Определение землеустройства. Землеустройство как процесс обеспечения рационального использования земельных ресурсов и охраны земель.

Определение землеустройства. Землеустройство как процесс обеспечения рационального использования земельных ресурсов и охраны земель.

ФЗ РФ О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ

Статья 12,13 ЗК

Принципы землеустроительного проектирования. Стадии землеустроительного проектирования. Определение проекта землеустройства. Организации, правомочные разрабатывать проекты землеустройства (Статья 69 ЗК).

ЗП – учение о видах и формах землеустройства, закономерностях организации тер-и и средств производства, неразрывно связанных с землей.

Необходимость научно-обоснованного проведения землеустройства требует, чтобы оно исходило из строгих принципов (исходные положения, основные правила, определяющие его направленность, содержание и методы осуществления).

К принципам землеустройства относятся:

1. максимально возможное использование достижений научно-технического прогресса в области техники, технологии и организации проектирования;

2. строгое соблюдение экологических требований, техническая правильность, юридическая грамотность и экономическая обоснованность проектных решений;

3. создание условий для лучшего использования земельных, трудовых и денежно-материальных ресурсов;

4. комплексное решение проектных задач;

5. максимально полный учет природных и экономических условий землепользований, землевладений и их систем;

6. обеспечение экологической, экономической и соц эффективности проектов землеустройства.

Стадии землеустроительного проектирования:

1. подготовительные работы

2. составление проекта землеустройства

3. рассмотрение и утверждение проектной док-ции

4. перенесение проекта в натуру

5. оформление и выдача землеустроительных материалов и документов

6. авторский надзор за выполнением проекта собственниками земли, землеп и землевлад.

Содержание каждой стадии определяется видом землеустройства (меж, внутри хозяйственное), земельным законодательством, а также указаниями, инструкциями, положениями, норм-справочными материалами по составлению ПЗ.

ПЗ – совокупность документов (расчетов, чертежей) по созданию новых форм организации территории, их экологическому, экономическому, техническому и юридическому обоснованию, обеспечивающих организацию рационального использования и охраны земель. В составе проекта выделяются графическая и текстовая части.

Графическая часть включает проектный план, рабочие чертежи перенесения проекта в натуру, карты, схемы, графики, диаграммы, учитывающие фактическое состояние территории объекта, и используемые при проектировании. Основным документом является проектный план. На нем отображаются все решения, связанные с организацией территории.

Текстовая часть проекта включает: задание на проектирование; расчетно-пояснительную записку; материалы технико-экономического обоснования; ведомости площадей угодий; сметно-финансовые расчеты; материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Рассмотренный и утвержденный в установленном порядке проект землеустройства юридическую силу. Он на многие годы определяет права и порядок пользования землей.

 

Землеустройство в России осуществляют государственные землеустроительные органы – это система учреждений и организаций, обеспечивающих выполнение всего объема землеустроительных, земельно-кадастровых, съемочных и изыскательских работ, контроль за использованием и охраной земель, а также организацию работ по планированию и прогнозированию, использованию земель и их охране, разработке государственных и региональных программ, связанных с использованием и охраной земель. Землеустроительная служба. Ее возглавляет Росземкадастр.

Непосредственное проведение проектно-изыскательских работ возложено на Российский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт земельных ресурсов (РосНИИземпроект).  ФКЦ «Земля», осущ координацию научных и методических работ по землеустройству и зем кадастру и внедрение автоматизированных систем ЗК.

 

Порядок предоставления земельных участков для строительства без, с предварительного согласования места размещения объекта. См. ст. 30 – 32 ЗК РФ

Внутрихозяйственное землеустройство. ФЗ РФ О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ ст. 18

 Количество составных частей и элементов проекта внутрихозяйственного землеустройства.

Проекты ВЗ разрабатывают в конкретных с/х предприятиях. Их основная цель: организация рационального использования и охраны земель, а также неразрывно связанных с ней средств производства. Поэтому проект ВЗ затрагивает не только организацию территории с/х предприятия, но и расселение, организацию производства труда и управление в нем, и решает следующие вопросы:

- распределение земель между внутрихозяйственными подразделениями

- размещение хозяйственных и производственных центров (общехозяйственные и бригадные дворы, животноводческие фермы), магистральных дорог и других инженерных объектов общехозяйственного назначения

- размещение многолетних насаждений;

- установление экономически и экологически сбалансированного состава земельных угодий, трансформация и улучшение земель

- выделение агроэкономически однородных ЗУ, проектирование по каждому из них системы исп-я, охраны и расширенного воспроизводств плодородия почв

- установление обязательных для землевладельцев и землепользователей нормативов и требований по исп-ю земель

- разработка системы севооборотов, сенокосов и пастбище оборота и устройство их тер-и.

Каждый проект землеустройства в зависимости от его вида, особенностей объекта проектирования, природных и экономических условий имеет свое содержание и проектные задачи. Как правило, узловые вопросы проекта объединяются в составные части, а последние разбиваются на отдельные элементы.

