Реализация права. Применение правовых норм.

 

Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию поведения людей упорядочивается, проводится в соответствии с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан или подданных государств.

Реализация права – есть воплощение предписания правовых норм в поведении людей.

Формы реализации норм права:

- активные (это осуществление или использование своих прав и свобод);

- пассивные (императивные, дерективные) – исполнение обязанностей, соблюдение обязанностей;

-!!! Особая форма реализации права: применение норм права.

                  

Осуществление прав выражается в реализации возможностей, которые предоставляются участникам общественных отношений нормами права (право участвовать в выборах, право владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом). Особенность этой формы в том, что участники могут совершать действия, которые дозволены нормами права.

Исполнение обязанностей выражается в обязательном совершении активных действий, которые предписываются нормами права (обязанность должника возвратить долг, обязанность явиться в суд). Эта форма реализации характеризуется тем, что субъекты должны не зависимо от собственного желания совершать активные действия в предусмотренные нормами права. Соблюдение обязанностей выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных юридическими нормами. Суть этой формы состоит в несовершении действий, которые наносят вред обществу, государству, личности.

В отличие от исполнения соблюдение носит пассивный характер.

Все три указанные формы реализации правовых норм являются непосредственными, так как правовые предписания реализуются самими участниками правоотношения. Если же данные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами, возникает необходимость в использовании применения права, как особой формы его реализации.

 

Применение норм права: стадии и акты применения норм права.

Когда участники права реализуя право в трех непосредственных формах, не могут их реализовать, для полной реализации правовых норм требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов.

Применение норм права – это властная деятельность компетентных государственных органов и в отдельных случаях местного самоуправления по реализации правовых норм, относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально определенных лиц.

 

 Признаки применения норм права:

1. Правоприменительную деятельность осуществляют только компетентные государственные органы и должностные лиц по уполномочению государства.

2. Деятельность по применению норм права имеет государственно-властный характер.

3. Содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых актов (предписаний) – правоприменительные акты. Эти акты относятся к определенным жизненным случаям, базируются на строго очерченных нормах права и адресуются конкретным лицам.

4. Применение норм права подчиняется строго установленной процедуре и закону. Особо важное значение такой порядок имеет при применении норм уголовного и гражданского права для глубокого и всестороннего рассмотрения обстоятельств конкретного юридического дела.

 

Случаи применения норм права:

- норма права применяется компетентными органами тогда, когда предусмотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц и реализоваться без государственно – властной деятельности. Для этого необходимо издание компетентным органом властного решения для конкретного лица;

- правоприменительная деятельность компетентных органов необходима в том случае, когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав гражданами или организациями;

- необходимость применения норм права возникает и тогда, когда юридические обязанности не исполняются добровольно;

- правоприменительная деятельность всегда необходима если совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взыскания правонарушителю.

 

 Правоприменительный процесс представляет собой сложный процесс, состоящий из стадий:

1. установление фактических обстоятельств дела (должно быть обоснованным и законным). Применение юридических норм направлено на обеспечение их реализации по отношению к конкретному случаю (случай складывается из определенных фактов, которые образуют фактическую основу применения им права). Поэтому лица, применяющие правовые нормы должны, в первую очередь, отобрать и четко выделить факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела. Отобрать, а затем провести их анализ и оценку. Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным, от этого зависит правильность применения норм права. Обоснованность и полнота установлений обстоятельств дела достигается путем глубокого и всестороннего рассмотрения фактов. Факты анализируются в их взаимосвязи и причинно-следственной зависимости. Исследуются не абсолютно все факты, а только те, которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дела (для уголовного дела нужно установить – кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы преступления). Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний, результатов осмотра места происшествия, экспертизы. Эти данные устанавливаются в предусмотренном законом порядке.

2. Выбор и анализ нормы, подлежащей применению к исслендованию фактически обстоятельств. После установления юридического значения обстоятельств дела начинается вторая стадия - проводится юридическая квалификация. Правоприменительный орган решает вопрос – на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму         дать правовую квалификацию – оценку фактическим обстоятельствам дела. Далее нужно установить подлинность, достоверность текста нормы, опубликованном в официальном издании. Необходимо руководствоваться последней редакцией. Нужно убедиться: не противоречит ли выбранная норма закону, нормативным актам. Анализ выбранной нормы включает тщательную проверку ее действия во времени, в пространстве, по кругу лиц, т.е. правоприменительный орган должен установить: действует ли норма когда нужно установить решения дела, действует ли на территории, распространяется ли на лиц, в отношении которых должна быть применена. В тех случая, когда ситуация регулируется несколькими нормами, которые не совпадают, имеет место коллизия правовых норм. Существуют правилаприменения коллизии:

- если ображуены противоречия между нормами федерального закона и субъекта федерации, то применяют норму федерального закона;

- если коллизия между нормами различных органов, то применяется норма вышестоящего органа;

- при противоречии норм, принятых одним и тем же органом, применяется норма, принятая позднее;

- в случае противоречия между общей и специальной нормой, применяется специальная.

