Основные предложения по борьбе с рецидивной преступностью

 

Специфическими особенностями общественной опасности рецидива преступлений, выделенными учеными, что в соответствии с уголовным законодательством рецидив преступлений влечет более строгое наказание (ч.5 ст.18 и ч. ч.1, 2 ст.68 УК РФ) являются:

причинение или возможность причинения вреда одновременно различным группам общественных отношений: жизни и здоровью людей, собственности, политическим правам и свободам граждан, российской государственности, которые в своей совокупности составляют объект рассматриваемого явления;

включение в круг преступной деятельности значительного количества лиц (так называемое криминальное предполье);

высокая организованность и особо квалифицированная подготовка совершаемых преступлений;

психологическая готовность и нацеленность, как правило, на многократное совершение тяжких преступлений.

Наличие рецидива преступлений является серьезным криминогенным фактором, значительно осложняющим деятельность правоохранительных органов по противодействию криминальным угрозам правоохранительной функции государства не только в отдельно взятом регионе, но и в целом в России.

Выбор наиболее целесообразной и правильной организации и тактики противодействия рецидиву преступлений предполагает соблюдение ряда условий.

К основным из них, на взгляд ученых, а также практиков, следует отнести:

надлежащий подбор граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, для внедрения их в среду рецидивистов;

надлежащее информационное обеспечение деятельности по противодействию рецидиву преступлений и оперативно-профилактическому воздействию на рецидивистов;

качественное обеспечение документирования оперативно-розыскной деятельности по противодействию рецидиву преступлений и противоправной и антиобщественной деятельности рецидивистов.

Важное место в системе противодействия рецидиву преступлений принадлежит административному надзору. Его применение позволяет держать в сфере предупредительного воздействия значительное число лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и осуществлять контроль, в том числе оперативно-профилактический, за поведением тех, кто не оставил намерений возобновить свою преступную деятельность. В ходе осуществления административного надзора:

устанавливаются правовые основания для применения необходимых мер воздействия на поднадзорного;

создаются организационные условия проведения профилактической работы, а также оперативно-розыскных мероприятий;

определяется правовой статус поднадзорного;

регламентируются права и обязанности должностных лиц, ведущих надзорно-профилактическую работу;

определяются средства и методы, используемые для предупреждения и пресечения преступлений;

устанавливается ответственность за ненадлежащее поведение поднадзорного.

Административный надзор является в первую очередь мерой превентивной и его цель достигается при условии правильного использования следующих тактических приемов:

проведение индивидуально-профилактических мер воздействия на поднадзорных с целью побудить их к отказу от осуществления противоправных действий (включая негласные возможности);

изменение в этих целях объема и характера установленных ограничений;

усиление гласного и негласного контроля за поведением поднадзорных и соблюдением установленных ограничений;

проведение целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий для разобщения сформировавшихся криминально активных групп.

При проведении с поднадзорными индивидуальной оперативно-профилактической работы необходимо учитывать:

информацию о личности поднадзорного, которая накапливается в делах оперативного учета;

возможность использования установленных ограничений для проведения отдельных оперативно-профилактических мероприятий;

степень осведомленности поднадзорных о формах и методах ОРД ОВД.

В качестве результатов такой работы можно выделить в числе базовых следующие показатели:

число лиц, ранее совершавших преступления, снятых с учета в связи с исправлением (в том числе досрочно);

число лиц, снятых с учета вследствие изменения обстановки, исключающей возможность совершения ими новых преступлений;

число лиц, вновь совершивших умышленные преступления в период, когда они находились на учете (в целом и раздельно по видам учета);

число лиц, совершивших новые умышленные преступления в течение года после снятия с учета досрочно или в связи с исправлением;

число выявленных лиц, замышлявших или подготавливавших новые преступления, и лиц, отказавшихся в результате принятых к ним мер от своих преступных намерений и действий.

