Имелись ли у суда основания для возвращения административного искового заявления?

Нет, не имелись.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 126 КАС « к административному исковому заявлению прилагаются … документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем»

В соответствии с пп. 7,8,9 ответа на вопрос 6 в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) «соблюдение требований ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ о наличии высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук.

Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Закона об образовании, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

Документы об образовании представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Таким образом, не заверенная нотариусом копия диплома о высшем юридическом образовании не может подтверждать наличие у лица высшего юридического образования» Надлежащее удостоверение может быть не только нотариальным. Заверить копию могут лица, указанные в законе. Например, руководитель организации, консул, ректор ВУЗа и т.п.

В соответствии с ч.1 ст.130 КАС РФ «если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126  настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Задание 3

При рассмотрении административного дела в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле. Суд, рассматривая административное дело, не осуществлял аудиопротоколирование судебного заседания.

В апелляционной жалобе представитель административного истца указал на нарушение судом положений ст. 204 КАС, а именно императивного предписания о необходимости аудиопротоколирования каждого судебного заседания суда первой инстанции, независимо от присутствия в нем участвующих в деле лиц.

Является ли правовая позиция представителя административного истца обоснованной?

Правовая позиция представителя административного истца является необоснованной.

Действительно, статьей 204 КАС установлено, что «в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме»

Однако, необходимо также учитывать положения абз. 2 п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а именно:

«Аудиопротоколирование не осуществляется при неявке в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания), так как в данных случаях информация суду участниками судебного процесса в устной форме не представляется»