Надзор за точным и неуклонным исполнением закона органами дознания осуществляет прокуратура.

75. Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и система.

Понятие общих условий предварительного расследования. В целях упорядоченности расследования уголовных дел УПК РФ установлена система правил, распространяющихся на все процессуальные решения и действия дознавателя и следователя. Данные правила, сформулированные законом в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято называть общими условиями.

Общие условия производства предварительного расследования закреплены в главе 21 УПК РФ с одноименным названием.

Общие условия предварительного расследования – это закрепленные в уголовно-процессуальном законе правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования за некоторым исключением, в частности, при «ускоренном» (упрощенном) дознании (ст.ст. 223-225 УПК).

Следовательно, под общими условиями предварительного следствия следует понимать установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного следствия и определяют существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений. Общие условия предварительного следствия распространяются на всю деятельность, именуемую расследованием. По существующей терминологии расследованием в теории уголовного процесса называется деятельность органов следствия и дознания, в то время как предварительным следствием называется деятельность, проводимая следователем независимо от органа, где он работает.

Так должно быть. Однако общие условия предварительного расследования в полном объеме относятся, по замыслу законодателя, только к предварительному следствию (гл.21, ст.ст. 151-161 УПК РФ), поскольку они не в полной мере относятся к дознанию в виде неотложных следственных действий (п. 3 ст. 149, ст. 157 УПК РФ) и «ускоренному» (упрощенному) расследованию (ст.ст. 223-225 УПК РФ).

Значение общих условий. Общие условия предварительного следствия включают положения, которые раскрывают назначение и содержание отдельных уголовно-процессуальных институтов предварительного следствия, обеспечивающих производство следственных действий в целях установления истины по уголовному делу.

Общие условия предварительного расследования подчинены принципам уголовного судопроизводства и являются их проявлениями в конкретной стадии.

Производство предварительного расследования как в форме следствия, так и в форме дознания, подчиняется совокупности общих «сквозных» правил – требований, закрепленных в УПК РФ, которые призваны обеспечить единообразие досудебной уголовно-процессуальной процедуры и достижение предназначения, целей и задач, стоящих перед стадией предварительного расследования. В этом их значение.

 

 

Система (виды) общих условий предварительного расследования. Относительно системы правил, составляющих общие условия предварительного расследования, в литературе нет единства мнений. УПК РСФСР 1960 г., учитывающий необходимость защиты прав человека от незаконных репрессий, включал в число общих условий предварительного следствия наиболее важные положения, в значительной степени способствующие соблюдению прав и свобод личности. Например, о месте и сроке предварительного следствия (ст.ст. 132-133 УПК РФ), об обязанности удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела (ст. 131 УПК РФ), о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления (ст. 140 УПК РФ) и другие. Данный УПК был прогрессивным явлением в правовой жизни России и с внесенными в него изменениями прослужил более 40 лет.

На современном этапе развития общества при определении системы правил, составляющих начала (общие условия) предварительного расследования, необходимо исключать положения, по своей сути являющиеся проявлениями в соответствующих формах деятельности принципов уголовного судопроизводства и следовать логике главы 21 УПК РФ «Общие условия производства предварительного следствия». В этом случае наиболее приемлемой, на наш взгляд, является система правил, составляющих общие условия предварительного расследования, которая включает в себя два вида: 1) основные общие условия; 2) иные общие условия.

В качестве основных общих условий предварительного расследования выделяются:

1. Правильное определение подследственности (ст. 151 УПК РФ).

2. Полномочия следователя и дознавателя и их процессуальную самостоятельность (ст.ст. 38, 41 УПК РФ), перераспределение полномочий прокурора и руководителя следственного органа (ст.ст. 37, 40¹ УПК РФ).

3. Своевременное начало (ст. 156 УПК), соблюдение места (ст. 152 УПК РФ) и сроков производства предварительного расследования (ст.ст. 152, 157, 223 УПК РФ).

4. Соединение уголовных дел (ст.ст. 153, 162 УПК РФ).

5. Выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ). Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ).

6. Расследование уголовных дел группой (бригадой) следователей (ст. 163 УПК РФ).

