Теоретические основы развития предпринимательства в республике Казахстан

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ предпринимательства В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Сущность предпринимательства, становление и развитие

Основные элементы системы государственной поддержки и развития предпринимательства

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ предпринимательства В КАЗАХСТАНЕ И РЕГИОНАХ

Анализ современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

Оценка масштабов и уровня развития малого бизнеса в регионах Республики Казахстан

Проблемы, перспективы развития и пути регулирования малого бизнеса в РК

Проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса в Казахстане

Государственная политика в области поддержки предпринимательства

Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого бизнеса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В приоритетных направлениях развития общества, поставленных Президентом страны Н. Назарбаевым в своих Посланиях народу Казахстана, центральное место занимает экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике и реальной конкуренции с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.

На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры; слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность производительных сил.

Все это оценки справедливы и в отношении развития малого бизнеса. Социально-экономическая роль этого сектора велика как в странах с устоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только недавно пошли по этому пути. С одной стороны, малый бизнес, представляющий собой в социальном плане слой мелких собственников, определяет в силу своей массовости, социальную и экономическую стабильность страны. С другой стороны, он является важнейшим институтом социально-ориентированной рыночной экономики.

Зарубежный опыт экономического и социального развития подтверждает, что малый бизнес может стать реальным фактором не только стабилизации, но и роста экономики Казахстана. Малое предпринимательство содействует поддержанию на должном уровне конкуренции, гибкой перестройке производства, ускорению инновационных процессов, формированию социальной направленности рыночных отношений и росту занятости. В связи с этим научный анализ экономических проблем малого бизнеса в Казахстане приобретает особую значимость в условиях реформирования экономики, характеризующейся, в первую очередь структурной перестройкой хозяйства, необходимостью стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения в перспективе устойчивого экономического развития.

На сегодняшний день особую актуальность приобретают проблемы оптимизации государственного и негосударственного воздействия на сектор малого бизнеса, отсутствие целостной системы управления предпринимательством на уровне государства и его регионов, конкретного предприятия. Государство нуждается в ряде исследований, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определению малого и среднего бизнеса, так и изучению практических вопросов создания и эффективного функционирования малых фирм.

Роль малого и среднего бизнеса в современной экономике трудно переоценить. В развитых странах в сфере малого и среднего бизнеса действует около 55-60% предприятий и производится около половины валового внутреннего продукта. Малый и средний бизнес является сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.

Развитие малого бизнеса имеет ряд преимуществ в сравнении с крупным производством, которые выражаются в активизации структурной перестройки экономики, предоставлении широкой свободы рыночного выбора и дополнительных рабочих мест, обеспечении быстрой окупаемости затрат, оперативной реакции на изменения потребительского спроса. Малый бизнес способствует насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и территориального монополизма, увеличению уровня конкуренции.

Также малое предпринимательство обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей.

В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.

В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого

предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении благосостояния граждан республики.

Тем не менее, малое предпринимательство в Казахстане продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего бизнеса, по устранению административных барьеров и преодолению коррупции.

В этой связи приобретает особую актуальность исследование процесса осуществления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан и разработка приоритетных направлений ее развития.

В трудах западных ученых, таких, как Шумпетер И., Даллаго Б., Мак Интайр Г., Хойер В., Рубе В., Питере Т., Уотермен Р., Веблен Т. рассматривалась теоретические аспекты функционирования малого и среднего бизнеса, прогнозировалась трансформация мелкого производства в крупное по мере развития производительных сил, а определяющей тенденцией выделялось укрупнение производства и рост масштабов предприятий.

Вопросы определения малого бизнеса как самостоятельного структурного звена экономики, отличающегося рядом характерных особенностей, и формирования показателей для определения размеров малых и средних предприятий освещаются в исследованиях Колесникова А., Колесниковой Л., Брциевой И.Г., Бабаевой Л., Русинова Ф.М., Плакся В.И. и др.

В работах казахстанских ученых таких как: Алшанов Р.А., Ашимбаев Т.А, Алиев У.Ж., Арупов А.А., Елемесов Р.Е., Есентугелов А.Е., Жоламан Р.К., Казбеков Б.К., Комлев Ю.В., Кошанов А.К., Сабденов О. и других был исследован и обобщен мировой опыт создания эффективной системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, также была создана теоретическая и методологическая база для изучения особенностей развития данной сферы экономики в условиях рынка.

