Глава 3. Положение Республики Сербской на современном этапе развития

Партийная система БиГ и РС

После окончания боснийской войны кардинально изменились не только государственное устройство страны, социально-экономические отношения между регионами, но и функционирование партийной системы. Несмотря на то, что по Конституции БиГ 1995 г. региональные партии должны были играть важную роль в осуществлении политики государства, Высочайший представитель стал основным обладателем власти. Партийная система Боснии и Герцеговины имеет многопартийный характер, каждая партия ориентирована на потребности отдельных этнических групп. Основные вопросы, которые стоят перед партиями страны и в XXI в. – вопросы институционального государственного устройства и актуальные вопросы по проблемам этнических сообществ, чьи интересы защищают политические партии. Для анализа изменений популярности определённых партий следует рассмотреть результаты Всеобщих выборов 2010, 2014 и 2018 гг.

Всеобщие выборы в Боснии и Герцеговине 2010 г. прошли 3 октября 2010 г. Всеобщие выборы можно разделить на парламентские (выборы в Палату представителей БиГ и в Народную Скупщину Республики Сербской) и президентские (выборы в Президиум и избрание президента РС).

На выборах в Палату представителей 8 мест получила Социал-демократическая партия Боснии и Герцеговины. Несмотря на то, что партия позиционирует себя как полиэтническая, преимущественно она популярна в ФБиГ, а не в РС[56]. Основная цель партии – построение демократического социализма[57].

Также 8 мест в Палате получил Союз независимых социал-демократов – основная партия Республики Сербской, лидером которой являлся избранный в том же году президентом РС Милорад Додик. Сербская демократическая партия, вторая по популярности у сербов и самая старая националистическая партия, получила три места.

По итогам выборов в Палату Представителей больше всего мест (22) получили делегаты от партий, имеющих популярность у боснийцев. 15 мест получили сербские партии, 5 хорватские[58].

На выборах в Народную скупщину Республики Сербской большинство мандатов получил СНСД (37). На втором месте расположилась СДП (18). Демократический народный союз, Народная демократическая партия, Коалиция Социалистической партии и Партии объединённых пенсионеров и Сербская радикальная партия РС, сербские партии, получили в сумме 19 мест в парламенте. Также смешанная Демократическая партия получила 3 мандата. Боснийские делегаты от Партии демократического действия получили 2 места[59]. Таким образом, несмотря на то, что к управлению были допущены делегаты от Федерации, у сербского народа сохранялась тенденция оказывать доверие именно местным партиям.

Что касается выборов в Президиум, от хорватского сообщества членом стал Желько Кошмич, от боснийцев – Бакир Избетгетович. Кандидатов от сербов было всего трое[60]. Победу от сербского сообщества одержал Небойша Радманович – делегат от Союза независимых социал-демократов. Однако по данным властей, 13% избирательных бюллетеней сербского голосования были признаны недействительными[61].

На выборах в президенты Республики Сербской победу одержал Милорад Додик – делегат от Союза независимых социал-демократов.

Следующие Всеобщие выборы в Боснии и Герцеговине прошли 12 октября 2014 г. Корреспонденты передавали, что на протяжении всей кампании были популярны националистические лозунги. Лидер боснийских сербов Милорад Додик заявил о том, что его политика будет направлена на превращение Республики Сербской в самостоятельное государство, а лидер боснийцев Бакир Изетбегович критиковал сербов и хорватов за проведение политики "референдумов и разделений"[62].

Членство в Палате представителей кардинально изменилось. Союз независимых социал-демократов получил 6 мандатов, а Социал-демократическая партия всего 3. Количество делегатов от Сербской демократической партии возросло до 5. Больше всего мандатов (100 получила Партия демократического действия - националистическая партия боснийских мусульман. Демократический фронт, самая молодая партия БиГ, получил 5 мандатов[63].

По итогам выборов сербские партии получили 12 мандатов, хорватские 5, а партии боснийских мусульман 25. Тем самым, разница между количеством делегатов от Республики Сербской и Федерации возросло.

