Создание республики и политическая борьба 1916-1925 гг.

Переговоры воюющих сторон начались в Шанхае 18 декабря. От Севера был Тан Шаои (министр Юань Шикая), от Юга - У Тинфан (прежний китайский посол в США). Тан Шаои последовательно выступал за конституционную монархию при номинальной власти маньчжурского императора. Фактически эту позицию поддержали западные партнеры. 20 декабря страны Европы выразили желание быстрее достигнуть консенсуса.

Республиканцы укрепляли позиции при усилении революционной власти [10, с. 752].

О событиях в Учане Сунь Ятсен узнал в США из газет 12 октября, и решил вернуться в Китай, по пути желая обрести политическую поддержку. Он вернулся в Гонконг 21 декабря.

декабря 1911 г. в Нанкине состоялись выборы, президентом выбран Сунь Ятсен. 1 января 1912 г. провозглашена китайская республика. Отменены устаревшие обычаи: опиекурение, пытки при допросах, работорговля. 28 января создано Национальное собрание по представительской схеме: 38 представителей 17 провинций. Принята Конституция, как и все конституции, она «гарантировала» свободы и права, что являются общим местом для всех конституций, плюс закреплено разделение властей [11, с. 52-53].

5 февраля Национальное собрание опубликовало требование отречения. 12 февраля императрица от имени Пу И выпускает эдикты об отречении с провозглашением республики и официальной передачей власти Юань Шикаю. Назавтра после эдикта руководители Объединенного союза почти единогласно заявили о том, что они выступают за соглашение с Юань Шикаем. В тот же день Сунь Ятсен снимает перед Национальным собранием с себя полномочия временного президента и выдвигает на этот пост Юань Шикая. 15 февраля Национальное собрание Юань Шикай выбран временным президентом.

В конце марта в Нанкин приезжает назначенный Юань Шикаем премьер-министр Тан Шаои и принимается за назначение правительства. Некоторые министры суньятсеновского правительства - Цай Юаньпэй, Ван Чунхуэй - сохранили свои посты. Вошли в правительство и другие сподвижники Сунь Ятсена - Чэнь Цимэй, Сун Цзяожэнь. Однако на ключевые посты военного министра и министра финансов Юань Шикай назначил близких ему Дуань Цижуя и Сюн Силина. Состав правительства в целом носил коалиционный характер, не отражая реальное положение сил.

После создания нового правительства Сунь Ятсен посчитал, что его миссия временного главы государства завершена и 1 апреля заявленяет об отставке. 3 апреля он уезжает в Шанхай. Завершается этап свержения «маньчжурского ига» и введения республиканского строя. Завершается он историческим соглашением, которое выдвинули Юань Шикай и Сунь Ятсен, соглашением, которое позволило по сути дела уйти от гражданской войны и прямого вмешательства иностранных держав.

Вступает в силу новый этап политической жизни Китая, связанный с попытками внедрения парламентских форм управления и желанием Юань Шикая стать авторитарным правителем [12, с. 758].

апреля Национальное собрание принимает постановление о перенесении столицы в Пекин, идя навстречу Юань Шикаю. 29 апреля Национальное собрание, пополненное представителями ранее не представленных провинций, открыло свою сессию в Пекине. В фокусе политической жизни Пекина и страны возникли проблемы, связанные с выборами парламента, назначенными на начало 1913 г. Энергично идет процесс создания партий, процесс определения различных политических направлений.

Главным актором в Национальном собрании остался Объединенный союз Сунь Ятсена. Но именно в то время началась консолидация радикальных, очень разных по происхождению и по политической направленности, начался и процесс разделения в революционном лагере. Этому, естественно, способствовало решение главной исторической задачи - свержение ненавистного маньчжурского ига, в борьбе с которым возможны были широкие социально-политические коалиции и компромиссы весьма разнородных политических сил.

В январе 1912 г. создана умеренно-реформистская буржуазная Партия единства, организатором которой был влиятельный чиновник Объединенного союза Чжан Тайянь. В нее вошел ранее состоявший в Объединенном союзе Тан Шаои.

