляются индексы предпринимательской уверенности, ис­пользования мощностей, численности занятых, финансовой деятельности, сдерживающих рост производства факторов, общей экономической си­туации.

С 1997 г. начался второй этап реформирования российской стати­стики в соответствии с федеральной целевой программой" Реформирова­ние статистики в 1997-2000 годах", утвержденной Постановлением Пра­вительства РФ от 23 ноября 1996 г. В ней нашли отражение и те проблемы статистики, о которых речь шла выше. Основная цель Программы опре­делена как завершение системного реформирования статистики для наи­более полного удовлетворения потребностей федеральных и региональ­ных органов исполнительной власти, других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии стра­ны, регионов, отраслей и секторов экономики и хозяйствующих субъек­тов. Достижение этой цели обеспечивается решением двух комплексных задач: 1) совершенствование статистической информационной базы в це­лях максимального отражения общественных и социально-экономических явлений на основе развития системы статистических показателей, форми­рования и ведения баз статистических данных федерального и региональ­ного уровней, внедрения государственных статистических стандартов; 2) переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки, накопле­ния и представления статистической информации с максимальным со­блюдением требований по обеспечению безопасности, включая защиту от несанкционированного доступа.

Для реализации поставленных задач намечен переход от отраслевого принципа, сформировавшегося в административной системе управления и основывающегося на обособленном и несвязанном сборе показателей по продукции, труду, фондам, финансам, к интегрированному, когда основ­ные показатели экономической деятельности юридических лиц будут со­бираться в комплексе при соблюдении требований методологического единства. Это позволит разработать систему показателей и методов организации статистического наблюдения за юридическими лицами как хо­зяйствующими субъектами независимо от сферы их деятельности. Имен­но поэтому на предприятиях и в организациях различных отраслей эконо­мики завершается введение унифицированных форм первичной учетной документации. Предусматривается разработка качественно новых показа­телей, позволяющих повысить практическую значимость и аналитиче­скую ценность статистической информации. Их намечено свести в три блока: первый блок включает показатели, позволяющие проанализировать процесс становления рыночных отношений, условия функционирования экономики и последствия реализации решений органов власти по рефор­мированию хозяйственного механизма; второй блок- показатели, харак­теризующие функционирование внутренней экономики и внешнеэконо­мические связи, состояние основных секторов, товарное насыщение по­требительского рынка, поддержание рыночного равновесия между произ­водителями и потребителями, финансово-экономическую стабильность работы предприятий и экономики в целом, влияние на экономику внеш­неэкономических связей; третий блок - показатели, отражающие конеч­ные результаты развития экономики (эффективность ее функционирова­ния, оценку всех элементов созданного национального богатства, включая население страны и материальные воспроизводимые и невоспроизводи­мые ресурсы, и уровня жизни населения).

В порядке информации назовем основные разделы программы:

1.   совершенствование методов статистического наблюдения;

2. совершенствование методологии комплексного анализа социаль­но-экономического развития России и регионов на базе математико-статистических методов и системы макроэкономических показателей;

3. создание системы взаимоувязанных общероссийских классифика­ций, гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций ООН, ЕС и СНГ;

4. реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической дея­тельности;

5. совершенствование системы распространения статистических дан­ных и работы с общественностью по использованию статистической ин­формации;

6. международное сотрудничество в области реализации программы;

7.  ресурсное обеспечение программы;

8. механизм реализации, организация управления и контроль за хо­дом выполнения программы;

9. оценка эффективности и результаты реализации программы

 

 В настоящее время главным учетно-статистическим центром встране является Росстат.

Он осуществляет руководство российской статистикой. В его задачи входит представление официальной статистикой информации Президенту, Правительству, Федеральному собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям,

1. разработка научно-обоснованной статистической методологии,

2. координация статистической деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти,

3. анализ экономико-статистической информации, составление национальных счетов и балансовых расчетов.

Росстат выполняетработу по сбору, обработке и анализу научно-обоснованных данных, характеризующих экономическое и социальное развитие страны, процессы становления многоукладной экономики, ход выполнения государственных и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем, по повышению эффективности производства; выявляетсоотношение отраслей экономики, соотношения между размерами производства продукции и размерами ее потребления; отражает достигнутый уровень В.В. (валового внутреннего) и валового национального продукта и т.д.   Росстат занимаетсясовершенствованием методологии учета и статистики, разрабатывает формы отчетности.

Органыгосударственной статистикивыполняют переписи, различные наблюдения и единовременные учеты, необходимые для глубокого изучения отдельных сторон экономики и качества жизни населения; публикуют данные об экономическом и социальном развитии страны и отдельных ее регионов, данные по международной статистике и международным сопоставлением. Одной из важных задач центрального органа государственной статистики является укрепление контактов с международными статистическими службами ООН, в первую очередь с ее Статистической комиссией. В ее задачивходит разработка методологии статистических работ, системы сопоставимых показателей, разработка и анализ статистической информации, координация статистической работы специализированных органов ООН, подготовка рекомендаций для статистического бюро Секретариата ООН. На современном этапе одной из важнейших задач Росстата является внедрение Системы Национальных Счетов и переход на международные методики ведения статистики.