7. Криминологические аспекты деятельности органов дознания и предварительного следствия (ст.ст. 73, 158 УПК).

8. Соблюдение формы и порядка взаимодействия следователя с органами дознания (ст.ст. 38, 149, 152, 157 УПК РФ)[56].

9. Применение научно-технических средств при производстве предварительного расследования (ст. 58, 83, 84, 180, 186 УПК).

10. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ; ст. 130 УК РФ; ФЗ «О прокуратуре РФ»; ст.ст. 39-40 Закона «О средствах массовой информации»).

11. Обязанность рассмотрения ходатайств, имеющих значение для уголовного дела (ст.ст. 73, 119-122, ч. 2 ст. 159 УПК РФ).

12. Соблюдение порядка и формы взаимодействия следователя (дознавателя) с органами следствия и должностными лицами иностранных государств (ст.ст. 453-473 УПК РФ; Международные договоры и соглашения РФ со странами СНГ и дальнего зарубежья).

13. Общие правила производства и протоколирования следственных действий (ст.ст. 29, 164, 166, УПК РФ), т.е. письменность предварительного расследования.

14. Соблюдение нравственных основ предварительного расследования (ст.ст. 6, 9, 10, 16, 49-53, 56, 133-139, 187-192 УПК РФ).

76. Следственные действия: понятие, виды и система. Общие правила их производства и оформления.

Следственные действия – это производимые следователем в соответствии с уголовно-процессуальным закономпроцессуальные действия, целью которых являются собирание и проверка доказательств.

В систему входят: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, личный обыск, выемка, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами, допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, производство судебной экспертизы.

Спорно включение в систему эксгумации трупа, наложения ареста, выемки и осмотра почтово-телеграфной корреспонденции, задержания по подозрению в совершении преступления, наложения ареста на имущество.

По направленности:

1. Следственные действия, направленные на первоначальное получение доказательственной информации (осмотр, допрос, задержание и пр.).
2. Следственные действий, направленные на проверку ранее полученных доказательств (очная ставка, следственный эксперимент, проверка показаний на месте и пр.).

Условно, так как многие действия могут быть отнесены и туда, и туда.

По принятию решения:

1. Решение следователя или дознавателя.
2. Решение суда.

По процессуальному оформлению решения:

1. По устному решению следователя – все остальные.
2. По постановлению следователя (эксгумация, освидетельствование, обыск, выемка)
3. По постановлению судьи (ч. 2 ст. 29).

По моменту производства:

1. Неотложные.
2. Последующие.

Общие правила производства следственных действий – закреплённые в нормах УПК правила общего характера, определяющие порядок, особенности производства следственных действий и гарантирующие соблюдение прав и свобод лиц, в них участвующих.

Система общих правил:

1. Для производства любого следственного действия должна быть совокупность фактического и юридического оснований (ст. 164 УПК).

2. Судебный порядок получения разрешения на производство следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы лица (ст. 165).

3. Время производства следственных действий (ч. 3 ст. 164).

4. Недопустимостью применения насилия, угроз, создания опасности для жизни и здоровья участвующих лиц (ч. 4 ст. 164).

5. Участие понятых при производстве следственных действий (ст. 170) – обыск, выемка, предъявление для опознания – не менее 2-ух понятых.

6. Обязанность следователя разъяснить права участникам следственного действия и порядок его производства (ч. 5 ст. 164) – разъясняется каждый раз перед каждым следственным действием; разъясняется ход следственного действия и права участников в производстве данного следственного действия. Разъяснение производится в начале. О разъяснении делаются записи в протоколе проведения следственных действий.

7. Применение технических средств для фиксации хода результатов следственного действий (ч. 6 ст. 164) – может привлекаться специалист. Все участники следственного действия предупреждаются о факте применения технических средств, какие действия будут проводиться с использованием технических средств.

8. Составление протокола следственного действия (ст. 166) – составляется лицом, проводящим следственное действия в ходе следственного действия или после его окончания. В другой день составление протокола недопустимо. Наиболее распространённое нарушение – наложение дат друг на друга.