Государственное регулирование жилищного строительства в современных условиях

Е.В. Спицкая

ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»

(г. Барнаул)

Строительная отрасль является сложной, многоуровневой системой, эффективное функционирование которой зависит от государственного воздействия на участвующие в строительстве хозяйствующие субъекты и сопутствующую строительству деятельность.

Государственное регулирование строительной сферы осуществляется с использованием прямых и косвенных методов воздействия. Прямое участие государства заключается в осуществлении капитальных вложений в строительную отрасль за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами.

Косвенное регулирование включает различные методы воздействия, стимулирующие развитие строительной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов участников долевого строительства и другие меры экономического воздействия. Основной задачей является обеспечение благоприятных условий для развития строительной отрасли.

Органы государственной власти регулируют жилищное строительство посредством: воздействия на инвестирование путем проведения кредитной политики, политики ценообразования; разработки и реализации федеральных строительных программ; контроля за соблюдением государственных технических регламентов и норм, обязательных для всех организаций строительной отрасли; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; адресного финансирования строительных объектов за счет субсидий из специальных бюджетных и внебюджетных фондов.

В сфере жилищного строительства государственное регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» от 30.12.2004 № 214-ФЗ [1]. Закон меняет систему финансирования жилищного строительства и направлен на защиту прав граждан-участников долевого строительства.

Согласно закону, договор долевого участия в строительстве заменят счета эскроу, на которых будут аккумулироваться средства дольщиков. Застройщик сможет получить доступ к этим средствам только после сдачи объекта в эксплуатацию. Работать со счетами эскроу могут только те банки, которые соответствуют критериям постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2018 № 697 «Об утверждении критериев (требований), которым должны соответствовать уполномоченные банки и банки, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве» [3]. По состоянию на 01.02.2019 г. в перечне уполномоченных банков находятся 63 банка.

Вопрос о развитие жилищного строительства стал основой национального проекта «Жилье и городская среда» [4]. Бюджет проекта заявлен в размере 298 млрд. рублей, период реализации – 2019-2024 гг. Данный проект включает в себя три проекта-направления: «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Основной целью федерального проекта «Жилье» является увеличение объёмов жилищного строительства до 120 млн. кв.м. жилья к 2024 году. В 2018 г. объем жилищного строительства в Российской Федерации составил 77,5 млн. кв. м [2].

Проект «Формирование комфортной городской среды» предполагает модернизацию общественных и дворовых территорий, благоустройство и формирование социальной инфраструктуры. Приоритетным направлением реализации данного проекта является доступность для маломобильных граждан.

Проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» призван обеспечить сокращение непригодного для проживания жилья, создать постоянно действующие механизмы расселения аварийного фонда.

Перечисленные меры являются примером государственного регулирования строительной отрасли и подтверждают, что в сложившихся условиях необходимо активное участие государства, которое должно проявляться в применении различных инструментов прямого и косвенного воздействия на модернизацию строительного сектора экономики.

Библиографический список

1. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (последняя редакция). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51038/.

2. Минстрой России. – URL: http://www.minstroyrf.ru/.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2018 № 697 «Об утверждении критериев (требований), которым в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_301230/.

4. Национальные проекты: Целевые показатели и основные результаты. – URL: http://static.government.ru/media/files/p7nn2CS0pVhvQ98OOwAt2dzCIAietQih.pdf.

Научный руководитель – Т.Н. Глазкова, к.э.н., доцент