Наряду с общегосударственной статистикой существует ведомственная статистика, ведущая на предприятиях, в объединениях, ведомствах, министерствах и административных единицах (субъектах федерации, районах).

Ведомственная и региональная статистикавыполняет работы, связанные с получением, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для квалифицированного менеджмента. Значение ведомственной и региональной статистики, в настоящее время возросло, так как деятельность предприятия требует глубокого анализа экономических процессов, происходящих в социально – экономической статистике.

Главная задача статистики на предприятии заключается в обеспечении информацией, характеризующей выполнение внутрифирменных (внутрипроизводственных) планов, наличие внутрипроизводственных резервов увеличения выпуска продукции, улучшения использования производственного потенциала.

Кроме оценки работы предприятия в целом задачей статистики является изучение результатов работы его подразделений, выполнение реальных пропорций, складывающихся в процессе производства. Повышение роли социально экономических методов менеджмента предполагает совершенствование системы статистических показателей оценки их работы. Точные и объективные данные статистики необходимы для грамотного менеджмента, маркетинга и логистики на предприятии.

Перед органами государственной и ведомственной статистики стоит ответственная задача теоретического обоснования объема и состава статистической информации, которая отвечала бы современным условиям развития экономики, перехода к новым принципам управления. Вопросы улучшения информационной базы требуют решения двух групп задач.

Во-первых, система информации должна содействовать полному удовлетворению потребностей в информации различных уровней управления. На предприятии эта система должна служить предотвращению перебоев в работе вместо режима устранения последствия отклонений от нормального хода производства.

Во-вторых,необходимо сдерживать рост информации за счет исключения избыточных данных, не имеющих значения для принятия обоснованных управленческих решений, это связано с рационализацией в самой системе учета и статистики и должно способствовать минимизации затрат на выполнение этой функции.

В – третьих статистическая информация должна удовлетворять требованиям современных информационных технологий. В связи с этим все документы статистического учета должны быть унифицированы.

Управлять сложными социальными и экономическими системами нельзя, не располагая оперативной, достоверной и полной статистической информацией.

В Р.Ф., действующая в основном централизованная система, сочетается с функционированием необособленной системы, когда сбор и обработка определенной статистической информации осуществляется отдельными органами или ведомствами, такими как налоговая инспекция, Госкомимущество РФ, органы здравоохранения и др.

Централизованная системаосуществляет сбор данных для наиболее важных общегосударственных исследований, разрабатывает методологичес-кую базу. Она позволяет концентрировать ресурсы на выполнение государственных задач, имеет современное техническое оснащение связанное с необходимостью обработки больших массивов информации, квалифицированные кадры. Осуществляет руководство и контроль за организацией необособленной системы сбора данных в министерствах, ведомствах, регионах.

Можно выделить следующие важнейшие задачи Росстата   в области системы статистических наблюдений:

1. Сбор данных о социально-экономическом положении страны;

2. Реализация программ по проведению важнейших общегосударственных наблюдений (например переписей населения);

3. Методология и организация единой системы статистической отчетности, представляемой государственными учреждениями, общественными организациями, частными и другими предприятиями;

4. Сбор данных по программам международных органов – СНГ, ООН;

5. Создание и совершенствование новых технологий сбора, хранения, поиска, выдачи данных или информации потребителям.

Наиболее важные общегосударственные статистические наблюдения (например: перепись населения) проводятся Росстатом. Непосредственным сбором занимаются региональные статистические управления (например: Татстат в РТ), отдельные ведомства, которые представляют информацию в центральные статистические органы. Местные органы осуществляют наблюдение по целому ряду актуальных проблем регионального развития.

Все данные, факты, собранные в процессе статистического исследования должны удовлетворятьследующим требованиям:

1.достоверность данных;

2.полнота данных;

3.охват наиболее существенных сторон явления;

4.данные должны быть получены за максимально длительные периоды;

5.данные должны обеспечить потребности статистического исследования;

6.сопоставимость данных;

7.своевременность данных.

 Сопоставимость обеспечивается единством сроков, ее программы, методов регистрации данных.

Исходя из характера управления, роли и места предприятий, складывающихся межрегиональных отношений и отношений с внешним миром, основными задачами статистикина современном этапе ее развития являются:

1. всестороннее исследование происходящих в обществе глубоких преобразований экономических и социальных процессов на основе научно обоснованной системы показателей;

2. обобщение и прогнозирование тенденций развития народного хозяйства;

3. выявление имеющихся резервов эффективности общественного производства;

4. своевременное обеспечение надежной информацией законодательной власти, управленческих, исполнительных, хозяйственных органов, а также широкой общественности.  

РАЗДЕЛ 1 – ВЫВОДЫ

Завершив изучение, раздела 1, вы должны получить исчерпывающее представ­ление об общей теории статистики, ее теоретически