Внутриполитическое положение Калининградской области

Обращая внимание на уникальность Калининградской области, можно заметить непосредственную взаимосвязь безопасного и устойчивого развития региона в целом с внутренними проблемами обеспечения безопасности в области, находящимися в основном в политической сфере. Наиболее острой политической проблемой для Российской Федерации на западном направлении является поиск и реализация взаимоприемлемых и сбалансированных подходов по поводу дальнейшего развития самого западного российского региона, недопущение политических процессов, усиливающих влияние в нем регионального сепаратизма.

Подчеркивается, что проблема «калининградского сепаратизма», несмотря на снижение ее остроты в отдельные периоды развития ситуации в регионе, остается актуальной. Указанная проблема, как правило, приобретает особое звучание в периоды повышения общественного внимания к дальнейшей судьбе региона, как это, например, происходило в 2005 г., когда калининградцы отмечали 750-летие областного центра: около 40% жителей Калининградской области высказались за особый статус региона в составе Российской Федерации, 25% населения области отнесло себя к категории бедных, 35% - к категории малообеспеченных.

В общественном сознании калининградцев отражаются негативное состояние и противоречивые тенденции развития социально-политической и экономической ситуации в области. Как отмечается зарубежными аналитиками, этому способствуют относительно низкая мобильность граждан между областью и остальной Россией на фоне нарастающей плотности контактов с сопредельными странами и ЕС в целом, увеличивающиеся различия в социально-экономическом развитии, разорванность единого экономического, информационного, культурного пространств, высокая криминализация населения, коррупция и раздробленность региональной политической и экономической элит.

Все это стимулирует проявление «калининградского сепаратизма», который представляет собой пример сепаратизма, подпитывающегося «извне». Так, в вопросах взаимодействия в Балтийском регионе Россия постоянно сталкивается с давлением стран Евросоюза, с искусственным созданием очагов напряженности (пример - усложнение пассажиропотока и товарооборота области с остальной российской территорией). Кроме того, постоянно инициируются и делаются предметом широкого обсуждения многочисленные проекты (экономические, юридические, культурные) по «вхождению» Калининграда в Европу. С учетом расширения блока НАТО за счет стран Балтии можно говорить и о военно-политическом давлении «извне».

Вместе с тем реагирование федерального центра на угрозы национальной безопасности в Калининградском регионе, в том числе и в сфере политической, имеют преимущественно рефлексивный характер и по большей мере ограничиваются отдельными мероприятиями, зачастую не связанными с системными воздействиями на комплекс противоречий, обусловливающих рост негативных тенденций в социально-политической и информационно-культурной сферах жизнедеятельности населения области. Осуществление мер по замене центральных фигур региональной политической элиты, формирование администрации ОЭЗ путем назначения лиц из «федеральных» кадровых ресурсов, к значительным изменениям в экономических, социально-политических, информационно-культурных институтах и отношениях в области пока не привело.

На основе анализа деятельности федеральных, региональных и местных властей в политической, социально-экономической и информационно-культурной сферах в рамках параграфа делается вывод о функционировании в области процессуальной модели обеспечения национальной безопасности, которая отражает реагирование политических институтов на угрозы и вызовы безопасности путем выдвижения конкретных требований и постановки текущих задач отдельным государственным органам. Отмечается, что такая модель не предполагает проведение институциональных преобразований в интересах создания условий для безопасного, эффективного и динамичного развития эксклава России в ЕС.

Таким образом, состояние, динамика и перспективы развития политических процессов в области и вокруг нее, а также деятельность органов государственной власти по дальнейшему развитию области становятся важными факторами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на западном направлении. Учитывая характер политического, дипломатического, социально-экономического и информационно-культурного воздействия на политическую ситуацию в области, особое значение приобретает деятельность по оптимизации политических процессов в эксклаве, которые трансформируются в приоритетную сферу обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в целом.

В этой связи наряду с настойчивой деятельностью федерального центра и региональных властей по формированию благоприятных внешнеполитических условий развития региона требуется системная и скоординированная деятельность по улучшению социально-экономического положения калининградцев, активизации политико-идеологического и информационно-культурного воздействия на население области.