Понятие и роль государственного бюджета

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 года №145-ФЗ принятым 23 января 2000 года и одобренным Советом Федерации [1]: «Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

В любой стране бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, то есть через бюджет осуществляется мобилизация ресурсов и их расходование.

Для бюджета как основного финансового плана характерны следующие признаки:

- во-первых, бюджет является универсальным финансовым планом в том смысле, что его показатели охватывают фактически все области и сферы экономического и социального развития.

- во-вторых, бюджет по отношению к другим финансовым планам является координирующим. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов.

Основными задачами бюджета являются:

1) перераспределение национального дохода и ВВП;

2) государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики;

4) контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1) образование доходов бюджета;

2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Бюджет как экономическая категория представляет собой систему экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня.

В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной или местной власти. Именно этот аспект бюджета имеется в виду, когда в официальных документах и в практике государственной деятельности говорят о финансировании тех или иных мероприятий из бюджета, о содержании органов и учреждений за счет средств бюджета, о зачислении источника дохода на счет бюджета и т.д.

Бюджет как правовая категория является основным финансовым планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти.

Утвержденный в установленном законом порядке бюджет выступает как основной государственный финансово-плановый акт или основной финансово-плановый акт местного уровня.

 

1.4 Состав доходов и расходов консолидированного бюджета за 2008 и 2009 гг.

 

Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.[1] Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Рассмотрим отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ за 2008.Итак, доходы консолидированного бюджета РФ за 2008 год представлены в таблице №1.

 

Таблица № 1 Доходы консолидированного бюджета за 2008 год

Наименование показателя	сумма доходов, рублей	процент, %
1	2	3
Доходы – всего, в том числе:	17 477 220 016 022,80	100,00
Налоговые и неналоговые доходы	17 322 757 097 337,20	99,12
Налоги на прибыль	4 179 493 310 875,63	24,13
Налоги и взносы на социальные нужды	2 279 014 832 306,06	13,16
Страховые взносы	1 308 120 836 651,42	7,55
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1 313 359 327 092,28	7,58
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	1 169 070 691 321,84	6,75
Налоги на совокупный доход	185 039 988 632,50	1,07
Налоги на имущество	493 448 235 703,02	2,85
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 742 604 702 318,36	10,06
Государственная пошлина	47 895 523 578,38	0,28
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	6 220 809 949,66	0,04
Доходы от внешнеэкономической деятельности	3 584 946 291 454,41	20,70
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	439 496 627 427,16	2,54
Платежи при пользовании природными ресурсами	136 854 615 370,51	0,79
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	155 289 945 391,60	0,90
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	132 277 425 060,31	0,76
Административные платежи и сборы	8 166 362 726,30	0,05
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	30 958 532 530,43	0,18
Прочие неналоговые доходы	103 341 680 477,20	0,60
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	7 157 358 470,13	0,04
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет		0,00
Безвозмездные поступления	74 277 519 687,55	0,42
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	80 185 398 998,06	0,46
Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	17 972 361,07	0,02
Рыночные продажи товаров и услуг	68 582 589 428,39	85,53
Безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	11 549 353 414,10	14,40
Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей	35 483 794,50	0,04

 

Итак, общая сумма доходов консолидированного бюджета за 2008 год составила 17 477 220 016 022,80 рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме доходов консолидированного бюджета составили налоговые и неналоговые доходы 17 322 757 097 337,20 рублей(99,12%), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 80 185 398 998,06 рублей (0,46%) и безвозмездные поступления 74 277 519 687,55 рублей (0,42%).

Наибольший удельный вес в части налоговых и неналоговых доходов составили налоги на прибыль 4 179 493 310 875,63 рублей (24,13%), доходы от внешнеэкономической деятельности 3 584 946 291 454,41 рублей (20,70%),налоги и взносы на социальные нужды 2 279 014 832 306,06 рублей (13,16%), налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 1 742 604 702 318,36 рублей (10,06%), налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ 1 313 359 327 092,28рублей (7,58%), страховые взносы 1 308 120 836 651,42 рублей (7,55%), налоги на товары, ввозимые на территорию РФ 1 169 070 691 321,84 рублей (6,75%),

Остальные налоговые и неналоговые доходы в консолидированный бюджет тоже имеют свой удельный вес, но по сравнению с вышеперечисленными поступлениями они составляют малую долю. Это поступления в консолидированный бюджет в виде налогов на имущество, доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, налогов на совокупный доход, государственных пошлин и некоторых других.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили в консолидированном бюджете РФ за 2008 год 80 185 398 998,06 рублей. Наибольший удельный вес среди этих доходов занимают рыночные продажи товаров и услуг 68 582 589 428,39 (85,53%) и безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 11 549 353 414,10 рублей (14,40%).

