Анализ использования региональной собственности Оренбургской области

 

В региональной собственности Оренбургской области на 2012 год находится 8 стратегических предприятий, 23 предприятия лесхозы, 13 прочие.

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 2012 год:

1. Общий доход (выручка) от деятельности предприятий 7760,9 млн. руб., что выше на 3% выручки, достигнутой в 2011 году (7516 млн. руб.).

Наибольший объем выручки среди государственных унитарных предприятий приходится на стратегические, перечень которых утвержден Законом Оренбургской области в 2012 г. - 83%.

. Чистая прибыль по итогам 2012 года составила 130 млн. руб.

Чистая прибыль, полученная в отчетном периоде стратегическими предприятиями 109 млн. руб., что составляет 84% от общей величины чистой прибыли ГУП.

На 01.01.2013 Оренбургская область является собственником акций (долей) в 28 хозяйственных обществах. В зависимости от степени участия области в уставных капиталах акционерные общества классифицируются следующим образом (Таблица 2.1).

 

Таблица 2.1 - Классификация акционерных обществ в зависимости от степени участия области в их уставных капиталах

Доля области	Количество хозяйственных обществ
100 процентов	8
От 50 до 100 процентов	5
От 25 до 50 процентов	7
25 и менее процентов	7
Спец.право «Золотая акция»	1

 

В зависимости от организационно-правовой формы хозяйственного общества выделяются следующие группы организаций, в уставном капитале которых имеется доля общества:

· открытые акционерные общества - 22

·   закрытые акционерные общества - 3

·   общества с ограниченной ответственностью - 3.

Суммарная номинальная стоимость пакетов акций и долей хозяйственных обществ, находящихся в собственности Оренбургской области на 01.01.2013 составила более 4 млрд. рублей.

В областной бюджет поступило дивидендов в размере 10 млн. руб.

В собственности области находятся пакеты акций, доли хозяйственных обществ, участие в которых преимущественно связано с осуществлением и поддержкой социальной политики (ОАО «БАНК «ОРЕНБУРГ», ООО ОИКБ «Русь», ОАО «Агролизинг», ОАО «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация», ОАО «Сельский дом» и др.)

Во исполнение Программы приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области на 2012 год, утвержденной Законом Оренбургской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и руководствуясь Законом «О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области» проведена следующая работа по приватизации:

С целью выполнения Программы за 2012 год:

Проведено всего торгов 17, из них: 8 аукционов, 9 продаж посредством публичного предложения. В областной бюджет поступило 6 млн. руб. В декабре состоялись торги по продаже еще двух пакетов акций на общую сумму 29,5 млн. руб., срок поступления которых 1-2 квартал 2013 года.

В части преобразования в хозяйственные общества государственных унитарных предприятий в 2012 году:

· завершен процесс преобразования ГУП Оренбургской области «Центр врачебной косметологии» в акционерное общество «Центр врачебной косметологии», проведено оформление выпуска ценных бумаг;

·   в январе 2013 года завершен процесс преобразования ГУП Оренбургской области «Производственный комбинат» в общество с ограниченной ответственностью и ГУП Оренбургской области «ОПТФ «Медтехника» в открытое акционерное общество;

·   начат процесс преобразования ГУП Оренбургской области «Учебно-производственный комбинат бытового обслуживания населения» в общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный комбинат бытового обслуживания населения».

По состоянию на 31.12.2012 года подготовлено 187 проектов постановлений о переводе из категории в категорию 400 земельных участков общей площадью 1028,2 га.

В соответствии с полномочиями, возложенными на Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области указом Губернатора области от 14.03.2011 г. № 120-ук, а также Законом Оренбургской области от 20.12.2010 г. № 4156/942-IV-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период на 2012 и 2013 годы», МПР области осуществляется администрирование следующих платежей:

· арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Оренбургской области;

·   арендной платы за земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена, расположенные на территории административного центра Оренбургской области - г. Оренбурга.

По состоянию на 01.10.2012 г. бюджетные назначения по доходам от аренды областных земельных участков от установленного годового бюджетного задания исполнены на 131%.

Поступления доходов от аренды неразграниченных земельных участков, расположенных на территории г. Оренбурга, по состоянию на 01.10.2012 г. составили 104 % от установленного годового бюджетного задания».

По состоянию на 31.12.2012 года подготовлено 187 проектов постановлений о переводе из категории в категорию 400 земельных участков общей площадью 1028,2 га.

Министерство в полном объеме распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Оренбургской области.

По результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц заключено 44 договора аренды неразграниченных земельных участков в г. Оренбурге, 53 договора аренды и 11 соглашений о фактическом использовании земельных участков областной собственности, 113 договоров купли-продажи земельных участков, 2 договора безвозмездного срочного пользования.

Все заявления граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков рассматриваются в соответствии с Порядком на условиях состязательности и равного доступа граждан и юридических лиц в осуществлении своих прав на землю.

Кроме того, заключено 89 дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков и 26 соглашений о расторжении договоров неразграниченных земельных участков в г. Оренбурге, 61 дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков и 24 соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков областной собственности.

Заключено 113 договоров купли-продажи земельных участков, в том числе 19 земельных участков, находящихся в собственности Оренбургской области

Доходы от продажи земельных участков в 2012 году:

· от участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Оренбурге, в консолидированный бюджет поступило 69 362,5 тыс. руб., в том числе по установленным нормативам:

ü в областной бюджет 20% - 13 872,5 тыс. руб.