3. Выполнение решения компетентным органом и доведения этого решения до заинтересованных лиц и организаций (основная стадия).

В том случае, если у субъекта применения сложилось мнение, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, и им дана правильная юридическая оценка, что применяемая норма относится к данному случаю, то компетентный орган выносит властное решение. На этом завершается процесс применения нормы, начинается процесс реализации акта нормы права, который вынесен на последней стадии.

 

Акты применения норм права.

Акт придает официальное значение принятому решению и властный характер. Акт применения нормы права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное предписание компетентного органа, который выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела.

 

   Признаки акта применения права:

1. имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства;

2. содержащиеся в нем предписания имеют общеобязательное значение для всех к кому они относятся;

3. за нарушение этого акта реализации усмтановлена такая же ответственность, как за нарушение той нормы права, за которую наказано это лицо;

4. носит индивидуальный правовой характер;

5. должны соответствовать только закону (если не соответствует, то должен быть отменен);

6. акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точную структуру и наименование (приказ, постановление, распоряжение, приговор, решение).

 

      Структура правоприменительных актов:

1 часть – вводная часть, в которой указывается наименование; название органа, издавшего его; от чьего имени, время издания, конкретный адресат.

 

2 часть – описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела, установленные в первой стадии применения). Самая объемная часть.

 

3 часть – мотивировочная часть, дающая обоснование принимаемому решению.

 

4 часть – резолютивная часть, в которой излагается содержания решения (кому направлена, в какие срок)

!!! Некоторые авторы выделяю четыре стадии процесса применения нором права – исполнение решения (есть закон об исполнительном производстве – конец 1997г).

 

Классификация актов применения норм права:

- в зависимости от субъектов, применяющих нормы права:

1) акты представительных органов власти,

2) акты правоохранительных государственных органов,

3) акты исполнительно-распорядительных органов.

- в зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права:

1) результативные (устанавливают конкретные права и обязанности в связи с правомерным поведением людей),

2) охранительные (издаваемые в связи с совершением отдельными людьми правонарушений).

 

 

 

 

 

Под реализацией права понимается только правомерное поведение – притворение в жизнь предписаний правовых норм, фиксирующих модели желаемого обществом поведения.

    

Правомерное поведение: понятие и виды.

Правомерное поведение – это деяние субъекта, соответствующее нормам права и социально-полезным целям.

 

Признаки правомерного поведения:

1. находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект);

2. социально полезно, т.е. не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект);

3. является осознанным, что составляет субъективную сторону.

(Объективная сторона укладывается в первые два признака).

 

Виды правового поведения:

- по степени социальной значимости:

1) необходимое (служба в армии, забота о несовершеннолетних детях);

2) желательное (научное и художественное творчество, рождение детей в семье);

3) допустимое (отправление религиозных культов, акции протеста:

 

- в зависимости от его мотивов (субъективная сторона).

1. социальное активное (это высшая форма правомерного поведения. Субъект действует не из-за страха перед наказанием, и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения как самого себя, так и других субъектов). Этот вид поведения наиболее значим, т.к. связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за утверждение в жизни принципов права, законности и порядка.

 

2. конформистское (поведение основывается на подчинении правовым предписаниям без из глубокого и всестороннего осознания, без проявления собственной активности, как бы за одно со всеми). Этот вид наиболее распространен в обществе с невысоким уровнем правовой культуры, которая включает в себя и юридическую практику.

 

3. маргинальное (совпадает с виктимологией). Это деяние, которое соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения из-за страха перед наказанием.

 

Говоря о правовом поведении надо обратить внимание на его необычайную форму - злоупотребление правом – это, когда по форме все правильно, а по сути издевательство – Ленин. Предполагает реализацию собственного субъективного права в ущерб законным интересам и правам других субъектов.

 Формально являясь правомерным злоупотребление правом по мере развития правовых систем все чаще включается в качестве самостоятельного состава уже правонарушения.