Безвозмездные поступления в консолидированном бюджете составили 74 277 519 687,55 рублей. К безвозмездным поступлениям относятся:

-дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

-иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Перейдем к рассмотрению расходов консолидированного бюджета за 2008 год, которые представлены в таблице №2

 

Таблица № 2 Расходы консолидированного бюджета РФ за 2008 год

Наименование показателя	сумма расходов, рублей	процент, %
1	2	3
Расходы бюджета - ИТОГО	14 157 027 085 161,90	100,00
Общегосударственные вопросы	1 290 965 187 592,68	9,12
Национальная оборона	1 043 614 958 145,58	7,37
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 092 091 188 728,01	7,71
Национальная экономика	2 258 569 605 782,22	15,95
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 153 229 701 796,01	8,15
Охрана окружающей среды	31 227 933 479,88	0,22
Образование	1 664 203 454 380,18	11,76
Культура, кинематография, средства массовой информации	310 599 737 318,69	2,19
Здравоохранение, физическая культура и спорт	1 546 254 358 103,80	10,92
Социальная политика	3 766 270 078 680,89	26,60
Межбюджетные трансферты	881 154,00	0,00

 

Расходы консолидированного бюджета в 2008 году составили 14 157 027 085 161,90 рублей. Наибольший удельный вес среди них занимают расходы на социальную политику 3 766 270 078 680,89 рублей (26,60%), национальную экономику 2 258 569 605 782,22 рублей (15,95%), образование 1 664 203 454 380,18 рублей (11,76%), здравоохранение, физическую культуру и спорт 1 546 254 358 103,80 рублей (10,92%), общегосударственные вопросы 1 290 965 187 592,68 рублей (9,12%),жилищно-коммунальное хозяйство 1 153 229 701 796,01 рублей (8,15%). Кроме вышеперечисленных расходов денежные средства из консолидированного бюджета в 2008 году расходовались на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную оборону, культуру, кинематографию, средства массовой информации, охрану окружающей среды.

Рассмотрев отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ за 2008 год, перейдем к рассмотрению бюджета 2009 года. Итак, доходы консолидированного бюджета РФ за 2009 год представлены ниже в таблице №3.

 

Таблица № 3 Доходы консолидированного бюджета РФ за 2009 год

Наименование показателя	сумма доходов, рублей	процент %
1	2	3
Доходы – всего, в том числе:	14 738 248 272 357,80	100
Налоговые и неналоговые доходы	14 541 011 335 825,60	98,66
Налоги на прибыль	2 930 466 906 953,31	20,15
Налоги и взносы на социальные нужды	2 121 089 580 890,10	14,59
Страховые взносы	1 317 539 758 035,43	9,06
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1 504 292 545 365,50	10,35
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	893 186 022 450,94	6,14
Налоги на совокупный доход	175 553 994 062,25	1,21
Налоги на имущество	569 691 408 979,75	3,92
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 080 945 588 322,21	7,43
Государственная пошлина	47 198 044 175,80	0,32
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	5 216 348 232,71	0,04
Доходы от внешнеэкономической деятельности	2 683 298 517 119,87	18,45
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	651 913 481 984,92	4,48
Платежи при пользовании природными ресурсами	85 163 250 994,48	0,59
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	189 214 870 918,18	1,30
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	92 343 689 147,72	0,64
Административные платежи и сборы	6 847 690 542,52	0,05
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	32 138 557 352,93	0,22
Прочие неналоговые доходы	67 972 319 837,29	0,47
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	86 938 760 459,73	0,60
Безвозмездные поступления	132 383 627 999,48	0,90
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	64 853 308 532,63	0,44
Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	11 233 428,44	0,02
Рыночные продажи товаров и услуг	38 658 872 949,38	59,61
Безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	24 813 002 229,81	38,26
Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей	1 370 199 925,00	2,11

