О рганизационный механизм ведения государственного кадастра недвижимости.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о кадастре).

Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению ГКН осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457.

В сфере государственного кадастрового учета и ведения ГКН Росреестр выступает органом кадастрового учета.

Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации), их структурные подразделения (далее – обособленные подразделения).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

В соответствии с Указом Президента от 25.12.2008 №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Данная служба находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. Ей передаются функции упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное название – Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти.

На Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены следующие функции:

· организация единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

· государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

· оказание государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Структура центрального аппарата Росреестра:

1. Управление государственной регистрации прав и выдачи информации

2. Управление внутреннего мониторинга и контроля

3. Управление делами

4. Финансово-экономическое управление

5. Административное управление

6. Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций

7. Управление государственной службы и кадровой политики

8. Управление верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН, обеспечения кадастровой деятельности и землеустройства

9. Отдел по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке

10. Управление информационных технологий и эксплуатации систем

11. Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

12. Управление оценки объектов недвижимости

13. Управление государственного геодезического и земельного надзора

14. Управление целевых программ и проектов

15. Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг

16. Управление организационного развития

17. Правовое управление

18. Управление картографии и инфраструктуры пространственных данных

19. Управление закупок

Деятельность территориального органа Росреестра регламентирована Типовым положением приказа Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 № 395 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенный в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 реорганизованы в филиалы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации.

Федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями:

· по ведению государственного кадастра недвижимости;

· государственному кадастровому учету недвижимого имущества;

предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В соответсвиии с Уставом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331:

Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимости, государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственной кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Учреждение в соответствии со своей целью осуществляет следующие основные виды деятельности:

· ведение государственного кадастра недвижимости;

· государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

· предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

· государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства;

· предоставление сведений, внесенных в Единый государственный реестр объектов капитального строительства;

· определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик;

· прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;

· прием документов для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги, включая ведение книг учета документов;

· осуществление кадастрового деления территории Российской Федерации на кадастровые районы и кадастровые кварталы;

· предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

· сопровождение информационных систем, обеспечивающих деятельность Учреждения;

· сопровождение защищенной сети передачи данных федерального и регионального уровней;

· ведомственное телефонное обслуживание заинтересованных физических и юридических лиц;

· формирование, ведение и хранение в установленном порядке архива документов государственного кадастра недвижимости, в том числе электронного архива кадастровой документации;

· защиту государственной тайны.

Учреждение вправе осуществлять предусмотренные настоящим Уставом дополнительные виды приносящей доходы деятельности, которые должны соответствовать цели его деятельности, а именно:

· предоставление услуг по копированию и сканированию документов;

· предоставление услуг по доставке заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг;

· предоставление услуг по выезду к заявителям с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите основания для кадастрового учета и регистрации прав.

2. Что такое кадастровая деятельность?

3. Какие органы государственной власти имеют полномочия осуществлять ведение кадастра недвижимости?

4. Перечислите полномочия Росреестра?

5. Перечислите цель и предмет деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра»?

6. Какие виды деятельности вправе осуществлять ФГБУ «ФКП Росреестра»?

Литература

1. Варламов, А.А. Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 192 с.: 60x90 1/16. - (ВО: Бакалавриат) (о) ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-033-7

2. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]: Учебник / Электрон. текстовые данные / Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И; Под общ. ред. А. А. Варламова - 2-е изд., доп. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 280 с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-165-5

3. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-032-0

4. Варламов, А.А., Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс] / Учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев. – /Электрон. текстовые данные / Изд-во Форум - Инфра-М -2015 – 192с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN: 978-5-00091-033-7

5. Землякова, Г.Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использ. [Электронный ресурс]: Монография / Электрон. текстовые данные / Г.Л. Землякова. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 357 с.:. - (Научная мысль). (о). ЭБС Режим доступа «Лань» (http://e.lanbook.com), по паролю. ISBN 978-5-369-01328-1,

6. Калабухов, Г.А. Основы кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для обучающихся и магистрантов направления подготовки 120700 «Землеустройство и кадастры»/ Г.А. Калабухов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Воронеж: Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2014.— 172 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/55018.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISBN:978-5-89040-514-2

7. Свитин, В.А. Теоретические основы кадастра [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Электрон. текстовые данные / В.А. Свитин. - М.: НИЦ ИНФРА-М; Мн.: Нов. знание, 2013. - 256 с.— ISBN 978-5-16-004866-6, 200 ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю.

8. Широкова, А.А. Планирование и организация кадастровых работ для целей ведения государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов направления подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» всех форм обучения/ Широкова А.А.— Электрон. текстовые данные.— Тюмень: Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2015.— 136 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57819.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISSN: 2227-8397.

Лекция 3