Однако теоретические и практические аспекты системы государственной поддержки малого бизнеса, специфика ее формирования и функционирования в условиях современного Казахстана недостаточно изучены. На сегодняшний день требуют совершенствования механизм государственной поддержки малого бизнеса, посредством применения опыта промышленно развитых стран, также необходима корректировка организационно-экономических рычагов государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Сложность и многогранность указанных проблем определили выбор темы исследования, его цели и задачи.

Целью дипломной работы является раскрытие особенностей малого и среднего бизнеса в регионе Казахстана.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- раскрыть сущность малого бизнеса;

- раскрыть значение государственной поддержки предприятий малого в условиях рыночной экономики;

- рассмотреть зарубежный опыт по поддержке и развитию малого бизнеса;

- проанализировать современное состояние и выявить проблемы развития малого бизнеса в Жамбылской области;

- выделить основные направления государственной поддержки малого бизнеса в Казахстане;

- разработать рекомендации для дальнейшего совершенствования политики государственной поддержки малого бизнеса.

Предметом исследования являются отношения, возникающие между государством и малым предпринимательством.

Объектом исследования являются предприятия малого бизнеса, деятельность государства по Республике Казахстан.

Теоретической основой работы являются научные исследования представителей зарубежной и отечественной экономической мысли, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан. В работе также использовались монографические исследования, статьи, опубликованные в периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, статистические материалы стран СНГ, зарубежные источники, материалы отдельных казахстанских предприятий малого и среднего бизнеса.

В процессе исследования использованы метод системного анализа, логический и экономико-статистический методы, методы сравнительного анализа, рейтинговой оценки.

Дипломная работа изложена на 72 страницах текста, включая 13 таблиц, и по структуре состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенные исследования и анализ позволили сформулировать ряд предложений по вопросам развития малого и среднего бизнеса в регионах РК. В целом, предложения должны служить формированию новой государственной политики по поддержке сектора малых и средних предприятий на основе кластерно-сетевого подхода и новой идеологии взаимоотношений государства и бизнеса.

1. На 2005 год количество действующих малых предприятий составляло 111 610, что в 1,4 раза больше чем на 1 января 2002 года, индивидуальных предпринимателей - 250,2 тысяч, рост в 2,1 раза, крестьянских хозяйств -152154, рост в 1,6 раза. На последующие три года следует ожидать ежегодный рост числа малых предприятий на уровне 10%. Вместе с ростом количества действующих субъектов малого бизнеса растет показатель их числа на 1000 жителей.

Также растет численность занятых в малых предприятиях, крестьянских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Так, на 01.07.2005 г. по республике в целом она в сравнении с 2002 г. увеличилась соответственно на 45,5; 34,9 и 41,5%, общая численность занятых в МБ на названную дату составила 1 536,8 тыс. человек. На последующие три года следует ожидать ежегодный прирост среднесписочной численности работающих в малом бизнесе на уровне 12-15% в год.

2. Оценка развития малого бизнеса в стране и отдельных регионах может быть произведена с использованием ряда экономических показателей,

В ходе исследования была проведена практическая апробация для сводной оценки развития Малого бизнеса в Регионах и Казахстане в целом трех разных систем индикаторов развития Малого бизнеса: первая - по методике Комиссии ЕС, вторая — предложенная российским экономистом М. Еваленко и третья -казахстанцем О. Сабденом.

3. В то же время нынешние масштабы развития малого бизнеса в Казахстане остаются весьма скромными, особенно в сравнении со странами с развитой рыночной экономикой по таким показателям как количество МСП на 1 000 жителей, численность занятых на МСП, их доля в общем числе занятых. Анализируя динамику количества Субъектов малого бизнеса, кроме того, важно учитывать, что значительная их часть бездействует. По названному выше показателю индексу развития бизнеса Казахстан все еще значительно отстает не только от развитых западных стран, но и стран Восточной Европы.

4. Основным фактором развития малого бизнеса является государственная поддержка. Декларируемые государственные приоритеты лежат в сфере материального производства и инновационной деятельности. Но, как показал анализ каких-либо заметных сдвигов в сторону промышленности и сельского хозяйства за прошедшие годы не наблюдалось. Более того, удельный вес сельского хозяйства сокращается, о доле науки и научного обслуживания трудно судить так как они не выделены в отдельный вид деятельности. Отсюда можно сделать вывод: государственная политика по поддержке малого бизнеса не влияет существенно на отраслевую структуры Малого бизнеса.

