Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...
Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...
Топ:
Характеристика АТП и сварочно-жестяницкого участка: Транспорт в настоящее время является одной из важнейших отраслей народного хозяйства...
Проблема типологии научных революций: Глобальные научные революции и типы научной рациональности...
Интересное:
Лечение прогрессирующих форм рака: Одним из наиболее важных достижений экспериментальной химиотерапии опухолей, начатой в 60-х и реализованной в 70-х годах, является...
Что нужно делать при лейкемии: Прежде всего, необходимо выяснить, не страдаете ли вы каким-либо душевным недугом...
Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...
Дисциплины:
2020-04-01 | 242 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
В юридически оформленном виде торги известны еще со времен Римской империи. На торгах цены снижались по мере поступления всех новых предложений поставщиков и подрядчиков, и у покупателя создавалась иллюзия нахождения "правильной” цены на требуемые товары и услуги.
В России первые шаги по законодательному оформлению процедуры публичных торгов восходят к середине семнадцатого века, когда были введены "поручные записи”, произведенные артельщиками, выигравшими подряд, "чтобы можно было верить”. В 1712 году становятся обязательными такие элементы торгов, как широкое оповещение населения, фиксация всех поступивших предложений и гласность.
Механизм использования торгов рассматривался в качестве меры, препятствующей нерациональному расходованию государственных средств. Еще в указах начала восемнадцатого века публичный характер торгов объявлялся мерой пресечения злоупотреблений должностными лицами с одной стороны, и сговоров подрядчиков с другой. В "Регламенте об управлении адмиралтейством и верфью”, утвержденным Петром Первым в 1722 году, содержался целый комплекс требований к порядку выдачи подрядов, который достаточно жестко регламентировал процедуры организации и проведения торгов. Это было связано с расширением государственного предпринимательства, когда государство активизировало деятельность по созданию заводов и фабрик по производству военных материалов, горных предприятий. Разрабатывались правовые нормы, усиливающие юридическую и материальную ответственность участников торгов за соблюдение принимаемых на себя обязательств.
На рубеже ХIХ и ХХ веков в промышленно развитых странах интенсивно осуществляется техническое и организационное совершенствование производства. Процессы концентрации производства по мере развития капитализма сопровождается изменениями в отраслевой направленности торгов. На смену торгам на поставки преимущественно потребительских товаров и выдачу подрядов на строительство административных и жилых зданий приходят торги на поставку инвестиционных товаров и строительство промышленных объектов.
|
Международные торги стали ареной острого соперничества монополий развитых стран за получение заказов на поставки и подрядные работы, основным каналом сбыта в ведущих отраслях промышленности, машиностроении, энергетике, металлургии. Особое влияние на повышение роли торгов во внутрихозяйственной жизни в развитых странах оказали процессы роста государственно-монопольного регулирования экономики. Увеличение расходов государства на военные и гражданские цели, расширение общественных работ привело к значительному росту объемов и расширению отраслевой направленности заказов, оплачиваемых государством. Торги при этом становятся важнейшим из элементов системы ценообразования и контроля государственно-капиталистического контрактования.
Исторически возникнув как форма поиска соответствия между ценой и величиной стоимости товара, торги на современном этапе выступают как важное средство регулирования уровня цен контрактов, а также как элемент государственного регулирования внешнеэкономических связей.
В современном понимании международные торги (international bid, tenders) - способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, который предполагает привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков и заключение контракта с тем из них, предложение которого наиболее выгодно организаторам торгов (по ценам и другим коммерческим и техническим условиям).
Торги - традиционная форма международной торговли, имеющая свои глубокие традиции и соответствующие методы. В основном такие торги носят антимонопольный характер. По существу, торги реализуют принципы конкурсных начал при производстве и передаче продукции любого вида.
|
Объектами торгов в настоящее время являются машины и оборудование, выполнение научных, исследовательских, проектных, изыскательских работ, сооружение промышленных и социально-культурных объектов. Законодательства многих стран разрешают организациям с участием государственного капитала размещать заказы на приобретение товаров и услуг только через торги.
Наиболее часто торги, как метод закупок, применяются развивающимися странами. На их долю приходится до 75 % от общего числа торгов на машины и оборудование. Широкое распространение их в этих странах связано с усилением в них, государственного вмешательства, как в сферу производства, так и в сферу внешней торговли. В большинстве развивающихся стран действующее законодательство обязывает импортеров закупать за границей товары (в особенности оборудование), стоимость которых превышает определенную сумму, только через торги. Основная часть закупок и подрядов на выполнение общественных работ во многих странах Латинской Америки также производится через торги. Широко применяют эту форму закупок и такие страны, как Индия, Шри-Ланка, Пакистан, Иран, Ирак и пр. В целом в развивающихся странах от 25 до 40% всех импортируемых товаров (по стоимости) ввозится государственными организациями, преимущественно путем организации торгов.
