Обзор Законодательства Республики Казахстан

В Республике Казахстан в последние годы коренным образом перестроена организационная структура государственного управления и контроля за состоянием окружающей среды. Это результат постоянного совершенствования нормативно-правовой базы природопользования и охраны окружающей среды, направленной на повсеместное введение системы обязательной оценки воздействия на окружающую среду, государственной экологической экспертизы проектов для всех вновь вводимых объектов, осуществление оперативного государственного экологического контроля за соблюдением природоохранного законодательства, с принятием необходимых мер воздействия к нарушителям.

Базовым законодательным актом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды является Экологический кодекс Республики Казахстан, принятый 9 января 2007 г. Сохраняя основные, принципиальные подходы к охране окружающей среды, провозглашенные в прежнем Законе, он отражает новые тенденции и подходы, выработанные международным сообществом. Это – ориентация на сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем охраны окружающей среды в целях перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию в условиях рыночных отношений, удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде.

В Кодексе определены как объекты охраны окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, недра, растительный и животный мир, климат и озоновый слой), так и ответственные за эту деятельность государственные органы.

Также определены основные принципы охраны окружающей среды, экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, экономические механизмы охраны окружающей среды, компетенция органов государственной власти и местного самоуправления, права и обязанности граждан и общественных организаций в области охраны окружающей среды.

Экологический кодекс Республики Казахстан, принятый 09.01.2007 года (с изменениями и дополнениями от 15.01.2019 г), регулирующий общественные отношения в этой области в целях сохранения в чистоте и улучшения состояния атмосферного воздуха, предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства Республики, растительного и животного мира, а также укрепления законности в области охраны атмосферного воздуха.

- Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании»,.№ 291-IV от 24.06.2010 г., с изменениями и дополнениями от 24.05.2018 г.

- Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г, целью которого являются достижение и поддержание экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования и охраны водного фонда для сохранения и улучшения жизненных условий населения и окружающей среды. При этом отношения, возникающие при обеспечении экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности водных объектов и предотвращения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные водные экологические системы, также регулируются законодательством Республики Казахстан об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

-Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.06.2018 г.). Земельный кодекс устанавливает принципы планирования землепользования и уполномочивает государственные органы регулировать земельные вопросы. Он определяет права и обязанности организаций, владеющих землей, включая населенные пункты, промышленные объекты, транспорт по различным вопросам землепользования, в том числе и по охране природы. Земельный кодекс устанавливает правовые нормы компенсации землевладельцам за ущерб и потерю сельскохозяйственных или лесных угодий.

- Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.. В данном законе определены права граждан на чистую воду и чистый воздух и возложены обязательства на полномочные органы по регулированию качества воды, качества атмосферы, управлением отходами и облучением.

- Закон Республики Казахстан от 15 июня 2004 года № 563-II О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и промышленной безопасности, регулирующий общественные отношения на территории Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Закон раскрывает механизм ликвидации ЧС природного и техногенного характера, определяет задачи и объекты экспертизы, порядок финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, задачи контроля и надзора, ответственность за нарушения законодательства в области ЧС;

-Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593-II       Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.07.2018 г.), регулирует общественные отношения в области охраны, воспроизводства и использовании диких животных в целях обеспечения условий их существования в состоянии естественной свободы, сохранения видового многообразия и целостности естественных сообществ, а также укрепление законности в этой области;

- Указ Президента РК «Концепция экологической безопасности на 2004-2015 гг.» от 13 апреля 2011 года № 47 Указ рассматривает государственные меры для обеспечения устойчивого экологического развития Республики Казахстан.

-Кодекс Республики Казахстан О налогах и других обязательных платежах в бюджет
(Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.01.2019 г.). Налоговый кодекс является основным нормативным инструментом по фискальным вопросам и включает платежи за загрязнение окружающей среды, выплачиваемые за причиняемый ущерб природе при различных видах природопользования.

- Указ Президента РК «О концепции перехода РК к устойчивому развитию в период 2007-2024гг.» (2006 г.). Указ направлен на достижение экономического, социального, экологического и политического баланса, как основы для улучшения качества жизни и конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе.

- Закон Республики Казахстан от 23 апреля 1998 года № 219-I
О радиационной безопасности населения(с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.).

-Кодекс Республики Казахстан о здоровье народа и системе здравоохранения (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.)

При разработке ОВОС руководствовались следующими нормативными документами:

1. «Инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации» №204-П от 28 июня 2007 года (от 17.06.16 г.).

2. Методика расчета нормативов выбросов от неорганизованных источников согласно приложению 8 к настоящему Приказу Министра окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 221-Ө Об утверждении отдельных методических документов в области охраны окружающей среды.

3. Приложение 4 к инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан т 28 июня 2007 года № 204-п.

       Оценка воздействия на окружающую среду предполагаемой хозяйственной деятельности является необходимым условием для получения разрешения на специальное природопользование.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Исходные данные для проектирования

Проект Расширение производственной базы на участке 96,58 Га.

РК, Атырауская область, Жылыойский р-н, в/п Тенгиз выполнен на основании:

- задания на проектирование, выданного представителем заказчика

- топографической съемки участка, выполненной в масштабе 1:500

- архитектурно- планировочного задания

 Рабочий проект согласован с заинтересованными организациями в соответствии с законодательством РК.

Проект выполнен в в соответствии с действующими нормами и правилами /в том числе по взрыво-пожарной безопасности/ и нормами по тепловой защите.