Навигация:

Главная Случайная страница Обратная связь ТОП Интересно знать Избранные Новые материалы

Топ:

Особенности труда и отдыха в условиях низких температур: К работам при низких температурах на открытом воздухе и в не отапливаемых помещениях допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие...

Основы обеспечения единства измерений: Обеспечение единства измерений - деятельность метрологических служб, направленная на достижение...

Марксистская теория происхождения государства: По мнению Маркса и Энгельса, в основе развития общества, происходящих в нем изменений лежит...

Интересное:

Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...

Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...

Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...

Дисциплины:

Автоматизация Антропология Археология Архитектура Аудит Биология Бухгалтерия Военная наука Генетика География Геология Демография Журналистика Зоология Иностранные языки Информатика Искусство История Кинематография Компьютеризация Кораблестроение Кулинария Культура Лексикология Лингвистика Литература Логика Маркетинг Математика Машиностроение Медицина Менеджмент Металлургия Метрология Механика Музыкология Науковедение Образование Охрана Труда Педагогика Политология Правоотношение Предпринимательство Приборостроение Программирование Производство Промышленность Психология Радиосвязь Религия Риторика Социология Спорт Стандартизация Статистика Строительство Теология Технологии Торговля Транспорт Фармакология Физика Физиология Философия Финансы Химия Хозяйство Черчение Экология Экономика Электроника Энергетика Юриспруденция

Распространенный характер носят нарушения при утверждении конкурсной документации.

2020-12-08

0.00 из 5.00 0 оценок

Заказать работу

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 12

В Тамбовской области прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении руководителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения, незаконно включившего в документацию требование о наличии у участника свидетельства о допуске саморегулируемой организации к конкретным видам работ.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в 2015 – 2016 гг. выявлены нарушения в сфере закупок в деятельности федеральных органов исполнительной власти (Минкультуры России, Минсельхоз России, Минобрнауки России и др.). Для устранения всех выявленных нарушений законодательства приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

Под пристальным вниманием органов прокуратуры находится соблюдение и других требований федерального законодательства о правилах осуществления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сети Интернет.

В Костромской области по актам прокурорского реагирования органами государственной власти и местного самоуправления приняты меры к размещению на официальных сайтах в сети Интернет необходимой информации, что привело к увеличению числа потенциальных участников торгов по приобретению права пользования государственным и муниципальным имуществом, активизации работы по взысканию задолженности за пользование муниципальным имуществом. Восстановлены права предпринимателей на преимущественное право выкупа арендованного имущества^{^[173]}.

В 2016 году горрайпрокурорами Тульской области активно осуществлялась работа по обеспечению выполнения принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации муниципальными казенными учреждениями путем размещения на официальном сайте в сети Интернет бюджетных смет, годовой бухгалтерской отчетности, планов финансово-хозяйственной деятельности, информаций об операциях с целевыми средствами из бюджета, выполнении муниципальных заданий и т.д. Прокурорами внесено 24 представления в указанные учреждения, в суд направлен 41 иск об их обязании выполнить возложенные обязанности. В результате принятия данных мер обеспечено фактическое устранение нарушений¹⁹³.

По требованию прокуроров города Калуги, Боровского, Козельского, Хва стовичского районов, Кировского межрайонного прокурора Калужской области устранены нарушен ия доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению (отсутствие на веб-сайтах органов местного самоуправления и образовательных организаций гиперс сылок для перехода на версию для слабовидящих). Прокуратурами Андреапольского, Зубцовского, Лихославльского, Ржевского районов Тверской области устранены нарушения законодательства в сфере оказания помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. Мерами прокурорского реагирования скорректированы перечни муниципальных услуг, разработаны программы развития малого и среднего предпринимательства, актуализированы муниципальные информационные системы и официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет. В Республике Татарстан принимались меры по обеспечению полноты информации, размещаемой на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет. Прокуратурой республики в 2016 году внесено представление об устранении выявленных нарушений закона главам 7 муниципальных районов республики^{^[174]}.

Во Владимирской области по постановлению Муромской городской прокуратуры глава Ковардицкого сельского поселения оштрафован на 3000 рублей по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ (нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети Интернет) в связи с неразмещением информации о деятельности по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса на официальном сайте в сети Интернет^{^[175]}.