В процессе торгов можно регулировать цену продукции и услуг, используя механизм конкуренции, а также выдвигать более жесткие требования по гарантиям качества и надлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора.
В рамках Всемирной торговой организации после нескольких лет переговоров основные торговые страны заключили между собой "Соглашение о правительственных закупках". Целью Соглашения является максимально возможная либерализация режима правительственных закупок на международном уровне путем введения четкой процедуры проведения торгов и недопущения дискриминации иностранных товаров и услуг и их поставщиков. Соглашение охватывает пять секторов деятельности: порты, аэропорты, системы водо - и электроснабжения, а также городской транспорт. Соглашение действует на строго взаимной основе, т. е. страны-члены имеют право привлекать к торгам, связанным с правительственными закупками, лишь те страны, которые при присоединении к Соглашению взяли на себя встречные обязательства по тем же секторам.
|
Кроме вышеуказанного соглашения торги так же регламентируются международными соглашениями по процедуре проведения торгов, Руководством по заключению контрактов на строительство международных объектов в развивающихся странах (1982) и другими документами. В 1982 г. Международная федерация инженеров-консультантов одобрила унифицированную процедуру, относительно правил, форм и методов осуществления коммерческих операций при проведении торгов на сооружение промышленных объектов.
Международная регламентация торгов не ставит целью ограничение самостоятельности в организационно-правовом регулировании процедуры торгов, а лишь способствует совершенствованию национального законодательства, модификации и адаптации местных торговых обычаев и правил к принципам международной практики.
В современной международной торговле применяются следующие виды торгов, отличающихся между собой способами привлечения участников и гласностью результатов:
- открытые и закрытые;
- гласные и негласные;
- международные и национальные.
Торги открытые (open tenders) - торги, при проведении которых тендерный комитет вскрывает и оглашает предложения в присутствии представителей всех фирм, участвующих в торгах. Объявления о проведении открытых торгов публикуются покупателями в газетах или специализированных журналах. Открытые торги дают возможность бороться за получение заказов гораздо большему числу фирм и консорциумов. На открытых торгах как правило размещаются заказы на стандартное и универсальное оборудование, а также на небольшие по объему подрядные работы.
Закрытые торги обычно проводятся на поставки дорогостоящего современного оборудования с высокими техническими характеристиками и на сложные работы, требующие высокой квалификации, на сооружение комплексных промышленных и других объектов. К участию в закрытых торгах привлекается обычно небольшое число солидных, известных в данной области производства фирм, имеющих большой опыт и хорошо технически вооруженных.
|
В отдельных случаях, при проведении торгов в два этапа, открытые торги могут сочетаться с закрытыми. В этом случае на первом этапе проводятся открытые торги с предварительной квалификацией участников, по результатам которых тендерный комитет отбирает тех участников, которые могут участвовать во втором туре - закрытых торгах.
Торги негласные (non-public tenders) проводятся в отсутствии участников и без публикации результатов торгов, не объявляются ни состав участников, ни предложенные условия и цены. Решения о победителях сообщаются им в конфиденциальном порядке. Негласные торги обычно проводятся в тех случаях, когда планируется последующее размещение аналогичных заказов и нецелесообразно информировать поставщиков и подрядчиков об условиях, применяемых в отношении заказчиков. Такие торги наиболее характерны для Скандинавских стран.
В практике проведения торгов на оборудование встречаются, хотя и довольно редко, так называемые единичные торги. Их организаторы обращаются к одной фирме без привлечения конкурентов, но с соблюдением внешней формы торгов и процедуры торгов по правилам данной страны. Единичные торги проводятся в исключительных случаях, когда оборудование или другой товар может быть приобретен лишь у единственной фирмы - монополиста, а заключение обычного контракта для государственных организаций запрещается законами данной страны.
Международные торги допускают участие в них иностранных и национальных фирм и консорциумов на равных условиях. Национальные торги проводятся без участия иностранных фирм и консорциумов, о чем сообщается в объявлении о торгах.
Приведенная классификация международных торгов является обобщающей и в различных источниках международного правового регулирования торгов имеются расхождения в классификации международных торгов.
|
|
Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!