 

В итоге общая сумма доходов консолидированного бюджета за 2009 год составила 14 738 248 272 357,80 рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме доходов составили налоговые и неналоговые доходы 14 541 011 335 825,60 рублей(98,66%), безвозмездные поступления 132 383 627 999,48 рублей (0,90%), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 64 853 308 532,63рублей (0,44%). Наибольший удельный вес в налоговых и неналоговых доходов 2009 года составили налоги на прибыль 2 930 466 906 953,31 рублей (20,15%), доходы от внешнеэкономической деятельности 2 683 298 517 119,87 рублей (18,45%),налоги и взносы на социальные нужды 2 121 089 580 890,10 рублей (14,59%), налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ 1 504 292 545 365,50 рублей (10,35%), страховые взносы 1 317 539 758 035,43 рублей (9,06%), налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 1 080 945 588 322,21 рублей (7,43%), налоги на товары, ввозимые на территорию РФ 893 186 022 450,94 рублей (6,14%). Остальные налоговые и неналоговые доходы в консолидированный бюджет тоже имеют свой удельный вес, но по сравнению с вышеперечисленными поступлениями в бюджет они составляют малую долю. Это поступления в бюджет в виде налогов на имущество, доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, налогов на совокупный доход, государственных пошлин и некоторых других. Безвозмездные поступления в консолидированный бюджет, как уже говорилось выше, составили 132 383 627 999,48 рублей (0,90%) от общего дохода в бюджет. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили в консолидированном бюджете РФ в 2009 году 64 853 308 532,63 рублей. Наибольший удельный вес среди этих доходов занимают рыночные продажи товаров и услуг 38 658 872 949,38 рублей (59,61%) и безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 24 813 002 229,81 рублей (38,26%).

Теперь перейдем к рассмотрению расходов консолидированного бюджета в 2009 году, которые представлены в таблице №4.

 

Таблица № 4 Расходы консолидированного бюджета за 2009 год

Наименование показателя	сумма расходов, рублей	процент, %
1	2	3
Итого расходов	15 847 343 187 155,70	100,00
Общегосударственные вопросы	1 290 558 488 273,66	8,14
Национальная оборона	1 191 189 771 777,57	7,52
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 245 918 677 894,74	7,86
Национальная экономика	2 782 280 687 232,71	17,56
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 005 997 709 112,51	6,35
Охрана окружающей среды	29 740 434 245,65	0,19
Образование	1 777 872 062 273,64	11,22
Культура, кинематография, средства массовой информации	324 430 167 431,72	2,05
Здравоохранение, физическая культура и спорт	1 653 110 495 196,98	10,43
Социальная политика	4 546 122 675 628,86	28,69
Межбюджетные трансферты	122 018 087,65	0,00

 

Расходы консолидированного бюджета в 2009 году составили 15 847 343 187 155,70 рублей. Наибольший удельный вес среди них составляют расходы на социальную политику 4 546 122 675 628,86рублей (28,69%), национальную экономику 2 782 280 687 232,71 рублей (17,56%), образование 1 777 872 062 273,64 рублей (11,22%), здравоохранение, физическую культуру и спорт 1 653 110 495 196,98 рублей (10,43%), общегосударственные вопросы 1 290 558 488 273,66 рублей (8,14%),национальную безопасность и правоохранительную деятельность 1 245 918 677 894,74 рублей(7,86%).Кроме вышеперечисленных расходов денежные средства из консолидированного бюджета в 2009 году расходовались на национальную оборону, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру, кинематографию, средства массовой информации, охрану окружающей среды.

Так как есть данные о доходах в консолидированном бюджете РФ за 2008-2009 год, сравним их. Для этого рассмотрим приведенную ниже таблицу №5

 