5. По-прежнему сохраняется крайняя неравномерность в распределении зарегистрированных МП по областям и регионам Казахстана.

Малый бизнес более чем на 80% ориентирован на внутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве более чем на 90% — на местные, то есть на городские и районные); и даже применительно к промышленности внутрирегиональная ориентация составляет более 70%.

В настоящее время малый бизнес обрел именно те размеры, которые ему позволяет достичь современная структура экономики и иные сложившиеся по итогам реформ экономические реальности, а его подъем на уровень выше этой «планки» может быть достигнут в дальнейшем только посредством кардинальных социально-экономических изменений и сменой самой парадигмы развития страны и регионов.

6. Нормативно-правовая база поддержки малого бизнеса в Казахстане далека от совершенства. Формулировки законов, как правило, носят общий характер, не предоставляют реальные льготы субъектам малого бизнеса, не определяют правовых норм по механизму возмещения ущерба, причиненного необоснованным вмешательством в хозяйственную деятельность субъектов малого бизнеса. Недостаточно эффективно в целях государственной поддержки используется программный метод. Государственные программы по поддержке малого бизнеса не отвечают требованиям, предъявляемым к среднесрочным экономическим программам, охватывающим определенный сектор экономики. Отрицательно сказывается на устойчивости и эффективности системы государственной поддержки малого бизнеса частая смена уполномоченного органа и изменение функций и полномочий государственных органов в этой сфере. Усиление роли местных представительных и исполнительных органов в поддержке малого бизнеса требует создания специального республиканского исполнительного органа подчиненного и подотчетного Президенту Республики Казахстан,

7. Основными внешними факторами, оказывающими решающее влияние на предпринимательскую деятельность являются налоговый режим, доступность источников финансирования, административные барьеры, рынки сбыта Факторы, вытекающие из криминогенности среды (вымогательство и поборы со стороны работников госорганов, а также криминальных структур) наряду с такими факторами как бесперебойная поставка ГСМ, принуждение госорганам к оказанию спонсорских услуг и благотворительности подавляющим большинством респондентов отнесены к группе наименее значимых;

- наиболее трудными проблемами для себя предприниматели считают: высокие налоги, недостаточный оборотный капитал, нестабильное законодательство административные барьеры. Наименее трудными для опрашиваемь представляются такие проблемы как общее снижение спроса на данный вид продукции, изношенность оборудования и устаревшие технологии, невыгодные условия аренды;

- наиболее сильно действующими мотивами, в равной степени побуждают заниматься предпринимательской деятельностью являются мотивы-желания «Иметь перспективы роста доходов» и «Заниматься своим делом». Очень значимыми для предпринимателей являются мотивы, «Исходя из специфики региона, создать конкурентоспособное предприятие» «Приобрести в собственность земельный участок, дом, квартиру, автомашину и др. имущество». Особых региональных отличий в результатах анкетирования по данному вопросу не выявлено. При этом, результаты опроса в текущем году совпадают с прошлогодними;

- основные угрозы для своего бизнеса респонденты усматривают в ущемлении предпринимателей государственными органами и должностными лицами, в несанкционированных проверках со стороны силовых структур, в жестком налоговом прессинге.

8. Потребность в изменениях законодательной базы малого бизнеса, достаточно высока и осознана представителями названного сектора экономики. Предложения сводятся к следующему:

- разработать и принять единый закон о предпринимательстве; упростить процедуры регистрации и ликвидации субъектов малого бизнеса; разработку госпрограмм поддержки осуществлять с участием самих предпринимателей; специальные налоговые режимы применять ко всем субъектам малого бизнеса, согласно критериям отнесения к названной категории, установленным законодательством о поддержке частного бизнеса; определить процедуры прохождения процедуры аккредитации для общественных организаций предпринимателей; изменить систему государственного управления, создать Агентство по поддержке малого бизнеса - орган подотчетный лично Президенту Республики Казахстан.

