Понятие и признаки унитарных предприятий

 

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия [3, ч.1 п.1 ст.113].

Унитарное предприятие является юридическим лицом и обладает всеми признаками юридического лица:

1. Организационное единство. Унитарное предприятие имеет единую организационную структуру, то есть внутреннее устройство, которое определяет структурные подразделения юридического лица и их подчиненность единому руководящему органу [8, с.125].

Например, руководящим органом предприятия является - руководство предприятия, а структурными подразделениями будут отделы, цеха производственные единицы предприятия.

2. Имущественная обособленность. Имущество унитарного предприятия в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, уставом предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Имущество унитарного предприятия составляет его основные фонды и оборотные средства и другие ценности, стоимость которых отражается в балансе предприятия.

Например, унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, предоставленным ему собственником для осуществления хозяйственной деятельности в пределах, установленных действующим законодательством [7, с.224].

3. Имущественная ответственность. В соответствии с действующим законодательством юридическое лицо, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание [3, ст.52].

К примеру, согласно п.5 ст.113 Гражданского кодекса Республики Беларусь унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

4. Выступление в гражданском обороте и суде от своего имени. Самостоятельность унитарного предприятия, как юридического лица в гражданском обороте означает его право заключать без доверенности сделки, самому отвечать по долгам.

При возникновении споров унитарное предприятие само выступает в качестве истца или ответчика в суде, хозяйственном, третейском суде и другом суде.

5. Наличие самостоятельного баланса. Баланс - это финансовый план юридического лица, выражающий в денежной форме доходы, поступления, расходы и отчисления денежных средств, взаимоотношения с государственным бюджетом, кредитные отношения (получение и погашение ссуд, уплаты процентов) [22, с.39, 387].

Баланс отражает результаты финансовой и хозяйственной деятельности юридического лица. Наличие самостоятельного баланса является подтверждением имущественной обособленности юридического лица. Основным законодательным актом, регулирующим бухгалтерский учет и отчетность в Республики Беларусь, является Закон от 18 октября 1994 г. № 332-XII (ред. от 17 мая 2004 г. № 278-З)"О бухгалтерском учете и отчетности" [7, с.117].

Таким образом, из выше сказанного делаем вывод, что унитарное предприятия обладает всеми признаками юридического лица: организационным единством, имущественной обособленностью, имущественной ответственностью, выступает в гражданском обороте и суде от своего имени и имеет самостоятельный баланс.

Так же надо отметить, что выступление в гражданском обороте от своего имени является одним из основных признаков в определении юридического лица. Унитарное предприятие обладает данным признаком, что подчеркивает его характерную особенность проявления самостоятельности и гражданскую правосубъектность.

 

Формы унитарных предприятий

 

Унитарное предприятие может быть образованно в форме:

1. Государственные ( республиканские и коммунальные) унитарные предприятия, обладающие правом оперативного управления или хозяйственного ведения на имущество.

Имущество республиканского унитарного предприятия находится в собственности Республики Беларусь и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления [3, ч.2 п.2 ст.113].

Имущество коммунального унитарного предприятия находится в собственности соответствующей административно-территориальной единицы. Например, если предприятие находится на территории Гомельской области и относится к ведению какой-то административно-территориальной единицы, то и предприятие, и имущество этого предприятия является собственностью этой административно-территориальной единицы [7, с.117]. Например, если предприятие находится на территории Гродненской области и относится к ведению какой-то административно-территориальной единицы, то и предприятие, и имущество этого предприятия является собственностью этой административно-территориальной единицы. Но это не всегда означает, что если предприятие находится на территории какой-то административно-территориальной единицы, то имущество его составляет собственность этой единицы. К примеру, УП "Завод полупроводниковых приборов" находится на территории Минской области, но имущество его не относится к собственности этой административно-территориальной единицы, так как данной предприятие является республиканским унитарным предприятием.

Государственные или коммунальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, являются самостоятельным хозяйствующим субъектом, обладают правами юридического лица, имеют закрепленное за ними имущество, производят и реализуют продукцию, оказывают услуги и выполняют другие работы, не запрещенные законодательством. Главной задачей деятельности этих предприятий является получение прибыли.