В мае 1912 г. из ранее незначительных организаций создается Республиканская партия, с председателем Ли Юаньхуном. В ее начальство вошли Чжан Цзянь, У Тинфан, Чэн Дэцюань, Чжан Тайянь. Она проявила себя как главная парламентская оппозиция Объединенному союзу, и как опора Юань Шикая.

Сразу после восстания, что произошло в Учане, на шанхайском съезде создалась Китайская социалистическая партия. Создателем ее, как и руководителем на все времена, стал Цзян Канху - он первым начал рассказывать массам Китая об идеях социализма. Она стояла на политических позициях, близких к направлениям Объединенного союза, ратуя за социалистические идеи Сунь Ятсена. В январе 1912 г. партия уже имела в своих рядах около 5 тыс. членов и около 30 отделений.

Большое влияние на политическую жизнь страны имел и Объединенный союз, что стал самой крупной политической организацией республики. В обновленной программе союза, принятой в марте, рядом с призывами к укреплению республиканского строя и развитию парламентаризма, имелось требование претворения в жизнь политики «государственного социализма». Это подчеркивало разности политических взглядов руководства союза. Если Сунь Ятсен в эти первые послесиньхайские дни чувствовал актуальной задачу свершения принципа народного благоденствия, то большинство руководящих деятелей союза желали, наоборот, оживления и развития лишь партии.

Но расхождения не помешали руководству союза понять нужду его кардинальной перестройки, превращения в массовую политическую партию, способную успешно расталкивать локтями конкурентов в борьбе за власть при парламентской демократии. Инициатором был некто Сун Цзяожэнь, имевший поддержку Сунь Ятсена. Это новое образование, новая партия, мыслилась как массовая интеграционная открытая организация, которая была бы способна выступить в роли магнита для левых сил.

В декабре 1912 - феврале 1913 гг. на парламентских выборах почти все места получил Гоминьдан, который был создан как результат преобразования Союзной лиги.

Партия дунменхой представляла собой радикально-социалистическое движения. Продолжили оказывать влияние и «младокитайцы». Имелась так же Социалистическая партия, несколько анархистских организаций. Все партии в некоторой степени находились в правлениях разных областей страны [13, с.761].

Чтобы минимизировать влияния парламента, Юань Шикай вынужден был использовать политический террор. По его приказу за три недели до открытия парламента был убит Сун Цзяожэнь. Юань Шикай обычно не обращал внимания на мнение парламента по самым важным вопросам внутренней и внешней политики. В то же время он боролся за поддержку сильнейших держав, даже ценой национального предательства. Поэтому в мае 1913 г. Сунь Ятсен призвал народ и войска южных провинций свергнуть диктатуру Юань Шикая. Антиюаньшикайское восстание началось в том же году, но потерпело поражение. Сунь Ятсен снова был вынужден покинуть страну.

Юань Шикай, подавив восстание, стал укреплять свою личную власть. Угрожая, подкупая чиновников, он выставил свою кандидатуру на пост постоянного президента. Парламент распустили, и 14 мая 1914 г. анонсирована новая Временная конституция, дававшая президенту полномочия тоталитарного диктатора. Кабинет министров нес ответственность уже не перед парламентом, а перед президентом. Многие демократические институты разрушены. В конце 1915 г. официально объявлена реставрация монархии. За день до этого президент объявил о «21 требовании» Японии, которые требовали превращения Китая в японскую колонию. Эти акты политического авантюризма усилили сопротивление диктатуре Юань Шикая, умершего в 1916 г. На юге началось новое антиправительственное восстание.

Вскоре после его смерти власть перешла в руки северокитайских «милитаристов»-генералов, построивших военную анархию на своих территориях. Но революционный Юг не признал такой их власти. В сентябре 1917 г. в Гуанчжоу для защиты республики было сформировано военное правительство, а возглавил его Сунь Ятсен. Октябрьская революция в России подтолкнула и катализировала борьбу «китайского народа» за «национальное освобождение» и «социальную справедливость».

В Китае она вызвала к жизни темные силы «движения 4 мая», с которого начался новый этап революции и национально-освободительной борьбы. В этот день, 4 мая 1919 г. в Пекине случились многотысячные демонстрации против угнетения Китая капиталистическими странами, и, в частности, против решений Парижской мирной конференции, которая санкционировавала на международном уровне захват Японией провинции Шаньдун [14, с. 12].