В связи с выявленными фактами неразмещения в сети Интернет информации о деятельности федеральных государственных органов, Генеральной прокуратурой Российской Федерации в ноябре 2016 года вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в отношении двух сотрудников Минпромторга России, в марте 2017 года – в отношении трех должностных лиц Рособрнадзора.

Приведенные и многие другие примеры свидетельствуют о весомом вкладе органов прокуратуры в исполнение требований российского законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Заключение

Всесторонний анализ зарубежного и отечественного опыта правового регулирования в сети Интернет, законодательной и правоприменительной практики, состояния прокурорского надзора за соблюдением законодательства в этой сфере, функционирования системы противодействия преступным и иным незаконным проявлениям в виртуальном пространстве позволяет сделать ряд принципиальных выводов.

Во-первых, сеть Интернет как явление планетарного масштаба на современном этапе перестает находиться вне правового поля, выступать в качестве среды бесконтрольности, вседозволенности и беззакония. Большинство государств с той или иной степенью активности предпринимает шаги по нормативно-правовому урегулирования сетевых правоотношений, противодействию киберпреступности, международному терроризму и экстремизму, наркомании, защите прав на интеллектуальную собственность, пресечению посягательств на экономические, политические и религиозные устои.

Во-вторых, мировой практике известны крайние подходы к разрешению вопросов государственного контроля за поведением пользователей сети Интернет, от жесткого ограничения прав и тотального контроля до полного невмешательства в жизнедеятельность интернет-сообщества со ссылкой на достаточность его саморегулирования. Однако большинство стран выбирает компромисс между необходимостью укреплять законность и защиту прав граждан в сети Интернет, и необходимостью сохранять основополагающие демократические принципы его существования. Правовому регулированию и контролю прежде всего подвергаются сферы отношений, наиболее уязвимые с точки зрения охраны основ государственного, общественно-политического, экономического устройства и защиты прав и свобод граждан. При общей тенденции к постепенному наращиванию нормативно-правового регулирования в сети Интернет обеспечивается учет и сохранение его уникальных характеристик, в том числе открытости, свободного доступа к легитимной информации, высокой скорости передачи, обмена и получения данных. В число мировых держав, реализующих такие подходы, с полным правом относится и Российская Федерация.

В России создана и развивается необходимая законодательная база, позволяющая обеспечивать последовательное противодействие распространению в сети Интернет информации, наносящей вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию детей, информации экстремистской и террористической направленности. Российскими правоохранительными, контролирующими и судебными органами пресекаются факты незаконного оборота наркотиков и пропаганды наркомании, проявлений киберпреступности, правонарушений экономической и антисоциальной направленности, обеспечивается защита персональных данных граждан, права на интеллектуальную собственность, на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В-третьих, как единая федеральная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокуратура, в соответствии с компетенцией, активно участвует в правовом регулировании отношений, возникающих в сети Интернет, выявляет и пресекает правонарушения со стороны некоторых категорий ее участников и пользователей, координирует деятельность контролирующих и правоохранительных органов в указанной сфере. В целях ограничения свободного доступа к интернет-ресурсам с противозаконным содержанием, прокуроры принимают весь комплекс мер реагирования. При этом широко используются и имеющиеся полномочия по ограничению доступа к таким интернет-ресурсам.

В-четвертых, Российское государство поступательно реализует дополнительные меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сети Интернет, активизации противодействия правонарушениям, допускаемым при ее функционировании.

Федеральными законами от 23.06.2016 № 208-ФЗ и от

06.07. 2016 № 374-ФЗ в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся регламентации деятельности и ответственности новостных агрегаторов и других организаторов распространения информации в сети Интернет.

Государственной Думой Федерального Собрания РФ шестого созыва принят в первом чтении проект федерального закона, предусматривающий немедленное блокирование по требованию Генерального прокурора РФ или его заместителя размещенной в сети Интернет заведомо недостоверной информации о банках. В соответствии со статьей 220 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ, утвержденного Постановлением Государственной Думы от 22.01.1998 № 2134-II ГД, этот законопроект должен быть рассмотрен на той же стадии законодательной процедуры Государственной Думой нового, седьмого созыва.

В планах законодателей правовое урегулирование и других вопросов функционирования сети Интернет.

Таким образом, в России наблюдается явная тенденция усиления государственного контроля и надзора за соблюдением законности, прав и свобод граждан в сети Интернет и возрастания роли органов прокуратуры в противодействии правонарушениям со стороны ее участников и пользователей.

