III . Сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта

К административному истцу или о том, что административный истец является

Субъектом отношений, регулируемых этим актом

 

Оспариваемый нормативный правовой акт был применен при рассмотрении трёх дел рассмотренных судами общей юрисдикции в г. Воронежа с участием административного истца:

A) Дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ

28. 21.05.2020 г. постановлением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа по делу № 5-165/2020 административный истец Болдырев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

В данном постановлении говорится, что 14.05.2020 г. с 11 часов 33 минут по 11 часов 46 минут по адресу: г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, д. 41, Болдырев А.Е. без уважительных причин и законных оснований покинул место пребывания (проживания) по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января д. 321 кв. 17, и находился без уважительных причин и законных оснований по адресу: г. Воронеж, ул. Орджоникидзе д. 41, где участвовал при проведении публичного мероприятия – одиночного пикета с плакатом, на котором нанесена надпись «СВОБОДУ НАДЕЖДЕ БЕЛОВОЙ НЕТ ПУТИНСКОМУ ФАШИЗМУ» совместно с иными 2 лицами, где ими также производилось поочередное фотографирование с указанным выше плакатом, тем самым Болдырев А.Е. нарушил ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» и «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, п.п. «е» п. 2, п.п. «б» п. 4 указа Губернатора Воронежской области «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

29. 24.07.2020 г. решением судьи Воронежского областного суда по делу № 7-110/2020 постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21.05.2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Болдырева А.Е. – оставлено без изменения, жалоба Болдырева А.Е., защитника Сиволдаева И.В. – без удовлетворения.

 

B) Дело о несогласовании митинга 27.06.2020 г. согласно ответа руководителя управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации г.о.г. Воронеж 19.06.2020 г.

 

30. 26.06.2020 г. судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в приняла апелляционное определение по делу № 33а-4060 - решение Центрального районного суда Воронежской области от 26.06.2020 года по административному исковому заявлению Болдырева Александра Евгеньевича к администрации городского округа город Воронеж, руководителю Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным ответа руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж Гудковой Е.Г. от 19.06.2020 года № 14459399 не соответствующим статье 31 Конституции РФ, Федеральному закону от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» нарушающим право на свободу мирных собраний, возложении обязанности согласовать проведение митинга 27.06.2020 года согласно уведомления от 16.06.2020 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Болдырева Александра Евгеньевича и его представителя Сиволдаева Ильи Владимировича – без удовлетворения.

В обоснование отказа в удовлетворении апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда сослалась на следующие обстоятельства:

19.06.2020 г. руководителем управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Е.Г. Гудковой был направлен в адрес административного истца ответ с предложением изменить дату проведения публичного мероприятия на более поздний срок, после окончания действий ограничительных мер, в связи с тем, что из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем, указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение всех мероприятий с очным присутствием граждан.

 

c) Дело о несогласовании митинга 15.07.2020 г. согласно ответа и.о. руководителя управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации г.о.г. Воронеж 06.07.2020 г.

 

31. 14.07.2020 г. судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в приняла апелляционное определение по делу № 33а-4195 - решение Центрального районного суда Воронежской области от 13 июля 2020 года по административному исковому заявлению Болдырева Александра Евгеньевича к администрации городского округа город Воронеж, и.о. руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным ответа и.о. руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж Чечеля А.М. от 06.07.2020 № 14552946 об отказе в согласовании митинга 15.07.2020 года с 19.00 до 21.00 в городе Воронеже на площади Никитина И.С. рядом с кинотеатром «Пролетарий»,– оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу представителя административного истца Сиволдаева Ильи Владимировича – без удовлетворения.

32. 16.07.2020 г. судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в приняла определение по делу № 33а-4195 – исправить описку, допущенную в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 14.07.2020 г., в резолютивной части, вместо «решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13.07.2020 г. – оставить без удовлетворения» правильно указать и считать «оставить без изменения».

В обоснование отказа в удовлетворении апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда сослалась на следующие обстоятельства:

По итогам рассмотрения уведомления, организатору направлено письмо от 06.07.2020 № 14552946, в котором сообщено о необходимости изменить дату проведения мероприятия на более поздний срок, то есть после окончания ограничительных мер, принятых из-за угрозы распространения COVID-19, установленных указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На основании пп. «е» п. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у (в редакции от 03.07.2020, то есть на дату рассмотрения Уведомления о проведении митинга) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Воронежской области временно приостановлено до 07 июля 2020 проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан (за исключением проведения избирательными объединениями съездов (конференций, собраний) по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти Воронежской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, деятельности зоопарков и океанариумов.)

33. 14.07.2020 г. судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в приняла апелляционное определение по делу № 33а-4195 - решение Центрального районного суда Воронежской области от 13 июля 2020 года по административному исковому заявлению Болдырева Александра Евгеньевича к администрации городского округа город Воронеж, и.о. руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным ответа и.о. руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж Чечеля А.М. от 06.07.2020 № 14552946 об отказе в согласовании митинга 15.07.2020 года с 19.00 до 21.00 в городе Воронеже на площади Никитина И.С. рядом с кинотеатром «Пролетарий»,– оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу представителя административного истца Сиволдаева Ильи Владимировича – без удовлетворения.

В обоснование отказа в удовлетворении апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда сослалась на следующие обстоятельства:

06.07.2020 и.о. руководителя управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа город Воронеж Чечелем А.М. был направлен в адрес административного истца ответ с предложением изменить дату проведения публичного мероприятия на более поздний срок, после окончания действий ограничительных мер, в связи с тем, что из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем, указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение всех мероприятий с очным присутствием граждан.

По итогам рассмотрения уведомления, организатору направлено письмо от 06.07.2020 № 14552946, в котором сообщено о необходимости изменить дату проведения мероприятия на более поздний срок, то есть после окончания ограничительных мер, принятых из-за угрозы распространения COVID-19, установленных указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании пп. «е» п.2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у (в редакции от 03.07.2020, то есть на дату рассмотрения Уведомления о проведении митинга) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Воронежской области временно приостановлено до 07 июля 2020 проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан (за исключением проведения избирательными объединениями съездов (конференций, собраний) по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти Воронежской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, деятельности зоопарков и океанариумов.)

Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у не отменен, действовал на момент рассмотрения Уведомления о проведении митинга от 03.07.2020, являлся обязательным для исполнения на территории всей Воронежской области, включая территорию городского округа город Воронеж.