Таблица № 5 Сравнение доходов консолидированного бюджета за 2008 и 2009 год

Наименование показателя	доходы, рублей	доходы, рублей	абсолютный прирост, рублей	темп роста,%
	2008	2009
Доходы - всего в том числе:	17 477 220 016 022,80	14 738 248 272 357,80	-2 738 971 743 665,06	84,33
Налоговые и неналоговые доходы	17 322 757 097 337,20	14 541 011 335 825,60	-2 781 745 761 511,56	83,94
Налоги на прибыль	4 179 493 310 875,63	2 930 466 906 953,31	-1 249 026 403 922,32	70,12
Налоги и взносы на социальные нужды	2 279 014 832 306,06	2 121 089 580 890,10	-157 925 251 415,96	93,07
Страховые взносы	1 308 120 836 651,42	1 317 539 758 035,43	9 418 921 384,01	100,72
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1 313 359 327 092,28	1 504 292 545 365,50	190 933 218 273,22	114,54
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	1 169 070 691 321,84	893 186 022 450,94	-275 884 668 870,90	76,40
Налоги на совокупный доход	185 039 988 632,50	175 553 994 062,25	-9 485 994 570,25	94,87
Налоги на имущество	493 448 235 703,02	569 691 408 979,75	76 243 173 276,73	115,45
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 742 604 702 318,36	1 080 945 588 322,21	-661 659 113 996,15	62,03
Государственная пошлина	47 895 523 578,38	47 198 044 175,80	-697 479 402,58	98,54
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	6 220 809 949,66	5 216 348 232,71	-1 004 461716,95	83,85
Доходы от внешнеэкономической деятельности	3 584 946 291 454,41	2 683 298 517 119,87	-901 647 774 334,54	74,85
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	439 496 627 427,16	651 913 481 984,92	212 416 854 557,76	148,33
Платежи при пользовании природными ресурсами	136 854 615 370,51	85 163 250 994,48	-51 691 364 376,03	62,23
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	155 289 945 391,60	189 214 870 918,18	33 924 925 526,58	121,85
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	132 277 425 060,31	92 343 689 147,72	-39 933 735 912,59	69,81
Административные платежи и сборы	8 166 362 726,30	6 847 690 542,52	-1 318 672 183,78	83,85
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	30 958 532 530,43	32 138 557 352,93	1 180 024 822,50	103,81
Прочие неналоговые доходы	103 341 680 477,20	67 972 319 837,29	-35 369 360 639,91	65,77
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	7 157 358 470,13	86 938 760 459,73	79 781 401 989,60	1214,68
Безвозмездные поступления	74 277 519 687,55	132 383 627 999,48	58 106 108 311,93	178,23
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	80 185 398 998,06	64 853 308 532,63	-15 332 090 465,43	80,88
Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	17 972 361,07	11 233 428,44	-6 738 932,63	62,50
Рыночные продажи товаров и услуг	68 582 589 428,39	38 658 872 949,38	-29 923 716 479,01	56,37
Безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	11 549 353 414,10	24 813 002 229,81	13 263 648 815,71	214,84
Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей	35 483 794,50	1 370 199 925,00	1 334 716 130,50	3861,48

 

Доходы консолидированного бюджета РФ за 2009 год уменьшились на 2 738 971 743 665,06 рублей (15,67%) по сравнению с 2008 годом. Налоговые и неналоговые поступления снизились на 2 781 745 761 511,56 рублей (16,06%).

Среди части налоговых и неналоговых доходов увеличились следующие поступления в консолидированный бюджет РФ: страховые взносы на 9 418 921 384,01 рублей (0,72%), налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на 190 933 218 273,22 рублей (14,54%),налоги на имущество на 76 243 173 276,73 рублей (15,45%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 212 416 854 557,76 рублей (48,33%), доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на33 924 925 526,58 рублей (21,85%), штрафы, санкции, возмещение ущерба на1 180 024 822,50 рублей(3,81%), доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет на 79 781 401 989,60 рублей. По сравнению с 2008 годом произошло снижение доходов от следующих поступлений. Снизились поступления в бюджет от налогов на прибыль, налогов и взносов на социальные нужды, налогов на товары, ввозимых на территорию РФ, налогов на совокупный доход, налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами, доходов внешнеэкономической деятельности, доходов от продажи материальных и нематериальных активов.

Безвозмездные поступления в консолидированный бюджет возросли на 58 106 108 311,93 рублей (78,23%) по сравнения с безвозмездными поступлениями в 2008 году.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в консолидированный бюджет уменьшились на 15 332 090 465,43 рублей(19,12%).В этой части доходов консолидированного бюджета наибольший прирост составили безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 13 263 648 815,71 рублей (114,84%) и Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей на 1 334 716 130,50 рублей по сравнению с 2008годом. Уменьшились рыночные продажи товаров и услуг на29 923 716 476,01 рублей (43,63%) и Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 6 738 932,63 рублей(37,50%) по сравнению с 2008 годом.