Составная часть проекта землеустройства – совокупность ключевых задач, связанных между собой и объединенных одной целью. Составные части выделяются по следующим признакам:

1. одинаковая целевая установка решаемых вопросов;

2. возможность выполнения каждой составной части самостоятельно на основе ранее принятых решений в самом проекте или на предпроектном этапе;

3. единый критерий экономического обоснования взаимосвязанных задач;

4. решение проектных задач в логической последовательности от общего к частному.

Элемент проекта – проектная задача, результат которой графически фиксируется на проектном плане, а затем и на территории (размещение полей севооборотов, полевых дорог, лесополос, скотопрогонов и т. д.).

Цели и задачи кадастровых работ. Содержание кадастровых работ. Порядок выполнения кадастровых работ.

Кадастровые работы обеспечивают подготовку документов, содержащих все сведения о недвижимом имуществе, которые необходимы для осуществления кадастрового учета. Для проведения кадастровых работ всегда требуется юридическое обоснование – кадастровый план.

Виды кадастровых работ:

§ согласование акта выбора

§ разработка и согласование проекта границ земельного участка

§ установление собственников и землепользователей земельных участков

§ контурная или кадастровая съемка местности

§ восстановление в натуру утерянных границ участков, вынос в натуру границ землеотвода

§ составление и оформление межевого плана и землеустроительного дела

§ подготовка документов для государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.

Проведение кадастровых работ необходимо для совершения сделки с земельным участком, для уточнения местоположения, площади и конфигурации земельного участка, для закрепления границ участка на местности (вынос межевых знаков в натуру), а также для выделения паев из земель сельскохозяйственного назначения, совхозов. При необходимости готовится проект территориального землеустройства и утверждается в органах местного самоуправления.

Кадастровые работы всегда начинаются с проведения кадастровой съемки. В процессе съемки выясняются и координируются фактические границы землепользования, а также имеющиеся сооружения, подъезды, ограды и другие элементы местности.

На основе кадастровой съемки формируется необходимая документация и производится постановка на кадастровый учет в кадастровых палатах всех изменений и уточнений.

После этого земельный участок получает кадастровый номер, составляется кадастровый паспорт. Без кадастрового номера на участке нельзя осуществлять проектирование и строительство, с участком нельзя проводить сделки купли-продажи, дарения, наследства.

Сведения о номере, фактической площади, размерах и местоположении участка хранятся в государственных.

К кадастровым работам относятся 2 процедуры:

- постановка на кадастровый учет

- внесение изменений в ГКН

Кадастровые работы включают:

1. Подготовительные работы.

2. Работы по установлению границ ЗУ, при этом при образовании новых земельных участков выполняется: определение границ на местности, вычисление площади ЗУ, его части(ей) оформление межевого плана, а при уточнении местоположения границ существующих ЗУ: определение границ на местности, вычисление площади ЗУ, его части (ей), подготовка проекта межевого плана, согласование местоположения границ ЗУ, окончательное оформление межевого плана.

1. включают в себя сбор и изучение сведений гос кадастра ОН, гос фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, каталогов координат пунктов ОМС и иных геодезических пунктов, картографической основы, проектных решениях о вновь образуемых ЗУ, ранее составленной землеустроительной документации, материалы лесоустройства, градостроительной документации, сведений об адресах заинтересованных лиц (при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и(или) площади земельных участков);

При проведении подготовительных работ проводится полевое обследование территории, на которой планируется выполнение кадастровых работ для выявления состояния межевых знаков, пунктов ОМС и иной геодезической основы, а также подготовка разбивочного чертежа при установлении границ по документам, содержащим проектное положение границ (проекты границ, схемы расположения земельных участков).

Полученные результаты кадастровых работ по сбору сведений о земельных участках оформляются в виде межевого плана.

Межевой план включает сведения о:

1)земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков (исходные земельные участки) или выделе из земельных участков и их частей

2)земельных участков, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Межевой план состоит из текстовой части (титульный лист, содержание, разделов текстовой части) и графической части (разделы графической части, а также документов приложения)

Разделы текстовой части составляют:

1)исходные данные;

2)све6дения о выполненных измерениях и расчетах

3)сведения об образуемых земельных участках и их частях

4)сведения об измененных земельных участках и их частях

5)сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

6)сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

7)сведения об образуемых частях земельного участка;

8)заключение кадастрового инженера

9)акт согласования местоположения границы земельного участка.

Разделы графической части составляют:

1)схема геодезических построений

2)схема расположения земельных участков

3)чертеж земельных участков и их частей

4)абрисы узловых точек границ земельных участков.

 

Определение землеустройства. Землеустройство как процесс обеспечения рационального использования земельных ресурсов и охраны земель.

ФЗ РФ О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ

Статья 12,13 ЗК

Принципы землеустроительного проектирования. Стадии землеустроительного проектирования. Определение проекта землеустройства. Организации, правомочные разрабатывать проекты землеустройства (Статья 69 ЗК).

ЗП – учение о видах и формах землеустройства, закономерностях организации тер-и и средств производства, неразрывно связанных с землей.