Внешним импульсом для вспышки этого движения явились решения Парижской мирной конференции, открывшейся 18 января 1919 г. Китай - участник войны на стороне Антанты получил приглашение на конференцию. Китайская делегация выдвинула ряд требований к державам: ликвидировать позорное японо-китайское соглашение от 9 мая 1915 г. («21 требование»), отказаться от сфер влияния в Китае, вывести иностранные войска из Китая, упразднить иностранные почтово-телеграфные учреждения в Китае, ликвидировать право консульской юрисдикции, возвратить Китаю арендованные территории и концессии, предоставить Китаю таможенную самостоятельность.

Широкие круги китайской общественности прежде всего надеялись на возвращение Китаю всех прав и владений Германии в провинции Шаньдун, захваченных Японией во время Первой мировой войны. Отклонение конференцией требований Китая, передача германских прав на Шаньдун Японии, нерешительная позиция китайского правительства вызвали в Китае взрыв возмущения патриотов.

мая 1919 г. более 3000 студентов Пекинского университета и 13 других высших и средних учебных заведений Пекина устроили на площади Тяньаньмэнь митинг и демонстрацию протеста под лозунгами: «Защитим государственный суверенитет!», «Не подписывать мирный договор!», «Аннулировать «21 требование!», «Бойкот японским товарам!» и др. Демонстранты потребовали также наказания национальных предателей - Цао Жулиня, Лу Цзунся и Чжан Цзунсяна, подписавших с Японией ряд документов, противоречащих национальным интересам Китая. Для подавления демонстрации пекинское правительство направило полицейские части. В схватке с полицией погиб один студент, 32 участника демонстрации были арестованы.

В ответ на расправу с демонстрантами пекинские студенты 5 мая объявили забастовку. Студентов поддержали ректоры (прежде всего ректор Пекинского университета Цай Юаньпэй) и преподаватели пекинских вузов, торговая палата Пекина, ряд депутатов парламента и общественных организаций.

июня 1919 г. начался второй этап «Движения 4 мая», когда его центр переместился в Шанхай. В тот день вспыхнули массовые выступления шанхайских рабочих, вслед за которыми объявили забастовки китайские торговцы и промышленники Шанхая. Характерной чертой этого этапа явилось не только выступление рабочих, но и превращение движения в массовое антиимпериалистическое (антияпонское) движение мелкобуржуазной и буржуазной интеллигенции, городской мелкой буржуазии и средней торгово-промышленной буржуазии. Забастовка шанхайских рабочих вдохновила на патриотические выступления рабочих в других районах страны.

Хотя основное требование участников этого движения - восстановление суверенитета Китая в Шаньдуне не было достигнуто, но тот факт, что под давлением массового движения протеста пекинское правительство вынуждено было отказаться от подписания Версальского мирного договора, уволить японофильских министров, прекратить репрессии против участников патриотического движения - все это свидетельствовало о его успехе.

После «Движения 4 мая» началась идеологическая борьба между левым и правым крылом китайской политической мысли. По существу она явилась борьбой между сторонниками двух возможных перспектив: за социалистический или капиталистический путь развития Китая. Интеллигенция марксистской ориентации, принимавшая участие в этой борьбе (прежде всего, Ли Дачжао и Чэнь Дусю), считали, что Китаю следует встать на путь развития социализма [15, с. 42].

Центральное пекинское правительство существовало под контролем военных т. н. Чжилийской и Фынтяньской группировок (из соответствующих северных и центральных провинций). С 1921 г., после заявления о самостоятельнсти юга и избрания президентом Сунь Ятсена, оно пребывало в состоянии вялотекущей конфронтации с Югом. Конфронтация способствовала диверсификации ориентиров во внешней политике, крайне важных для Китая той поры: Центральное правительство, при поддержке стран запада, денонсировало отношения с Россией (сентябрь 1920 г.), в то время, как гоминьдан и Сунь Ятсен установили контакты с ВКП(б) и стали получать технику, деньги и оружие как интернациональную помощь в интересах огня «мировой революции» и борьбы с «мировым капиталом».

