Глава 2. Практика и проблемы мотивации деятельности муниципальных служащих администрации Курчатовского района г.Челябинска

 

Практика мотивации деятельности муниципальных служащих администрации Курчатовского района г.Челябинска

 

Администрация Курчатовского района г.Челябинска является территориальным органом Администрации города Челябинска, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции на территории района.

Администрация Курчатовского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом города Челябинска, правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, Положением об администрации района в городе Челябинске.

Штат администрации Курчатовского района составляют муниципальные должности муниципальной службы, а также должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и обслуживающий персонал.

Муниципальными служащими администрации Курчатовского района являются лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, установленные решением городской Думы в соответствии с Законом Челябинской области "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы".

Под мотивационными механизмами будем понимать действие специальных служб и различных нормативных актов, направленных на то, чтобы заинтересовать муниципальных служащих Курчатовского района выполнять свои функции наиболее качественно, с ориентацией на длительную перспективу.

Основным источником мотивационных механизмов муниципальных служащих Курчатовского района г. Челябинска являются Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы, принимаемые Государственной Думой, законы, принимаемые Челябинским законодательным собранием, указы Губернатора постановления и решения Правительства Области.

Президентом Д.А. Медведевым на Всероссийском совещании с главами республик, краев и областей России было заявлено о том, что «центр тяжести реформ должен быть смещен на местный уровень». Самым значимыми законами, регулирующим поведение муниципальных служащих, являются Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Областной закон «О муниципальной службе в Челябинской области».

При детальном их исследовании, концентрируясь на способах мотивации муниципальных служащих, предусмотренных законодательно, можно сделать вывод о том, что, субъект Российской Федерации - Челябинская область пошла по пути механического копирования федерального закона, почти не внеся в него конкретных мотивационных механизмов, или «заострения» существующих.

Существует ряд других мер, направленных на организацию деятельности муниципальных служащих, как то создание Совета по кадровой политике при главе муниципального образования.

Материальные стимуляторы играют важную роль в мотивации труда муниципальных служащих Курчатовского района. Областной Закон «О муниципальной службе в Челябинской области» выделяет целый ряд способов, заинтересовывающих муниципальных служащих пристрастно выполнять свои функции.

Например, статья 23 «Поощрение муниципальных служащих» говорит об единовременном денежном поощрении, которое выплачивается за выполнение служебных заданий особой важности или сложности. Такое поощрение, в зависимости от его размера, может, несомненно подвигнуть служащего к проявлению своих лучших черт.

В статье 32 «Денежное содержание муниципальных служащих» говорится о денежном содержании, состоящем из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, из премии по итогам службы за квартал и за год.

Конечно, в этом ключе муниципальный служащий Курчатовского администрации Курчатовского района крайне заинтересован повышать свой квалификационный разряд, так как от этого напрямую зависит его заработная плата, и этот способ мотивации к профессиональному росту в руках умелого руководителя может очень эффективен.

Далее, к сожалению в законе ничего не говорится о критериях, по которым, например, происходит оценка итогов или особых условий службы, что передает данный механизм в руки непосредственного начальства и делает действие механизма необъективным.

Для более эффективной работы муниципальных служащих и заинтересованности в труде разработана и действует тарифная сетка, которая, во-первых, обеспечивает оплату по тарифу, как гарантированную часть заработка; во-вторых, во избежание «уравниловки» в оплате труда, обеспечивает достаточную дифференциацию оплаты труда различных категорий работников в зависимости от тяжести, напряженности и квалификации труда, и, в-третьих обеспечивает возможность избежать необоснованных (завышенных или заниженных) разрывов в оплате труда.

 

Таблица 1 Тарифная сетка по оплате труда муниципальных служащих Курчатовского района города Челябинска

Разряды оплаты труда	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Тарифные коэффициенты	1,00	1,30	1,69	1,91	2,16	2,44	2,76	3,12	3,53	3,99	4,51	5,10	5,76	6,51	7,36	8,17	9,07	10,07

 

Должностные оклады заместителей устанавливаются на 10% ниже оклада соответствующего руководителя администрации Курчатовского района

 

Таблица 2 Разряды по оплате труда и тарифные коэффициенты тарифной сетки по оплате труда муниципальных служащих администрации Курчатовского района города Челябинска

Наименование должности	Диапазон разрядов по оплате труда	Диапазон тарифных коэффициентов
Глава Администрации	15-18	7,36-10,07
Начальники структурных единиц	15-17	7,36-9,07
Главный бухгалтер	13-16	5,76-8,17
Главные: экономист, диспетчер	13-16	5,76-8,17
Начальники производственных служб, отделов и функциональных отделов	11-14	4,51-6,51
Начальник производственной лаборатории	11-14	4,51-6,51
Ведущие: инженеры, экономист, программист, электроник	11-14	4,51-6,51
Инженеры, экономист, программист, электроник 1 категории	10-13	3,99-5,76
«То же» 2 категории	9-12	3,53-5,10
Инженеры, экономист, программист	8-11	3,12-4,51
Бухгалтер Техник Секретарь-машинистка	8-11 5 2-4	3,12-4,51
		2,16
		1,30-1,91

 

Заработная плата каждого отдельного служащего в Администрации Курчатовского района при применении тарифной системы оплаты труда зависит от установленного квалификационного уровня и коэффициента трудового участия.

В Администрации наблюдаются внутриорганизационные перемещения служащих, что является исключительно положительным явлением. Четкие перспективы таких перемещений, в том числе и продвижений по службе, повышают заинтересованность работников, усиливают их привязанность к работе.

Проведем реальную оценку удовлетворенности персонала работой в Администрации Курчатовского района.

    Средняя заработная плата муниципальных служащих составляет 18 103 рублей. Учитывая, что прожиточный минимум в Челябинской области составляет 5347 рублей, зарплата в администрации Курчатовского района превышает прожиточный минимум в 3,3 раза. Следовательно, материальное положение муниципальных служащих Администрации Курчатовского района г. Челябинска при существующих ценах относительно низкое. Это сказывается на качестве работы и текучести кадров.

    Что касается надежности рабочего места, здесь имеет место стабильность и гарантия занятости. Каждый служащий имеет должностную инструкцию, согласно которой он выполняет свои обязанности. Быстрое развитие средств связи, замена морально устаревшего оборудования на современные технологии снижает потребность работников с низкой квалификацией, необходимы специалисты с более высокой квалификацией.

Кроме того, в Администрации Курчатовского района разработаны и действуют шкала премирования муниципальных служащих администрации. Это позволяет материально стимулировать и совершенствовать инициативу персонала, направленную на достижение высоких результатов работы. Муниципальные служащие Администрации Курчатовского района премируются ежемесячно.

Муниципальным служащим Администрации Курчатовского района выплачивается единовременные вознаграждения за достижение высоких результатов в работе, выполнение особо важных заданий и т.д. Показатели работы Администрации Курчатовского района во многом зависят от мотивации труда служащих к качественному и высокопроизводительному труду. В связи с этим производится награждение Почетным знаком «Заслуженный работник Администрации Курчатовского района г. Челябинска», почетной грамотой Администрации Курчатовского района г. Челябинска и благодарностью главы Администрации Курчатовского района г. Челябинска. При присвоении работникам звания «Заслуженный работник Администрации Курчатовского района г. Челябинска выплачивается единовременная премия в размере одного должностного оклада.