Необходимость научно-обоснованного проведения землеустройства требует, чтобы оно исходило из строгих принципов (исходные положения, основные правила, определяющие его направленность, содержание и методы осуществления).

К принципам землеустройства относятся:

1. максимально возможное использование достижений научно-технического прогресса в области техники, технологии и организации проектирования;

2. строгое соблюдение экологических требований, техническая правильность, юридическая грамотность и экономическая обоснованность проектных решений;

3. создание условий для лучшего использования земельных, трудовых и денежно-материальных ресурсов;

4. комплексное решение проектных задач;

5. максимально полный учет природных и экономических условий землепользований, землевладений и их систем;

6. обеспечение экологической, экономической и соц эффективности проектов землеустройства.

Стадии землеустроительного проектирования:

1. подготовительные работы

2. составление проекта землеустройства

3. рассмотрение и утверждение проектной док-ции

4. перенесение проекта в натуру

5. оформление и выдача землеустроительных материалов и документов

6. авторский надзор за выполнением проекта собственниками земли, землеп и землевлад.

Содержание каждой стадии определяется видом землеустройства (меж, внутри хозяйственное), земельным законодательством, а также указаниями, инструкциями, положениями, норм-справочными материалами по составлению ПЗ.

ПЗ – совокупность документов (расчетов, чертежей) по созданию новых форм организации территории, их экологическому, экономическому, техническому и юридическому обоснованию, обеспечивающих организацию рационального использования и охраны земель. В составе проекта выделяются графическая и текстовая части.

Графическая часть включает проектный план, рабочие чертежи перенесения проекта в натуру, карты, схемы, графики, диаграммы, учитывающие фактическое состояние территории объекта, и используемые при проектировании. Основным документом является проектный план. На нем отображаются все решения, связанные с организацией территории.

Текстовая часть проекта включает: задание на проектирование; расчетно-пояснительную записку; материалы технико-экономического обоснования; ведомости площадей угодий; сметно-финансовые расчеты; материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Рассмотренный и утвержденный в установленном порядке проект землеустройства юридическую силу. Он на многие годы определяет права и порядок пользования землей.

 

Землеустройство в России осуществляют государственные землеустроительные органы – это система учреждений и организаций, обеспечивающих выполнение всего объема землеустроительных, земельно-кадастровых, съемочных и изыскательских работ, контроль за использованием и охраной земель, а также организацию работ по планированию и прогнозированию, использованию земель и их охране, разработке государственных и региональных программ, связанных с использованием и охраной земель. Землеустроительная служба. Ее возглавляет Росземкадастр.

Непосредственное проведение проектно-изыскательских работ возложено на Российский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт земельных ресурсов (РосНИИземпроект).  ФКЦ «Земля», осущ координацию научных и методических работ по землеустройству и зем кадастру и внедрение автоматизированных систем ЗК.

 

Порядок предоставления земельных участков для строительства без, с предварительного согласования места размещения объекта. См. ст. 30 – 32 ЗК РФ

Внутрихозяйственное землеустройство. ФЗ РФ О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ ст. 18

 Количество составных частей и элементов проекта внутрихозяйственного землеустройства.

Проекты ВЗ разрабатывают в конкретных с/х предприятиях. Их основная цель: организация рационального использования и охраны земель, а также неразрывно связанных с ней средств производства. Поэтому проект ВЗ затрагивает не только организацию территории с/х предприятия, но и расселение, организацию производства труда и управление в нем, и решает следующие вопросы:

- распределение земель между внутрихозяйственными подразделениями

- размещение хозяйственных и производственных центров (общехозяйственные и бригадные дворы, животноводческие фермы), магистральных дорог и других инженерных объектов общехозяйственного назначения

- размещение многолетних насаждений;

- установление экономически и экологически сбалансированного состава земельных угодий, трансформация и улучшение земель

- выделение агроэкономически однородных ЗУ, проектирование по каждому из них системы исп-я, охраны и расширенного воспроизводств плодородия почв

- установление обязательных для землевладельцев и землепользователей нормативов и требований по исп-ю земель

- разработка системы севооборотов, сенокосов и пастбище оборота и устройство их тер-и.

Каждый проект землеустройства в зависимости от его вида, особенностей объекта проектирования, природных и экономических условий имеет свое содержание и проектные задачи. Как правило, узловые вопросы проекта объединяются в составные части, а последние разбиваются на отдельные элементы.

Составная часть проекта землеустройства – совокупность ключевых задач, связанных между собой и объединенных одной целью. Составные части выделяются по следующим признакам:

1. одинаковая целевая установка решаемых вопросов;

2. возможность выполнения каждой составной части самостоятельно на основе ранее принятых решений в самом проекте или на предпроектном этапе;

3. единый критерий экономического обоснования взаимосвязанных задач;

4. решение проектных задач в логической последовательности от общего к частному.

Элемент проекта – проектная задача, результат которой графически фиксируется на проектном плане, а затем и на территории (размещение полей севооборотов, полевых дорог, лесополос, скотопрогонов и т. д.).