Депутатские группы (фракции) в Совете депутатов

 

7.1. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, входят во фракции в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Фракции включают в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена в связи с ликвидацией или реорганизацией.

Депутат Совета депутатов может состоять только в одной фракции.

Наименование фракции должно соответствовать наименованию соответствующей политической партии, используемому в избирательных документах.

7.2. Фракции подлежат регистрации в Совете депутатов. Для регистрации фракции в Совет депутатов направляется письменное уведомление о ее создании. В уведомлении об образовании фракции, подписанном руководителем фракции, указываются: название фракции; фамилия, имя, отчество членов фракции. К уведомлению о создании фракции прилагается протокол первого заседания фракции о ее создании и избрании председателя фракции.

7.3. Заседание фракции правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа членов фракции, решения принимаются большинством голосов от общего числа членов фракции.

Члены фракции из своего состава избирают руководителя фракции. Руководитель фракции выступает от имени фракции на заседаниях Совета депутатов, представляет ее во взаимоотношениях с субъектами права правотворческой инициативы, председателем Совета депутатов, заместителем председателя Совета депутатов, другими фракциями, а также иными органами и лицами.

7.4. Фракция информирует председателя Совета депутатов о своих заседаниях и принятых решениях. Председатель Совета депутатов вправе принимать участие в заседаниях фракций.

Фракции имеют право:

- вносить предложения по повестке дня заседания Совета депутатов;

- выступать с содокладами по проектам муниципальных правовых актов, разработанными данной группой;

- инициировать проведение в Совете депутатов депутатских слушаний.

7.5. Фракция самостоятельно осуществляет свою деятельность, которая не может противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, Устава Пушкинского городского округа Московской области, муниципальным нормативным правовым актам, настоящему Регламенту.

Рабочие группы

 

8.1. Совет депутатов для подготовки рассматриваемых вопросов может создавать рабочие группы из числа депутатов Совета депутатов, представителей органов администрации Пушкинского городского округа, муниципальных учреждений, общественных организаций, а также привлеченных специалистов.

Комиссия Совета вправе выносить на заседание Совета депутатов вопрос о привлечении к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, организовывать проведение независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов Совета депутатов.

8.2. Муниципальные и общественные организации, должностные лица обязаны представлять постоянным комиссиям Совета депутатов запрашиваемые материалы и документы в течение 7 дней.

Планирование работы Совета депутатов

 

9.1. Деятельность Совета депутатов осуществляется на основе перспективного годового плана работы Совета депутатов, утверждаемого решением Совета депутатов на последнем заседании Совета депутатов перед планируемым периодом. На момент утверждения перспективного плана работы Совета депутатов не требуется наличие проектов документов по предложенным вопросам.

9.2. Предложения в перспективный план работы Совета депутатов на год могут вносить Председатель Совета депутатов, заместители председателя Совета депутатов, постоянные комиссии, депутаты Совета депутатов, Глава Пушкинского городского округа, органы администрации Пушкинского городского округа.

Предложения должны содержать наименование проекта правового акта, сведения о его разработчике и сроки его внесения на заседания Совета депутатов.

9.3. Предложения подаются в письменном виде на имя Председателя Совета депутатов не позднее 30 дней до даты проведения последнего в календарном году заседания Совета депутатов.

План работы на год утверждается на последнем заседании Совета депутатов перед началом следующего года и при необходимости корректируется на очередных заседаниях.

Утверждение Плана работы, внесение в него изменений принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

 

Подготовка и проведение первого заседания Совета депутатов

 

10.1. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий со дня открытия первого заседания, которое созывает избирательная комиссия, проводившая выборы на территории Пушкинского городского округа Московской области (далее – Избирательная комиссия) на 15-й день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

10.2. Открывает первое заседание Совета депутатов нового созыва председатель Избирательной комиссии, который вручает избранным депутатам временные удостоверения. Затем избираются председательствующий на заседании (из числа старейших депутатов Совета депутатов), определяется ответственный за ведение протокола первого заседания Совета депутатов (секретарь заседания).

С момента начала работы депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.

10.3. На первом заседании Совета депутатов депутаты Совета депутатов утверждают структуру Совета депутатов, избирают председателя и заместителей председателя Совета депутатов.

Порядок выборов председателя и заместителей председателя Совета депутатов определяется третьим разделом настоящего Регламента.

 

11. Порядок подготовки заседаний Совета депутатов

 

11.1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов, по утвержденному Советом депутатов плану работы, не реже одного раза в 3 месяца, с учетом предложений депутатов и постоянных Комиссий.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов.

В случае отсутствия необходимого числа депутатов заседание переносится председательствующим на другой срок.

11.2.Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Пушкинского городского округа, председателя Совета депутатов, председателя Счетной палаты, либо по требованию не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов путем сбора подписей и оформления в виде заявления на имя председателя Совета депутатов.

Внеочередное заседание созывается в семидневный срок.