- по защите интересов и прав Субъектов малого бизнеса - ограничить количества проверяющих организаций и проверок ими деятельности малого бизнеса, установить ответственность проверяющих (контролирующих органов), ужесточить наказания госслужащих за незаконное вмешательство в деятельность малого бизнеса;

- по развитию системы финансирования и кредитования Малого бизнеса — предусмотреть в государственном, региональных и местных бюджетах средства на функционирование фондов по поддержке малого бизнеса; уменьшить кредитные ставки, упростить процедуры выдачи кредитов и микрокредитов, увеличить сроки кредитования;

- по вопросам лицензирования - упростить процедуры лицензирования;

- по развитию налогового законодательства - снизить величину налогов, а также - обязательных платежей в пенсионный фонд; сократить ставки НДС, освободить от налогов на 2-3 года новые предприятия, особенно производственного и инновационного профиля; предоставить налоговые льготы определенным категориям субъектов малого бизнеса (например, производителям продукции и услуг - сельскохозяйственной, товаров народного потребления, медицинских, образования и т.д.); упростить систему налогов, сделать ее четкой и понятной; уменьшить количество налогов, к примеру, были предложения снизить количество налогов до 3-4, ввести налоговые льготы для стартующего бизнеса; обеспечить ответственность налоговых органов, том числе - возмещение ущерба налогоплательщикам за неправильные решения, внеся соответствующие изменения в законодательство;

- по изменениям в законодательство, регламентирующее деятельность крестьянских хозяйств - предоставлять на проведение сельскохозяйственных компаний ГСМ по льготным ценам; предоставлять налоговые каникулы на 3-5 лет; запретить принудительное объединение крестьянских хозяйств;

- по изменениям системы учета и отчетности для субъектов малого бизнеса упростить налоговую отчетность, сократить объем информации, предоставляемой в налоговые органы;

- по совершенствованию системы государственных закупок продукции, работ и услуг - предусмотреть в законодательном порядке участие в различных тендерных и конкурсных комиссиях по госзакупкам представителей от независимых общественных объединений предпринимателей, увеличить участие малого бизнеса в госзакупках.

9. Развивать получившую распространение в странах с развитой рыночной экономикой и дающую значительный экономический эффект систему контрактных отношений крупных и мелких предприятий ("франчайзинг"), особенно в торговле и сфере услуг, а также кооперацию между ними на основе подетальной и технологической специализации.

10. Переориентация государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса на кластерно-сетевой подход предполагает, «пакетное» решение задач малого и среднего бизнеса, связанных с организацией кооперационного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий (во взаимосвязи таких форм, как передача или аренда помещений; льготное кредитование переоборудования и дополнительного оборудования производства; поставки оборудования по лизингу/франчайзингу, поддержка инновационной деятельности и технологического трансферта; обучение, консультационное сопровождение и т.п.) с получающими специальную поддержку приоритетами, обозначенными в рамках национальной промышленной политики территориальной локализации и нацеленности на решение узких производственно-технологических задач, ориентированных на выпуск конечной продукции на уровне, обеспечивающем ее высокую конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках.

Формирование высокоэффективных индустриальных кластеров должно значительно ускорить с помощью крупных целевых инвестиций развитие малого и среднего бизнеса не только в существующих кластерах, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (нефтегазовой, химической, металлургии, машиностроения, полиграфия), но и вновь создаваемых кластеров на региональной основе, где наблюдается высокая географическая концентрация взаимосвязанных отраслей (например, химическое производство в Жамбылкой, Южно-Казахстанской областях, металлургии, угольной промышленности и машиностроения - в Карагандинской области, а так же ряда отраслей вокруг Алматы).

Поскольку объектом государственной поддержки становиться промышленный кластер, то необходимо государственную поддержку малого и среднего бизнеса осуществлять посредством ряда уже апробированных практикой систем содействия формированию кластеров:

- программ, направленных на объединение деловых людей (иногда в определенной области техники) в расчете на то, что расширение сетей приведет к расширению сотрудничества;

- инициативы по подбору партнеров, например, создание баз данных, к которым могут обращаться фирмы, ищущие партнеров по своей сфере деятельности;

- финансирования посреднических (агентских) инициатив (например, программа, организованная DTI в Дании и впоследствии распространенная на другие страны);

- шефской инициативы, которые предусматривают оплату услуг консультантов, контролирующих процесс формирования кластеров с начала до первых шагов сотрудничества (также инициатива DTI). Например, во фламандском проекте Платон (Plato) крупным фирмам выделяются государственные средства, чтобы они шефствовали над группой более мелких фирм;

- государственного финансирования некоторых кластерных проектов на конкурсной основе (государственные средства получают (частично) лишь самые лучшие проекты). При такой конкуренции чистый инновационный результат субсидирования может быть весьма высоким, при этом инвесторам отечественным и иностранным предоставлять особые льготы, если они будут развивать специфические промышленные кластеры.

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ предпринимательства В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН