Выдача подлинных документов и дел во временное пользова-

ние. В соответствии с законодательством гражданам для защитыих прав и интересов могут быть выданы подлинные документы. Они выдаются либо фондообразователям, передавшим их на хра-нение, либо органам суда, прокуратуры, ФСБ или МВД в исклю-чительных случаях, когда в целях обеспечения законности или государственной безопасности необходим подлинник документа. Основанием для этого является запрос фондообразователя, его на-следников или правопреемников, в котором оговаривается, для ка-ких целей требуются документы. Архив должен принять меры по обеспечению сохранности выдаваемых документов.

 

Публикация документов –это совокупность работ по под-готовке документов к изданию. Различают научные публикации (пофондовые, тематические, публикации документов одного ви-

 

48

да), научно-популярные издания, учебные издания (хрестоматии, тематические подборки). Работа по подготовке публикации состо-ит из нескольких этапов: выявление и отбор документов, выбор и передача текста документа, археографическое оформление доку-мента и составление НСА к публикации, формирование оригинал-макета.

 

Информационные мероприятия. Различают следующие фор-мы использования документов в научных и культурно-просвети-тельских целях: организация выставок документов, использование документов в СМИ, организация просветительских мероприятий (экскурсий, презентаций, дней открытых дверей, лекций и т.д.).

 

Под выставкой документов понимают художественно оформ-ленную подборку документов, предназначенную для их публич-ной демонстрации. Выставки бывают постоянно действующими, временными, стационарными, передвижными, межархивными, межрегиональными, всероссийскими, международными.

 

Использование документов архива в СМИ –чрезвычайно ответ-ственная работа, поскольку она дает возможность оказать влияние на отношение общества к памятникам культуры. Можно выделить такие формы использования документов в СМИ, как научно-попу-лярные статьи, тематические передачи, интервью, хроники, репор-тажи, пресс-конференции, фильмы и т.д.

 

Доступ к документам Архивного фонда РФ. Использованиеархивных документов основывается на принципах открытости и доступности. Архивные документы являются частью националь-ного и культурного достояния, поэтому работа архивов подчинена прежде всего задаче их наиболее эффективного использования в интересах общества. С этими принципами связана проблема до-ступа к документной информации, засекречивания и рассекречи-вания архивных документов. Уголовный кодекс РФ предусматри-вает наказание за неправомерный отказ в предоставлении доступа

к документам.

В начале 1990-х гг. был принят ряд законодательных актов, со-ставляющих правовую базу для единого режима регулирования доступа к документам Архивного фонда РФ. Важную роль в де-ле рассекречивания архивов сыграли Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г., Указ Прези-дента РФ «О снятии ограничительных грифов с законодательных и других актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» от 23 июня 1992 г., Закон РФ

 

49

«О государственной тайне» от 21 июля 1993 г., Закон РФ «Об ин-формации, информатизации и защите информации» от 2 февраля 1995 г.

 

Срок засекречивания документов, содержащих государствен-ную или иную охраняемую законом тайну, составляет 30 лет со времени их создания. Ограничен доступ к документам, содержа-щим конфиденциальную информацию (сведения о фактах, со-бытиях и обстоятельствах частной жизни гражданина; сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; служебные сведения). Ограничение доступа к документам может быть обу-словлено авторским правом.

 

Срок засекречивания сведений о частной жизни граждан со-ставляет 75 лет. При этом в соответствии с Законом РФ «О реа-билитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. архив обязан предоставить гражданину, о котором имеются персо-нальные данные в документах, как сами эти документы, так и их копии на бесплатной основе.

 

Вопросы и задания

 

1. В чем отличия инициативного информирования от исполне-ния запросов?

 

2. Опишите порядок рассекречивания документов, установлен-ный Законом РФ «О государственной тайне».

 

3. Раскройте значения терминов: использование документов ар-хива, запрос (тематический, персональный, социально-правовой), архивная справка, архивная копия, архивная выписка, информаци-онное письмо, тематический перечень документов, тематическая подборка документов, тематический обзор документов, публика-ция документов, выставка документов, государственная тайна, коммерческая тайна, рассекречивание сведений.

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Организация использования документов ГАФ СССР: пособие для архивистов. М., 1991. 144 с.

 

2. Организация учета использования документов в государственных архивах. М., 1987. 58 с.

3. Правила издания исторических документов в СССР. М., 1990. 187 с.

4. Степанский А.Д. Археография отечественной истории XX века:

 

учеб. пособие. М.: РГГУ, 2004. 210 с.

 

 

50

5. Архив – школе: метод. пособие для учителей 9 и 11 классов по ис-пользованию архивных документов на уроках отечественной истории / сост. А.В. Комарова, С.Н. Кудерева, Т.В. Кузьминова и др. Самара: Ас Гард, 2012. Вып. 3. 205 с.

6. Теория и практика архивного дела в СССР. М., 1980. С. 148–157.

7. Козлов В.П. Публичность архивов и свобода архивной информации // Советская историография. М.: Наука, 1996. С. 527–546.

 

8. Распоряжение Президента РФ от 22 сентября 1994 г. «Об образова-нии Комиссии по рассекречиванию документов, созданных КПСС» // О порядке организации работы по рассекречиванию документов в госар-хивах и центрах хранения документации РФ: Правовые и нормативные документы. М., 1995.

 

9. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» № 188. URL: http://base.garant. ru/10200083 (дата обращения: 15.06.2013).

 

10. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/[email protected] (дата обра-щения: 15.06.2013).

 

11. Указ Президента РФ от 23 июня 1992 г. «О снятии ограничитель-ных грифов с законодательных и других актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» № 658 // Карта. 1993. № 2. С. 6. URL: http://hro.org/files/karta/02/p06.jpg (дата об-ращения: 15.06.2013).

 

Основы архивной эвристики

 

Архивная эвристика (от греч. heurisko –отыскиваю,открываю) –это направление архивоведения, изучающее методику поиска ре-троспективной документной информации в целях эффективного использования документальных богатств архивов. К возникнове-нию этого направления привела необходимость выработки общих принципов и конкретных приемов рационального поиска архив-ных документов.

 

Как исследователю, так и архивисту необходимо знание мето-дики поиска информации по архивным справочникам. Поиск пер-вичной документной информации заключается в определении ар-хивного шифра –совокупности поисковых данных,позволяющихразыскать документ в архиве. Начинать работу следует с установ-ления фондообразователей, в деятельности которых могли воз-никнуть искомые материалы. Алгоритм поиска информации со-стоит из следующих этапов:

 

 

51

1) поиск на межархивном уровне (следует установить архиво-хранилища, где могут находиться материалы по теме исследования); 2) поиск на уровне архива (установление названий и номеров

фондов и коллекций, содержащих искомые документы);

3) поиск на уровне фонда (установление номеров единиц хране-

ния);

4) поиск на уровне дела, документа, документной информации.

Первый этап информационного поиска состоит в определениифондов учреждений, организаций и хранилищ, в которых могут храниться документы по теме исследования. Необходимо учиты-вать принципы классификации документов на уровне Архивного фонда РФ. Существуют архивы, хранящие документы общенацио-нального значения (федеральные), и архивы субъектов РФ (област-ные, краевые, муниципальные, районные). Хранение документов на специальных носителях производится в архивах научно -тех-нических документов и кинофотофонодокументов. Наконец, про-филь архива иногда определяется принадлежностью документов к отраслям государственной и общественной деятельности (архивы народного хозяйства, литературы и искусства, общественных дви-жений, военно-исторические архивы).

 

Второй этап информационного поиска заключается в выяс-нении номеров и названий архивных фондов, в которых хранятся нужные документы. Если круг фондов намечен, следует обратить-ся к путеводителю или краткому справочнику по фондам архива. Затем необходимо узнать, возможен ли доступ к фондам и научно-справочному аппарату к ним. Существенно экономят время поис-ка каталог, картотека, обзор, указатель. Номера и названия описей позволяют узнать картотека фондов или реестр описей.

 

На третьем этапе информационного поиска требуется вы-яснить последний элемент архивного шифра – номер единицы хранения. Это весьма трудоемкая работа, в процессе которой не-обходимо изучить многочисленные описи, состоящие из сотен за-головков. В последнее время появилась возможность прибегнуть

 

к информационным системам, существенно облегчающим поиск. Выявлению номера дела могут способствовать также указатели к описи.

Четвертый этап сводится к информационному поиску науровне группы дела, документа дела и части документа. Устано-вить номер листа часто позволяет система каталогов архива (си-стематический, предметный, именной, географический, каталог

 

52

по истории государственных учреждений). Особое значение име-ют вспомогательные справочники-указатели к документам, тема-тические обзоры, перечни картотеки.

Поиск документов в соответствии с профилем архива. Приинформационном поиске на межархивном уровне следует учи-тывать профиль архива. Документы по политической истории, государственной власти и управлению следует искать в фондахвысших органов государственной власти, центральных органов государственного управления (Государственной Думы, Сената, Синода и др.) в Российском государственном историческом архиве (РГИА). Фонды высших органов власти и управления советского государства (ВЦИК, СНК, Совета Министров и др.) сохранились

 

в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ). Иссле-дование вопросов советской политической истории невозможно без привлечения фондов ЦК КПСС (РСДРП – РКП(б) – ВКП(б))

 

в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), архиве Президента Российской Федерации (АП РФ), Российском государственном архиве новейшей истории (РГАНИ).

 

Документы по истории местного управления находятся в фон-

дах воеводских канцелярий, канцелярий губернаторов, наместни-честв, земских и городских управ, губернских и областных испол-комах советов народных депутатов, органов местного управления советского периода. Эти комплексы документов сохранились в ар-хивах субъектов РФ.

Документы по истории экономики находятся в фондах ВСНХ,

Госплана СССР, ЦСУ СССР, экономических наркоматов и мини-стерств в составе Российского государственного архива экономи-ки (РГАЭ). Значительная часть материалов по истории советской промышленности, строительства, транспорта сохранилась в Рос-сийском государственном архиве научно-технической документа-ции (РГАНТД). Документы по истории экономики России периода феодализма и капитализма содержатся в фондах приказов, Сена-та, коллегий, Главного Магистрата, Поместно-вотчинного архива

 

в Российском государственном архиве древних актов (РГАДА); в фондах Министерства финансов, Министерства торговли и про-мышленности, Департамента торговли и мануфактур в Российском государственном историческом архиве (РГИА). Фонды губернских статистических комитетов, казенных палат, местных промышлен-ных предприятий следует искать в архивах субъектов РФ.

 

53

Документы по истории общественных движений,как правило,содержатся в фондах политического сыска, полиции, жандарме-рии (РГАДА), Департамента полиции МВД (ГАРФ). Сведения об оппозиции и инакомыслии можно найти в фондах органов суда и прокуратуры, органов идеологического надзора и цензуры в Цен-тральном архиве ФСБ (архивно- следственные дела). Фонды по-литических партий и ассоциаций сохранились в ГАРФ (например, фонды Союза 17 октября, кадетов, эсеров). Фондами оппозицион-ных и диссидентских организаций комплектуются общественные архивы Москвы и Санкт-Петербурга (Научно-исследовательский и правозащитный центр «Мемориал», архив Андрея Сахарова и др.).

 

Документы по истории культуры и искусства отличаются рас-средоточенностью. Материалы деятелей культуры, а также обще-ственных организаций (театральных, литературных, музыкаль-ных, художественных объединений) хранятся в Российском госу-дарственном архиве литературы и искусства (РГАЛИ). Большое количество коллекций деятелей культуры и искусства находится в отделах рукописей (ОР) библиотек и музеев: ОР Российской наци-ональной библиотеки (РНБ), ОР библиотеки Российской академии наук (РАН) в Санкт-Петербурге и других. Весьма ценную инфор-мацию содержат фонды цензурных учреждений в ГАРФ: Москов-ского комитета по делам печати, Главлита.

 

Документы по истории науки сохранились в фондах научныхобществ и личных фондах ученых (Центральный архив РАН в Москве, Санкт-Петербургское отделение РАН, архивы отраслевых институтов и территориальных отделений РАН), а также обществ изобретателей и рационализаторов (ГАРФ и архивы субъектов РФ).

 

Генеалогические исследования требуют привлечения матери-алов, содержащих сведения о рождении, крещении, бракосочета-нии, венчании, смерти, трудовой деятельности. Информацию о нескольких поколениях семьи содержат метрические книги, го-родские обывательские книги, анкеты и личные дела рабочих и служащих (архивы субъектов РФ).

 

Исследования в области археологии и реставрационных работ требуют привлечения строительной документации, описаний зданий. Такие документы можно обнаружить в фондах Губернского правле-ния, Московского археологического общества, дававшего разрешение на перестройку памятников до XVIII в. (РГИА). Документацию о па-мятниках церковного зодчества следует искать в фондах церквей, мо-настырей и Священного Синода (РГАДА, РГИА).

 

54

Вопросы и задания

 

1. Почему архивисту и исследователю важно владеть методи-кой архивной эвристики?

 

2. Каковы основные этапы поиска архивных документов? Опи-шите задачи каждого этапа.

 

3. Какими архивными справочниками можно воспользоваться на отдельных этапах поиска ретроспективной документной ин-формации?

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Голиков А.Г. Архивоведение отечественной истории: учеб. пособие

для студ. высш. учеб. заведений. М.: Академия, 2008. С. 97–121.

2. Суслова Е.П. Поиск архивных документов. Л.: Лениздат, 1987. 78 с.

3. Документальные памятники: выявление, учет, использование / отв.

ред. С.О. Шмидт. М.: Высшая школа, 1988. 253 с.

4. Шепелев Л.Е. Работа исследователя с архивными документами. М.;

Л.: Наука, 1966. 127 с.

5. Шепелев Л.Е. Архивные разыскания и исследования. М.: Высшая школа, 1971. 137 с.

 

6. Федеральные архивы России и их научно-справочный аппарат: краткий справочник / сост. О.Ю. Нежданова; ред. В.П. Козлов. М.: Росар-хив, 1994. 115 с.

7. Архивы России. Москва и Санкт-Петербург: справ.-обозрение и би-

блиогр. указ. М.: Археографический центр, 1997. 1070 с.

8. Старостин Е.В. История России в зарубежных архивах: учеб. посо-

бие. М.: Высшая школа, 1994. 79 с.

9. Ланской Г.Н. Фонды Архива РАН как источники по истории совет-ской исторической науки // Отечественные архивы. 2009. № 3. С. 47–51.

 

10. Волкова И.В., Иноземцева З.П. Биографическая и генеалогиче-ская информация в документах Архивного фонда Российской Федерации (1917–1991 гг.): к выходу в свет справочного пособия // Отечественные архивы. 2010. № 4. С. 15–21.

 

11. Туманов В.Е. Информационный потенциал документов по лично-му составу как исторических источников: проблемы и решения // Отече-ственные архивы. 2007. № 5. С. 14–22.