Положение сил в Народной скупщине РС тоже претерпело некоторые изменения. Союз независимых социал-демократов получили большинство мандатов – 30, на втором месте расположилась Сербская демократическая партия (23). Но на этот раз представители партий бошняков и хорватов оказались в значительном меньшинстве. Таким образом, парламент Республики Сербской приобрёл ещё более защищённый национальный характер[64].

    По итогам выборов в Президиум Боснии и Герцеговины Бакир Избетгетович, представитель от боснийцев, был избран на второй срок. От хорватов был избран лидер Хорватского демократического содружества БиГ Драган Чович. Что касается представителя Республики Сербской, им стал Младен Иванич - делегат от политической коалиции Союз перемен (Сербская демократическая партия, Партия демократического прогресса, Сербская радикальная партия РС и другие)[65].

    В Республике Сербской Милорад Додик был избран на второй срок. Он провёл кампанию за выход энтитета из состава Боснии и Герцеговины.

    В процессе выборной компании Ян Златан Куленович, боснийский политический аналитик, заявил – «Граждане видят, что нет ни одной партии, которая ни была бы так или иначе во власти. И партии нельзя обвинить в отсутствии последовательной политики, просто потому что невозможно сказать — особенно за последние 4 года — у кого из них власть»[66].

    7 октября 2018 г. прошли следующие Всеобщие выборы Боснии и Герцеговины. Ключевым сюжетом выборов стало противостояние между лидером СНСД М. Додиком и главой коалиции Союз перемен М. Иваничем. Заявлениями о противостоянии с центральной властью БиГ и национальными лозунгами за выход РС из государства Додик заработал антисимпатии со стороны запада.

    Выборы завершились победой М. Додика и его партии на всех уровнях. В Палате представителей СНСД получил 6 мандатов. ДНС и СП по одному. Его оппоненты оказались в меньшинстве – СДП получила 3 мандата, а ПДП – 2. На выборах в Народную Скупщину СДП завоевала лишь 13 мандатов, в то время как коалиция СНСД увеличила количество делегатов с 42 до 47[67].

    Позиции сербов в Президиуме БиГ тоже изменились. Милорад Додик стал новым представителем республики, набрав больше голосов, чем представитель Сербской демократической партии Младен Иванич, избирающийся на второй срок. Делегат Социал-демократической партии Боснии и Герцеговины Шефик Джаферович стал представителем бошняков, хорватов – Желько Кошмич.

    При избрании президента Республики Сербской основная борьба шла между Ж. Цвиянович (СНСД), занимавшей пост премьера республики, и лидером СДП В. Говедарица. Победу одержала Желька Цвиянович[68].

    Особенностью партийной системы Боснии и Герцеговины является её структурированность вдоль определённых, изолированных друг от друга политических единиц, которые составлены из трёх основных этнических единиц и явно выражены сквозь призму соответствующих электоральных корпусов[69].

    Последние Всеобщие выборы в Боснии и Герцеговины были особенно важны для сербского сообщества. Союз независимых социал-демократов вместе с союзниками (Социалистическая партия и Демократический народный союз) окончательно укрепили свою власть среди сербских партий. Партия широко поддерживается населением по нескольким причинам. Во-первых, партия выступает защитником автономии Республики Сербской и поддерживает идею о провозглашения независимости республики. Помимо националистических лозунгов, именно при президентстве лидера партии, М.Додика, в республике впервые был поднят вопрос о референдуме о суде и прокуратуре БиГ. Во-вторых, партия не исключает возможности вступления страны в НАТО, но только при условии сохранения всех автономных прав сербской республики. Кроме того, Милорад Додик выступает за активное сотрудничество не только с Сербией, но и с Россией, в первую очередь, в экологической и гуманитарной сферах, и не один раз встречался с Владимиром Путиным для обсуждения вопросов двухстороннего сотрудничества.