Тема 4. Роль юридической службы при правовом обслуживании организации внешними консультантами

1. Глава банка «Менатеп» Платон Лебедев 25 февраля услышал по радио о начале приема документов для проведения конкур­са на занятие вакантных должностей в структуре Правительст­ва РФ. 27 февраля он направил заявление и другие необходи­мые документы для участия в конкурсе на имя Президента РФ. В начале марта по результатам конкурса он был назначен руко­водителем Федеральной службы по регулированию финансо­вых рынков с испытательным сроком шесть месяцев и с при­своением квалификационного разряда «действительный госу­дарственный советник РФ I класса».

30 ноября 2004 г. была проведена аттестация федеральных го­сударственных служащих, по результатам которой аттестаци­онная комиссия признала Лебедева не соответствующим занимаемой им должности. Лебедеву было предложено пройти курсы повышения квалификации, а при отказе следовало по­нижение его квалификационного разряда. Лебедев обратился к адвокату Павлу Астахову с просьбой разъяснить, какие могут быть последствия его отказа в прохождении курсов и имеет ли он право обжаловать решение аттестационной комиссии.

Дайте юридический анализ дела.

2. Губернатор Омской области Щербинин 23 апреля 2004 г. при­нял почетное звание Республики Казахстан без разрешения Президента РФ. Администрация Президента РФ направила губернатору предупреждение о том, что он нарушил требова­ния законодательства РФ о государственной службе и может быть смещен с должности указом Президента РФ. В ответ на это Щербинин заявил, что по Уставу области он яв­ляется высшим органом государственной власти области, выс­шим должностным лицом, но не является государственным служащим ни РФ (поэтому он не может быть смещен решени­ем Президента РФ), ни Омской области.

Дайте юридический анализ дела.

3. Будучи скандально известным репортером, Словоплетов ре­шил написать очередную статью, которая касалась частной жизни отдельных служащих Министерства по налогам и сбо­рам РФ. В надежде получить какие-либо сведения по этому по­воду он отправился в министерство и встретил там своего близ­кого родственника Комарова, занимающего должность заместителя начальника управления МНС России. На следующий день статья была готова, но Словоплетов не стал публиковать ее из-за отсутствия достоверных данных.

Узнав о данном факте, заместитель министра отстранил Кома­рова от должности на три месяца и назначил служебное рассле­дование.

Дайте юридический анализ дела.

4. Советник федерального министра финансов Морозов получил неправомерное поручение использовать во внеслужебных це­лях служебную информацию. Понимая противоправность рас­поряжения, Морозов обратился к министру финансов Попову, который посчитал возможным выполнение поручения и под­твердил необходимость его исполнения. Морозов, исполнив его, был уволен за осуществление неправомерных действий. Через неделю Попов прекратил прохождение государственной службы в связи с достижением предельного возраста, установ­ленного для замещения государственной должности государ­ственной службы. Морозов обратился в суд с просьбой о вос­становлении его на государственную службу, так как, по его мнению, он был незаконно уволен, поскольку лишь выполнял те действия, которые были согласованы с министром финан­сов.

Дайте юридический анализ дела.

5. Находясь на службе в таможенных органах в течение 20 дней, двадцатидвухлетний гражданин К., являясь выпускником образовательного учреждения Федеральной таможенной службы (ФТС), был представлен к присвоению первого спе­циального звания - прапорщик. Начальник таможенного орга­на, в котором находился на службе гражданин К., отказал в присвоении звания прапорщика, мотивируя это тем, что со­трудник таможенных органов К. находится на прохождении шестимесячного испытания, которое необходимо при приеме на службу в таможенные органы. На основании этого ему не может быть присвоено первое специальное звание.

Дайте юридический анализ дела.

Тема 5. Роль юридической службы в подготовке и принятии локальных правовых актов

1. Предприниматель Гаврилов обратился в налоговую инспек­цию по поводу неправильного начисления НДС. В налоговой инспекции он встретил своего приятеля Соловьева, с которым не виделся несколько лет, работавшего старшим инспектором отдела по налогообложению предпринимателей. Узнав, что Соловьев в этот день именинник, Гаврилов подарил ему бутылку коньяка и коробку конфет. На следующий день вопрос Гаврилова был благополучно разрешен.

Узнав о данном факте, начальник налоговой инспекции от­странил Соловьева от исполнения служебных обязанностей и назначил служебное расследование.

Дайте юридический анализ дела.

2. Губернатор области издал распоряжение об освобождении от должности начальника управления внутренних дел области и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный на­чальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России и он будет продол­жать исполнять свои обязанности вплоть до приказа министра о его освобождении.

Дайте юридический анализ дела.

3. Сабиров представил в Управление кадров Министерства связи РФ заявление с просьбой назначить его на государственную должность помощника министра. К заявлению прилагались документы. Начальник Управления кадров в устной беседе сказал Сабирову, что, во-первых, он представил не все документы, требуемые при поступлении на государственную служ­бу, во-вторых, для принятия его на эту должность требуется представление министра.

Дайте юридический анализ дела.

4. Начальник управления финансов Министерства образования РФ Петров при ознакомлении со своим личным делом обнаружил в нем данные о членстве в Либерально-демократической партии, внесенные кадровой службой министерства. Через не­которое время руководство министерства потребовало от Пет­рова прекратить членство в партии, иначе он будет освобожден от занимаемой должности в министерстве. Петров отказался выполнить требование руководства. Министр издал приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Петров обратился с жалобой на незаконный при­каз в суд.

Дайте юридический анализ дела.

5. В 1996 г., уволившись с работы инженера-технолога в одном из НИИ, дочь губернатора области была назначена на государст­венную должность советника губернатора. После успешных выборов, в результате которых губернатор был переизбран на второй срок, дочь как один из главных организаторов пред­выборной кампании получила подарок от частных лиц. В 1997 г. она приобрела 50 государственных краткосрочных облигаций, а в начале 1998 г. была назначена главным кон­сультантом одного из общественных объединений, занимаю­щихся подготовкой к выборам 1999 и 2000 гг. В феврале была издана ее книга по организации и проведению предвыборных кампаний, гонорар за которую ей был выплачен в иностранной валюте.

Дайте юридический анализ дела.