Нормативно-правовая база учета трудовых ресурсов

Нормативную правовую базу, определяющую методику учета трудовых ресурсов и средств на оплату труда в организации можно представить в следующем иерархическом порядке.

Первый уровень представляет законы Республики Беларусь, указы Президента Республики Беларусь и другие нормативные акты законодательной и исполнительной власти республики.

Второй уровень представляют положения (стандарты) по бухгалтерскому учету и отчетности, утвержденные Министерством финансов Республики Беларусь и другими органами, на которые законодательно возложены функции нормативного регулирования бухгалтерского учета и ревизии.

Третий уровень представляют указания и рекомендации, разработанные Министерством финансов Республики Беларусь и другими органами в соответствии с действующим законодательством и содержащие более детальные рекомендации по организации учета и ревизии соответствующих объектов.

К четвертому уровню относятся рабочие инструкции, приказы и распоряжения и указания по учету соответствующих операций, объектов и разделов учета непосредственно в организации.

В бухгалтерском учете и отчетности произошли кардинальные изменения, адекватно отражающие процессы становления в экономике страны рыночных отношений.

Основные положения и принципы организации бухгалтерского учета в Республике Беларусь регламентированы в Законе «О бухгалтерском учете и отчетности» 18 октября 1994 года в редакции Закона Республики Беларусь от 26 декабря 2007 года №302-З (далее - Закон «О бухгалтерском учете»).

Единый порядок применения типового плана счетов бухгалтерского учета и отражения хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета для организаций (за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, бюджетных организаций) установлен Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь 29 июня 2011 г. №50 «Об установлении типового плана счетов бухгалтерского учета, утверждении Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов» зарегистрированным в национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, 19 декабря 2011 г. №8/24548.

Другие нормативные акты законодательной власти республики, представлены в первом уровне нормативно-правовой базы, регулирующей оценку качества продукции. На основании и во исполнение Закона издаются нормативно-правовые акты, регламентирующие правовые вопросы и принципы организации и методологии бухгалтерского учета. Закон представляет собой свод основных норм, устанавливающих направление учета, определяющих объекты учета, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь. Настоящий Закон определяет правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь [23, с. 1].

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Нормы вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора или конвенции следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта.

В Конституции Республики Беларусь закреплено право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также здоровых и безопасных условий труда.

К первому уровню также относятся:

Гражданский кодекс Республики Беларусь, принят палатой представителей 28 октября 1998 года, одобрен Советом республики 19 ноября 1998 года с последующими изменениями и дополнениями в редакции Закона Республики Беларусь от 3 июля 2011 г. №285-З;

Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят палатой представителей 8 июня 1999 года, одобрен Советом республики 30 июня 1999 года с последующими изменениями и дополнениями в редакции Закона 26 июля 1999 г., №296-З;

Налоговый кодекс Республики Беларусь, принят палатой представителей 15 ноября 2002 года, одобрен Советом республики 02 декабря 2002 года с последующими изменениями и дополнениями в редакции Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. №330-З;

Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 года №441-З с изменениями и дополнениями в редакции Закон Республики Беларусь от 14 июня 2010 г. №132-З;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 июня 2006 г. №380 «О некоторых вопросах правового регулирования определения состава затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении прибыли», в котором определено, что затраты на производство и реализацию продукции, учитываемые при налогообложении прибыли, представляют собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации продукции природных ресурсов, сырья, нематериальных активов, трудовых ресурсов и иных расходов на их производство и реализацию, отражаемых в бухгалтерском учете;

Указ Президента Республики Беларусь 15 марта 2011 г. №114 «О некоторых вопросах применения первичных учетных документов с изменениями и дополнениями в редакции от 21 июня 2012 г. №284;

Государственная программа перехода на международные стандарты бухгалтерского учета в Республике Беларусь, утверждена Постановлением совета министров республики Беларусь 04 мая 1998 года №694 (Собрание Декретов, Указов Президента и Постановлений Правительства Республики Беларусь 1999 года №№7-9);

Второй уровень - это нормативно-правовые акты, устанавливающие общие правила составления и представления бухгалтерской отчетности, в которых излагаются принципы и базовые правила учета, основные понятия, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма их применения. К ним относятся:

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь утвержденные от 30 октября 2008 г. №210/161/151 с 26 января 2009 г. вступили в силу «Основные положения по  составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)» [4];

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утверждено постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 апреля 2002 года №62, в редакции постановлений Минфина от 26.05.2008 №85, в котором предусмотрены методологические, организационные и технические аспекты учетной политики;

Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг): утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. №210/161/151. Настоящие Основные положения разработаны в соответствии с действующим законодательством и имеют целью обеспечить единообразные определения состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) в организациях независимо от вида их деятельности, форм собственности и ведомственной подчиненности;

Третий уровень представляет методические указания и рекомендации, разрабатываемые Министерством финансов Республики Беларусь и другими органами, в соответствие с действующим законодательством и содержащие более детальные рекомендации по порядку учета и системы нормативного регулирования бухгалтерского учета. Подобные указания составляются в дополнение к положениям по бухгалтерскому учету. К ним относятся:

Типовой план счетов бухгалтерского учета и инструкция по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета от 29.06.2011 №50 содержит наименование разделов, коды и название синтетических счетов и субсчетов.

Инструкции по применению типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2011 №50, в которой отражается характеристика информации, отражаемой на счетах бухгалтерского учета, и приводится типовая корреспонденция счетов [2];

Инструкция по бухгалтерскому учету «Доходов и расходов» утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь 30.09.2011 №102, в которой определяется порядок формирования в бухгалтерском учете информации о доходах и расходах в организациях;

Инструкция «Об утверждении Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и их отдельных положений» утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.04.2010 №60;

Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 №34;

Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 №32;

К четвертому уровню относятся рабочие инструкции и указания по учету соответствующих операций, объектов и разделов учета непосредственно на ОАО «Новогрудском заводе газовой аппаратуры».

На ОАО «Новогрудском заводе газовой аппаратуры» разрабатывается учетная политика, в которой зафиксировано: описание принятых способов ведения бухгалтерского учета, план счетов, формы бухгалтерского учета, способы оценки активов, определение отражения в учете реализации продукции. Разработанная учетная политика ОАО «Новогрудского завода газовой аппаратуры» соответствует требованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой непротиворечивости и рациональности. Сюда же относятся приказы и распоряжения, издаваемые в организации, должностные инструкции работников бухгалтерии, прочего управленческого персонала; схема подчиненности и взаимодействия в бухгалтерии; Положение «О бухгалтерии ОАО «Новогрудского завода газовой аппаратуры»; Положения о надбавках, премиях, лишениях; График предоставления трудовых отпусков;

Итак, рассмотрев систему нормативного регулирования бухгалтерского учета ОАО «Новогрудского завода газовой аппаратуры» можно прийти к выводу, что она в полном объеме наполнена нормативными актами законодательной и исполнительной власти Республики Беларусь.