В-пятых, в условиях глобальной трансформации индустриального общества в общество информационное исключительную значимость приобретают информационная деятельность, развитие высокотехнологичных секторов экономики, инноваций, интеллектуальной собственности, которые формируют реальные конкурентные преимущества, становятся определяющим фактором экономического и социального роста общества. По указанным объективным причинам прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии правонарушениям в сети Интернет постепенно формируется как отдельное перспективное и приоритетное направление надзорной деятельности.

На современном этапе в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в указанной сфере органам прокуратуры необходимо:

– постоянно наращивать усилия по выявлению и пресечению фактов размещения в сети Интернет запрещенной информации, нарушений интересов государства и общества, прав и свобод граждан;

– развивать различные формы взаимодействия с контролирующими (надзирающими) и правоохранительными органами, координировать совместную работу по борьбе с киберпреступностью и иными правонарушениями в сети Интернет;

– обеспечивать тщательный мониторинг русскоязычного сегмента сети Интернет на предмет выявления интернет- сайтов, содержащих запрещенную в Российской Федерации информацию;

– активно использовать возможности органов, уполномочен-ных на принятие решений об ограничении доступа к отдельным видам незаконно размещенной в сети Интернет информации, своевременно направлять в Роскомнадзор, МВД России, Роспотребнадзор, ФНС России сведения о выявленных интернет-ресурсах с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информацией о способах, методах изготовления и использования наркотических средств, о способах совершения самоубийства и призывах к совершению самоубийства, о нарушениях законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о лотереях;

– кроме указанных категорий сведений акцентировать внима-ние на информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, содержащей порнографию, пропаганду насилия, жестокости, педофилии, проституции, нарушений закона, реализации товаров, свободная продажа которых запрещена, на незаконном распространении персональных данных граждан, иной информации, свидетельствующей о противоправных мотивах лиц, разместивших ее в сети Интернет;

– при выявлении фактов размещения в сети Интернет призывов к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в незаконных массовых (публичных) мероприятиях незамедлительно информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации для подготовки требований о блокировании соответствующих интернет-ресурсов;

– практиковать комплексное применение мер прокурорского реагирования для устранения выявленных нарушений законодательства, в том числе в судебном порядке;

– при подготовке заявлений в суд о признании информации запрещенной обеспечивать установление надлежащего ответчика, правильное формулирование исковых требований;

– добиваться реального устранения допускаемых нарушений законодательства, в целях блокирования доступа к запрещенной информации на территории всей Российской Федерации незамедлительно направлять копии вступивших в законную силу судебных решений в Роскомнадзор для включения указателей интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

– исключать необоснованное вмешательство в функционирование сети Интернет, соблюдать разумный баланс между необходимостью реализации функций государственного контроля (надзора) и демократическими принципами интернет-сообщества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 утверждена государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» с общим объемом бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере более 1,155 триллиона рублей. Ожидаемыми результатами реализации этой государственной программы являются:

создание на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; достижение опережающего роста российского рынка инфор-

мационных и телекоммуникационных технологий по отношению к общемировому уровню;

принципиальный рост качества и доступности услуг почтовой

связи, создание спектра новых услуг для населения на всей территории страны на базе почтовых отделений; существенное сокращение транзакционных издержек в эконо-

мике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий; высокое качество предоставления государственных услуг в

электронном виде, осуществление большинства юридически значимых действий в электронном виде; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе

права каждого человека на информацию; развитие социальной самоорганизации и социального партнер-

ства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий; сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп; развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения; предоставление возможности осуществления трудовой дея-

тельности дистанционно и содействие самозанятости; достижение технологической независимости Российской Фе-

дерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий; достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа;

высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое

информационное общество.

Эффективное надзорное сопровождение реализации мероприятий указанной государственной программы также является важной задачей органов прокуратуры.

По некоторым оценкам, в настоящее время около 100 миллионов российских граждан являются пользователями глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Но исходящие из этого виртуального измерения информационные угрозы зачастую затрагивают как права и свободы миллионов россиян, так и основы конституционного строя и безопасности Российского государства.

В связи с этим Генеральная прокуратура Российской Федерации и в дальнейшем будет принимать все необходимые меры по противодействию правонарушениям в сети Интернет, постоянно повышать активность и качество надзорной деятельности, укреплять состояние законности в этой сфере.

.......................................................................................................................................................................

......................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................