2. Частные унитарные предприятия, обладающие правом хозяйственного ведения на имущество.

Имущество частного унитарного предприятия - в собственности физического лица. Это может быть совместная собственность супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства либо юридического лица, образованного на основе частной собственности.

Унитарное предприятие, учреждающее дочернее предприятие, пользуется в отношениях с дочерним предприятием теми же правами, которыми пользуется собственник в отношениях с унитарным предприятием, учредившим дочернее предприятие.

Долевая собственность на имущество унитарного предприятия не допускается [7, с.224].

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, определяемых законодательством. Собственник имущества осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества.

Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд, вновь создаваемых юридических лиц, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника. В соответствии с ч.2 п.3 ст.276 Гражданского кодекса Республики Беларусь движимым имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством или собственником.

Казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника. Собственник вправе изъять у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по назначения. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником.

Собственник имущества унитарного предприятия основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством [3, п.3 ст.52].

Согласно п.5 ст.115 Гражданского кодекса Республики Беларусь, по обязательства казенного предприятия при недостаточности его имущества Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность.

В заключение данного вопроса следует повторить, что в форме унитарного предприятия могут быть образованы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия либо частные унитарные предприятия. Соответственно имущество унитарного предприятия находится в государственной либо частной собственности физического или юридического лица.

Унитарные предприятия подразделяются на предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления. Законом проведено разграничение имущества предприятий, по отношению к которым оно может находиться на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, установленных законодательством [3, п.8 ст.114].

Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия) при недостаточности имущества по имеющимся обязательствам этих предприятий субсидиарную ответственность несет государство.

Унитарное предприятие может образовывать дочерние предприятия с передачей части своего имущества. Долевая собственность на имущество унитарного предприятия не допускается.

Унитарные предприятия, как обладающие правом хозяйственного ведения, так и оперативного управления, осуществляют коммерческую деятельность на базе имущества, которое находится в чужой собственности. Этим унитарные предприятия отличаются от юридических лиц, которые являются собственниками имущества, находящегося в их ведении.

2. Порядок образования и учредительные документы унитарных предприятий

 

2.1 Порядок образования унитарных предприятий

 

Унитарное предприятие не возникает само по себе. Для его создания необходима инициатива и воля его учредителей. Унитарные предприятия являются особой разновидностью коммерческих организаций. Специфика данных субъектов хозяйствования гражданских правоотношений заключается в том, что их имущество находится соответственно в государственной (коммунальной) собственности или в собственности лица и принадлежит только предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Такая особенность определяет присущий только унитарным предприятиям способ образования - распорядительный порядок образования.

Распорядительный порядок характеризуется тем, что юридическое лицо возникает (создается) на основе распоряжения собственника имущества или уполномоченного им органа.

Для распорядительного способа образования юридического лица характерны следующие стадии:

1. Обоснование необходимости образования нового юридического лица и издание нормативного правового акта компетентным органом государства.

Например, компетентные органы государства приходят к решению, что на территории Республики Беларусь создание какого-то конкретного предприятия будет способствовать оздоровлению экономики. На основании решения издается нормативный акт, регламентирующий образование данного предприятия.

2. Организационная работа. На этой стадии происходит выделение средств, открытие счетов для финансирования работ, подборка кадров, изготовление проектно-сметной документации.

Руководитель будущего унитарного предприятия назначается собственником имущества либо уполномоченным собственником органом и ему подотчетен.

3. Подготовка и утверждение устава, разработка учредительных документов, в которых должны быть отражены специфика и характер деятельности юридического лица.

Например, в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь "О создании республиканских казенных предприятий" говорится, что для создания на базе Центра утилизации авиационных средств поражения утвердить прилагаемый к постановлению устав предприятия [16, п.1-3].

В заключение данного вопроса следует повторить, что унитарные предприятия образуются в распорядительном порядке. Для распорядительного способа образования характерны 3 стадии. Это стадия обоснование необходимости образования нового предприятия и издание нормативного правового акта компетентным органом государства; организационная работа и стадия подготовка и утверждение устава.