Основной и самой главной причиной снижения поступлений в бюджет в 2009 году по сравнению с 2008,является начавшийся осенью 2008 года финансовый кризис.

Рассмотрим данные о расходах консолидированного бюджета РФ за 2008-2009года в таблице №6.

Таблица № 6 Сравнение расходов консолидированного бюджета за 2008-2009год

Наименование показателя	сумма расходов		абс.прирост, рублей	темп роста,%
1	2008	2009
Расходы бюджета - ИТОГО	14 157 027 085 161,90	15 847 343 187 155,70	1 690 316 101 993,75	111,94
Общегосударственные вопросы	1 290 965 187 592,68	1 290 558 488 273,66	-406 699 319,02	99,97
Национальная оборона	1 043 614 958 145,58	1 191 189 771 777,57	147 574 813 631,99	114,14
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 092 091 188 728,01	1 245 918 677 894,74	153 827 489 166,73	114,09
Национальная экономика	2 258 569 605 782,22	2 782 280 687 232,71	523 711 081 450,49	123,19
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 153 229 701 796,01	1 005 997 709 112,51	-147 231 992 683,50	87,23
Охрана окружающей среды	31 227 933 479,88	29 740 434 245,65	-1 487 499 234,23	95,24
Образование	1 664 203 454 380,18	1 777 872 062 273,64	113 668 607 893,46	106,83
Культура, кинематография, средства массовой информации	310 599 737 318,69	324 430 167 431,72	13 830 430 113,03	104,45
Здравоохранение, физическая культура и спорт	1 546 254 358 103,80	1 653 110 495 196,98	106 856 137 093,18	106,91
Социальная политика	3 766 270 078 680,89	4 546 122 675 628,86	779 852 596 947,97	120,71
Межбюджетные трансферты	881 154,00	122 018 087,65	121 136 933,65	13847,53

 

Расходы консолидированного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом возросли на 1 690 316 101 993,75 рублей (11,94%).По сравнению с 2008 годом сильно возросли расходы межбюджетных трансфертов на 121 136 933,65 рублей; расходы на национальную экономику увеличились на 523 711 081 450,49 рублей (23,19%),расходы на социальную политику на 779 852 596 947,97 рублей (20,71%),на национальную оборону147 574 813 631,99 рублей (14,14%),на национальную безопасность и правоохранительную деятельность на 153 827 489 166,73 рублей (14,09%),на здравоохранение, физическую культуру и спорт на106 856 137 093,18 рублей (6,91%)), на образование на 113 668 607 893,46 рублей (6,83%)).

Снизились расходы на общегосударственные вопросы на 406 699 319,02 рублей(0.03%),на охрану окружающей среды на 1 487 499 234,23 рублей(4,76%), на жилищно-коммунальное хозяйство на 147 231 992 683,50 рублей (12, 77%)

При написании этой главы мною были поставлены задачи раскрыть содержание государственного бюджета, изложить его основные функции.

Государственный бюджет, как основное звено бюджетной системы является одним из наиболее важных инструментов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование. Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем: государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики.

Государственные доходы представляют собой ресурсы, материально обеспечивающие участие государства в общественном воспроизводстве. Они являются частью стоимости общественного продукта и безвозмездно изымаются у юридических и физических лиц в распоряжение государства. Под доходами бюджета понимается часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Удельный вес налогов в доходной части бюджета РФ составляет более 4/5 всех доходов федерального бюджета.

Государственные расходы представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Основными направлениями расходования федерального бюджета в РФ являются расходы в сфере материального производства, прямые и косвенные расходы на оборону, расходы на социальные мероприятия, науку, управление и другие.

Анализ доходов и расходов консолидированного бюджета 2008 года показал, что в Российской Федерации наблюдался профицит в размере 3 320 192 930 860,90 рублей, а в 2009 – дефицит в размере 1 109 094 914 797,90 рублей. В 2009 году доходы по сравнению с 2008 уменьшились на 15,67%, а расходы возросли на 11,94%.

 

2. Несбалансированный бюджет