В 1921 г. при поддержке Коминтерна на фундаменте рабоче-студенческого движения в Шанхае создана Коммунистическая партия Китая. Для консолидации всех антиимпериалистических, антитрадиционных сил коммунисты в 1923 г. всей партией вступили в партию Сунь Ятсена (возрожденный Гоминьдан) с условием консервации организационной и идейной самостоятельности. Это действие было официально оформлено в январе 1924 г. на I съезде Гоминьдана, ставшего, посему, организованною формой общекитайского антиимпериалистического фронта.

Под идейным давлением российской красной революции взгляды Сунь Ятсена претерпели колоссальные изменения, и окрасились яркой антиимпериалистической направленностью. При таких условиях переработке и переосмыслению подверглись и «три народных принципа» Сунь Ятсена. Так, «принцип национализма» начал выражать уже идею борьбы за прекращение иностранного господства в Китае и за равноправие всех национальностей страны. «Принцип народовластия» стал критикой либеральной демократии западного толка, провозглашая «народовластие всего народа, а не только меньшинства». В «принцип народного благосостояния кроме уравнивания прав на землю вошли требования государственной помощи безработным, улучшения условий труда, создания профсоюзовй и ограничения власти капитала. «Три народных принципа», осмысленные по новому, были заложены в качестве фундамента политической программы Гоминьдана, что была принята на I съезде.

Центральному правительству удалось добиться стабилизации и урегулирования положения в стране лишь к осени 1923 г. На выборах 5 октября 1923 г. большинство голосов парламента были отданы за вновь избранного президента Цао Куня, а 10 октября 1923 г. парламент утвердил конституцию Китая.

Конституция 1923 г. (141 ст.) в целом повторила схему организации власти, установленную Конституцией 1912 г. и другими конституционными законами первых лет республики. Основное новшество было в узаконивании автономий провинций, несмотря на номинальный унитаризм.

Вместе с идеей разделения властей пришло наделение законодательными полномочиями национального собрания. Верхняя палата - Сенат - составлялся из делегатов провинциальных собраний и общественных корпораций при наличии квоты: большинство провинций посылали по 10 депутатов, Монголия - 27, Тибет - 10, от центрального представительства работников народного образования - 8, проживающих заграницей китайцев - 6 и т.д. Депутатов избирали на 6 лет с обновлением на 1/3 в два года. Нижняя - Палата представителей - избиралась населением из расчета один депутат на 0,8 млн. человек. Избирательное право имели мужчины старше 21 года с цензом оседлости более двух лет. Выборы проходили двухстадийно, и от участия в них полностью устранялись неграмотные, курильщики опиума, душевнобольные. В выборах не могли участвовать также военные. Кроме законодательной власти парламент имел право проведения независимых расследований действий администрации [16, с. 42].

Главой государства и правительственных институтов стал президент. На пост президента мог быть выбран лишь китаец с т.н. улучшенным гражданским качеством. Акт выборов проходил через обе палаты парламента квалифицированным большинством в 3/4. Президентский срок - 5 лет с возможностью единственного переизбрания. Президент обладал высшей административной властью вместе с кабинетом министров, мог издавать указы, объявлять войну и заключать мир (с согласия парламента), был главнокомандующим армией, ставил чиновников.

Маньчжурия, Монголия и Тибет имели особый статус и управлялись собственными административными институтами.

В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с «Общей программой строительства государства». Построение государства он поделил на периоды военного правления, политической опеки и конституционного правления. В первый из этих периодов, по его словам, всем учреждениям лучше быть под контролем военной администрации, и одновременно военщину надо было использовать для объединения страны. При политической опеке население при руководстве правительства создает самоуправление. Конституционное правление приходит с организацией самоуправления во всех уездах страны и созданием правительства «пяти властей», после чего следует созыв Национального собрания.

Заявляя об идее «пяти властей», Сунь Ятсен стал адептом принципа разделения властей, но при этом к привычным законодательной, исполнительной и судебной властям он добавил экзаменационную и контрольную власти. Введение этих видов властей он не связывал только с китайской традицией - системой экзаменов для поступления на государственную службу и институтом цензората. Он считал, что экзаменационная система «восполняет пробелы, свойственные избирательной системе» для отбора наиболее достойных кандидатов на государственные посты.

Между тем Китай оставался политически раздробленным, а большая часть его территории находилась под властью «военщины».