Инициаторы проведения внеочередного заседания готовят необходимые материалы по вносимым на обсуждение вопросам и направляют их председателю Совета депутатов, его заместителям не позднее трех рабочих дней до дня заседания.

О времени созыва и месте проведения внеочередного заседания Совета, а также о рассматриваемых вопросах депутаты оповещаются не позднее, чем за два рабочих дня до заседания.

11.3.Экстренное заседание Совета депутатов проводится по инициативе, Главы Пушкинского городского округа, председателя Совета депутатов. Экстренными случаями являются чрезвычайные ситуации, возникшие на территории Пушкинского городского округа; иные ситуации, требующие экстренного принятия решения.

В случае экстренного созыва заседания Совета депутатов материалы к заседанию вручаются непосредственно на заседании Совета депутатов.

11.4. Присутствие на каждом заседании Совета депутатов является одной из обязанностей депутата.

В случае невозможности прибыть на заседание Совета депутатов депутат заблаговременно уведомляет об этом председателя Совета депутатов или аппарат Совета депутатов. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании являются его болезнь, нахождение в командировке, в отпуске и другие обстоятельства, препятствующие присутствию на заседании.

11.5. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. Такое решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

11.6. Повестку дня заседания Совета депутатов готовит председатель Совета депутатов на основании плана работы Совета депутатов, предложений депутатов, материалов, поступивших из администрации округа, и после ее формирования определяет дату проведения заседания Совета депутатов.

11.7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Пушкинского городского округа, органами прокуратуры, председателем Счетной палаты Пушкинского городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты решений Совета депутатов вносятся на имя председателя Совета депутатов и подлежат предварительному рассмотрению на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов в соответствии с вопросами их ведения.

Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Пушкинского городского округа или при наличии заключения главы Пушкинского городского округа.

11.8.Проекты решений Совета депутатов по вопросам повестки дня, если иное не предусмотрено специальным решением Совета депутатов, должны:

1) содержать указание на авторов проекта;

2) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и вносить предложения о включении пунктов о внесении изменений или признании утратившими силу принятых ранее документов или их отдельных пунктов);

3) определять в случае необходимости источник финансирования, лиц ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу;

4) иметь на первом экземпляре визы:

а) исполнителей и лиц, упоминаемых в проекте решения, которым даются поручения;

б) правового управления администрации в случаях подготовки и представления проекта решения администрацией;

в) заместителя Главы администрации по курируемому направлению;

г) председателя постоянной комиссии Совета депутатов.

Несогласие с проектом решения оформляется в письменной форме с изложением обоснованных, в т.ч. с правовой точки зрения, мотивов несогласия. Отрицательные заключения не препятствуют включению вопросов в повестку дня;

5) иметь визу - согласование Главы Пушкинского городского округа Московской области, заместителя Главы администрации курирующего вопрос и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации на проект решения по вопросам:

а) утверждения или изменения бюджета округа;

б) утверждения программ социально - экономического развития округа;

в) установления местных налогов, сборов, а также тарифов, ставок платежей, отнесенных действующим законодательством к компетенции Совета депутатов;

г) принятия Устава Пушкинского городского округа Московской области и внесения в него изменений;

д) назначения местного референдума;

6) Иметь в качестве приложений:

а) заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;

б) замечания или заключения комиссий, Главы Пушкинского городского округа Московской области, не нашедшие отражения во вносимом проекте;

в) перечень поправок;

г) пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующих принятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов, возможных последствий его непринятия.

11.9. Проекты решений, не отвечающие требованиям настоящего Регламента, не принимаются, регистрации в Совете депутатов не подлежат и в повестку дня заседания Совета депутатов не включаются.

11.10. Рабочие материалы и проекты документов, выносимые на рассмотрение Совета депутатов, представляются председателю и заместителям председателя Совета депутатов не позднее, чем за 7 дней до заседания. Депутатам Совета депутатов, в Пушкинскую городскую прокуратуру, Главе Пушкинского городского округа Московской области, не позднее, чем за пять дней до заседания Совета депутатов.

11.11. Уведомление депутатов Совета депутатов и приглашенных лиц о дате и времени проведения заседаний Совета депутатов, направление им проектов решений Совета депутатов осуществляется посредством электронной почты на соответствующий электронный адрес (e-mail).

11.12. На заседании Совета депутатов обязаны присутствовать приглашенные Советом депутатов или Главой Пушкинского городского округа Московской области заместители Главы администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, а также организаций и учреждений городского округа.

11.13. Поправки к проекту решения Совета депутатов подлежат предварительному рассмотрению на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов в соответствии с вопросами их ведения.

Постоянная комиссия Совета депутатов, осуществляющая рассмотрение поправок к проекту решения Совета депутатов, готовит предложения о принятии либо отклонении поправок к проекту решения муниципалитета.

В исключительных случаях поправки могут быть внесены на заседание Совета депутатов. Возможность рассмотрения указанных поправок на заседании Совета депутатов определяется Советом депутатов.