Б. Ситуация на рынке удобрений

Источник: Эксперт. 2007. № 4. 29 янв. — 4 февр.

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС) возбудила уго­ловное дело в отношении двух ведущих производителей калия — компа­ний «Сильвинит» и «Уралкалий». ФАС подозревает калийщиков в недобросовестной конкуренции, а именно в установлении монопольно высо­кой цены на хлористый калий. При этом ФАС отказалась сообщить, насколько именно компании, контролирующие вместе 70% российского рынка, завысили цены. Ведомство также не стало раскрывать имя истца.

Источник: Эксперт. 2007. № 16. 23 апр. — 6 мая.

Калийные компании «Сильвинит» и «Уралкалий» начали торговать своей продукцией на российской бирже. Этим они защищают себя от воз­можных преследований антимонопольных органов.

«Сильвинит» и «Уралкалий» — крупнейшие в мире и единствен­ные в России производители калийных удобрений. Выйти на биржу эти компании заставила нужда: 23 апреля им придется участвовать в антимонопольном разбирательстве, инициированном крупным потребителем — ОАО «Акрон» (закупает хлористый калий у «Сильвинита» для производства сложных удобрений). К первоначальному иску «Aкрона» присоединился холдинг «Еврохим», а в качестве солидарного ответчика добавился «Уралкалий». Таким образом, в конфликт оказались вовлечены крупнейшие российские производители минеральных удобрений Конфликт разразился после серьезного повышения «Сильвинитом» отпускных цен на хлористый калий. — Назначая монопольно высокую цену на уровне 2500 руб. за тонну (при прогнозируемой себестоимости на 2007 г. 1354 руб.), поставщик получит необоснованную дополнительную прибыль за счет интересов производителей и потребителей минудобрений, — так излагает свою позицию жалобщик «Акрон» в письме на имя руководителя ФАС.

Продавать калийные удобрения на публичных торгах—рекомендация Федеральной антимонопольной службы. Оба калийных производителя последовали примеру коллеги, компании «ФосАгро», которая не так но уже вышла на биржу, для того чтобы получить дополнительный аргумент в аналогичном споре со своими потребителями.

В конце марта начал торговать своей продукцией на Московской фондовой бирже «Сильвинит». 16 апреля к нему присоединился «Уралкалий». За две торговые сессии (16 и 17 апреля) эти компании продали на бирже по 4,5 тыс. т химикатов, или приблизительно треть суточного производства. Покупателями стали их традиционные потребители — российские заводы по производству сложных удобрений. По информации «Уралкалия» и «Сильвинита», в ходе первых торгов спрос на продаваемую продукцию превысил предложение, а цена составила 3,5—3,6 тыс. рублей за тонну - на 40% выше новых цен долгосрочных контрактов между «Сильвинитом» и «Акроном».

В. Реакция Федеральной службы по финансовым рынкам

Источник: Газета. 2007. № 205. 1 нояб.

Федеральная служба по финансовым рынкам (далее — ФСФР) выдала предписание Московской фондовой бирже (далее — МФБ) изменить мо­дель торгов. Проанализировав торги на МФБ, регулятор велел бирже заменить так называемый английский аукцион (аукцион на повышение цены) на двойной встречный аукцион при торговле товарами, в котором принимают участие несколько продавцов. Недовольство главы ФСФР Владимира Миловидова, в частности, вызвали торги цементом и минеральными удобрениями. Он отметил, что в торговле цементом участвуют примерно шесть продавцов, а правила английского аукциона предусматривают лишь одного.

ФСФР таким способом пытается бороться за справедливое ценообразование на товары. — Необходимо выявить биржевые способы противостояния росту цен либо в результате исследований и обсуждений найти другие формы регулирования цен, — отметил Владимир Миловидов. Существующий же порядок, по его мнению, лишь обнажает проблему монополизма, при которой биржи не могут дать желаемого результата в формировании рыночной цены.

Наблюдатели оценивают критику ФСФР как бурю в стакане воды. — Если будет двусторонний аукцион, возможно, ценообразование будет бо­лее справедливым, — рассуждает аналитик ИК «Финам» Владимир Серги­евский. — Но реальный дефицит цементной продукции никто не отменял, и вряд ли вмешательство ФСФР повлечет за собой снижение цен на него. Хотя, по словам аналитика еще одной крупной инвесткомпании, ответ на вопрос, кому выгодно раздувать цены на цемент, вполне очевиден. — Достаточно посмотреть, кому принадлежат цементные заводы вблизи Мо­сквы, — сказал он. Между тем строительные компании утверждают, что то­же страдают от дефицита цемента. Например; в феврале этого года компа­ния «Интеко» объявила о своих амбициозных планах увеличить цементные мощности до 25 млн т в год (против 1 млн т на данный момент).

Впрочем, цементом претензии ФСФР к МФБ не ограничиваются. Беспокойство службы вызывает и еще один момент в работе биржи. Пра­вила регистрации позволяют одному участнику подавать заявки через разных брокеров и тем самым при желании искусственно создавать повы­шенный спрос на товар.

                                                                                             В ответ на критику МФБ обещала исправиться. Президент биржи Алексей Рыжиков хотя и не считает, что действующий сейчас порядок противоречит законодательству и требованиям регулятора, но согласен обновить модель таким образом, чтобы клиент биржи мог быть зарегист­рированным клиентом только у одного брокера, допущенного к участии в торгах, и не мог работать на этих же торгах через другою брокера. С 1 декабря вступят в силу новые правила торгов, в которых также прописаны ограничения, не допускающие одновременного участия в торгах аффилированных лиц — участников торгов, если эти лица выступают в качестве продавцов и покупателей по одному товару. При этом Алексей Рыжиков дал понять, что не считает претензии ФСФР показателем плохой работы его биржи. По его словам, поскольку законодательная база, регулирующая товарный рынок, устарела, то предписания бирже — это «единственный способ регулирования рынка до того, как появятся новые нормативные акты».      

Вопросы

1. Какой рыночной структуре соответствует строение рынка цемента в России?

2. Почему Федеральная антимонопольная служба признала доминирующим положение компании «Евроцемент групп» на российском рынке цемента? Какие критерии могли быть положены в основу этого решения? Является ли обоснованным повышение «Евроцемент групп» отпускных цен на цемент?

3. Как изменилась рыночная власть «Евроцемент групп» на рынке цемента после покупки заводов у компании «Интеко»?

4. В 2006 г. «Евроцемент групп» начала реализацию цемента через Мос­ковскую фондовую биржу. В 2007 г. на этой же бирже своей продукци­ей стаж торговать производители удобрений. И «Евроцемент групп» и производители удобрений использовали форму публичных бирже­вых торгов по рекомендации Федеральной антимонопольной службы, чтобы снять обвинения в злоупотреблении монопольным положени­ем. Moгyт ли механизмы биржевой торговли на товарных рынках обеспечить их конкурентное функционирование?