Деятельность по противодействию рецидиву преступлений является составной частью единого процесса предупреждения преступлений, осуществляемого правоохранительными органами во взаимодействии с другими государственными органами и общественными организациями, и является необходимой, хотя и специфичной социально полезной деятельностью оперативных подразделений органов внутренних дел.

Таким образом, нами был сформулирован следующий вывод по поводу проблем противодействия рецидивной преступности. Он состоит в следующем: необходимость противодействия рецидиву в современном обществе является наиболее актуальной проблемой, так как с развитием государства возникают новые общественные отношения, которые требуют законодательного урегулирования, на этой почве широко распространено увеличение удельного веса преступности, в том числе и рецидивной преступности. Данные явления, можно сказать, действуют в тандеме, так как одни явления порождают другие, а те в свою очередь порождают третьи.

В этой связи, для того, чтобы предотвратить третий элемент, необходимо достаточно "защитить" первый, из-за которого и идет отсчет неправомерных действий.

Поэтому многими учеными были созданы предложения по борьбе с рецидивной преступностью в разных сферах.

Но мы считаем, что для более эффективного противодействия рецидиву необходимо правовое закрепление всех выявленных мер, так как нормативный акт является наиболее существенным аргументом, нежели доктринальные идеи и взгляды многих ученых. Конечно, многие меры борьбы закреплены в разных кодифицированных актах, но все же, мы считаем, что необходим один кодифицированный акт, который будет содержать в себе не только меры противодействия данному явлению, но и, возможно, особенности назначения наказания при совершении повторного преступления, так как нами были представлены примеры, когда в суд неправильно квалифицировал деяние и определял рецидив, хотя в дальнейшем было доказано, что данный вид множественности преступления отсутствовал.

Заключение

 

"Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление".

Понятие рецидива преступлений в рамках уголовно-правовой науки разрабатывалось как до революции 1917 г., так и после нее. Указания на повышенную опасность рецидива и о необходимости более строгого наказания рецидивистов встречаются в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1922 г., в УК РСФСР 1922 г., в Основных началах уголовного законодательства СССР 1924 г.

Вопрос о понятии рецидива преступлений и его видах разрабатывается в правовой теории много лет, но среди исследователей-правоведов нет единого мнения в оценке и толковании этого понятия.

Основная идея в правоприменении при рассмотрении рецидивных преступлений заключается в назначении за них более строгого наказания. Рецидивизм как основание для дифференцированного наказания делает возможным сужение санкций правовых норм.

Рецидив преступлений как отягчающее обстоятельство препятствует применению положений ст.62 УК РФ. Необходимо учитывать, что невозможность применения самих специальных правил, предусмотренных ст.62 УК РФ, не снимает обязанности учитывать при назначении наказания соответствующие смягчающие обстоятельства.

Для рецидива не имеет значения стадия совершения преступления, за совершение которого осужден виновный, а также его роль в совершении преступления. Однако некоторые судимости закон предписывает не учитывать при определении рецидива. В соответствии с ч.4 ст.18 УК РФ к числу таких судимостей относятся:

судимости за умышленные преступления небольшой тяжести;

судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет;

судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись, и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном ст.86 настоящего Кодекса.

Законодательное определение видов рецидива преступлений представляет собой исчерпывающие комбинации признаков, позволяющих разделить рецидив на виды.

Формально (если какая-либо комбинация не подпадает под признаки опасного или особо опасного рецидива) рецидив должен признаваться простым.

Важной характеристикой рецидива является его интенсивность, под которой понимается промежуток времени, истекшего с момента осуждения или истечения испытательного срока, или освобождения от отбывания наказания до совершения нового (рецидивного) преступления.

Так же учеными были выявлены основные меры борьбы с данным негативным явления.

К ним относятся:

проведение индивидуально-профилактических мер воздействия на поднадзорных с целью побудить их к отказу от осуществления противоправных действий (включая негласные возможности);

изменение в этих целях объема и характера установленных ограничений;

усиление гласного и негласного контроля за поведением поднадзорных и соблюдением установленных ограничений;

проведение целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий для разобщения сформировавшихся криминально активных групп и иные.