ü в городской бюджет 80% - 55 490 тыс. руб.

· от участков, находящихся в собственности Оренбургской области, в областной бюджет поступило - 5 433 тыс. руб.

Из 729 земельных участков, зарегистрированных на праве собственности Оренбургской области, по состоянию на 01.01.2013 г.:

· 10 земельных участков используются на праве постоянного (бессрочного) пользования;

·   на 635 земельных участков заключены договоры аренды;

·   24 земельных участка передано в муниципальную собственность;

·   36 земельных участков выкуплено;

·   на 1 земельный участок заключен договор мены;

·   1 земельный участок передан в собственность РФ;

·   7 земельных участков находятся в казне Оренбургской области;

·   по 15 земельным участкам проводится работа по заключению договоров аренды.

В соответствии с обязанностями, возложенными на Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области указом Губернатора области от 14.03.2011г. №120-ук, а также в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.07.2007 N 256-п «Об утверждении порядка определения размеров и условий внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области», Законом Оренбургской области от 13.12.2011г. № 637/152-V-03 «Об областном бюджете на 2012год и плановый период 2013 и 2014 годов», Министерство осуществляет администрирование платежей арендной платы за земельные участки.

Доходы, полученные от аренды земельных участков с неразграниченной госсобственностью, расположенных в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге, в 2012 году составили 66,0 млн. руб., в том числе согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации в областной бюджет - 13,2 млн. руб., в бюджет г. Оренбурга - 58,8 млн. руб., что составило 127% от установленного годового консолидированного бюджетного задания (51,9 млн. руб.).

Доходы, полученные от аренды земельных участков государственной собственности Оренбургской области, по 184 договорам составляют 23513,2 тыс. руб. Это 187,12 % от установленного годового бюджетного задания (12 566 тыс.руб.). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года (17772,7 тыс. руб.) сумма поступлений увеличилась на 5740,5 тыс. руб.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808, Законом Оренбургской области от 16.11.2002 N 317/64-III-ОЗ «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» в 2012 году проведено 12 торгов по продаже права заключения договоров аренды земельных участков.

В рамках реализации курируемых мероприятий областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области» на 2012-2016 годы, заключено 2 договора на выполнение кадастровых работ по 9 земельным участкам, 1 договор на выполнение работ по модификации программного продукта, 3 договора на проведение рыночной оценки 14 земельных участков, для последующего выставления на торги, на общую сумму 372 тыс. руб. Выполненные работы приняты и оплачены.

Во всех случаях, в соответствии с действующим законодательством, для предоставления земельных участков обеспечивалась необходимая предварительная градостроительная подготовка, осуществляемая органами местного самоуправления города во взаимодействии с Министерством.

При осуществлении полномочий по согласованию выбора земельных участков под размещение и строительство промышленных и иных объектов, в части охраны окружающей среды, за 2012 год министерством рассмотрено 217 запросов, из них:

· по 207 материалам выданы положительные согласования;

·   по 10 отказано в соответствии с действующим законодательством.

По состоянию на 01.01.2013 г на территории Оренбургской области деятельность в сфере недропользования в соответствии с лицензиями осуществляют 105 организаций на 77 участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

В 2012 году подготовлены и проведены 6 аукционов по предоставлению права пользования недрами 4 месторождениям общераспространенных полезных ископаемых (по двум месторождениям аукцион проводился 2 раза). Из них по двум аукционам определены победители, четыре аукциона признаны несостоявшимися.

Проведено 5 заседаний комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области, рассмотрены заявочные документы по 86 участкам недр. По результатам заседания комиссии приняты решения о:

1) выдаче лицензий на право пользования недрами по 8 участкам недр, в том числе:

· по факту открытия лицензий- 6 лицензий;

·   по гос. контракту- 2 лицензии.

2) внесении изменений и дополнений - по 47 участкам недр,

3) переоформлении лицензий по 2 лицензионным объектам,

)   восстановлено пользование недрами по 2 объектам,

)   приостановлено право пользования недрами по 1 лицензии;

)   прекращено право пользования по 9 участкам недр.

Кроме того, проведено 1 заседание комиссии по изменению границ участков недр Новоорского месторождения светложгущихся глин.

Таким образом, в региональной собственности Оренбургской области на 2012 год находится 8 стратегических предприятий, 23 предприятия лесхозы, 13 прочие. Чистая прибыль от деятельности предприятий в 2012 году составила 130 млн. руб. На 01.01.2013 Оренбургская область является собственником акций (долей) в 28 хозяйственных обществах, из них 22 открытых акционерных общества, 3 закрытых акционерных общества и столько же обществ с ограниченной ответственностью. Суммарная номинальная стоимость пакетов акций и долей хозяйственных обществ, находящихся в собственности Оренбургской области на 01.01.2013 составила более 4 млрд. рублей. В областной бюджет поступило дивидендов в размере 10 млн. руб. Увеличиваются доходы от аренды земельных участков с неразграниченной госсобственностью, расположенных в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге, также от аренды земельных участков государственной собственности Оренбургской области. В целом региональная собственность Оренбургской области используется эффективно, но все же есть некоторые недочеты, но органы власти пытаются использовать все средства, чтобы собственность использовалась рационально и с минимальными негативными последствиями.