Исторические предпосылки становления проблемы Гибралтара

История Гибралтара насчитывает, по крайней мере, 3000 лет. Неприступная скала, возвышающаяся у одного из важнейших древних транспортных узлов – выхода в Средиземное море, всегда привлекала к себе внимание моряков и военных.[20] Идеальное стратегическое расположение Гибралтара оценили арабы, которые вторглись в 711 г. Они возвели первую крепость, которая была названа Джебель-эль-Тарик – в честь полководца. Сейчас территория именуется Гибралтаром.[21]

В 1309 г. испанцам удалось отвоевать Скалу и удерживать её до 1333 г., когда после тяжёлой длительной осады мавры вновь захватили Гибралтар. За последующие годы полуостров пережил ещё несколько безрезультатных осад со стороны Испании, и только в 1462 г, Гибралтар был отвоеван испанцами во главе с военным комендантом Тарифы Алонсо де Аргоса. После Реконкисты король Генрих IV Кастильский добавил себе титул короля Гибралтара и обозначил полуостров как область Кампо-Льяно-де-Гибралтар. Королева Изабелла хорошо понимала стратегическое значение и завещала своим преемникам удерживать полуостров любой ценой.

Император Священной Римской Империи германской нации и король Испании Карл V в начале XVI в. распорядился перестроить всю систему обороны на скале, сделав ее неприступной. Однако, в 1700 г. после смерти Карла II началась война за испанское наследство. Каждая сторона преследовала свои цели. Великобритания, например, была заинтересована в испанских портах.

Летом 1704 г. союзный англо-голландский флот под командованием вице-адмирала Джорджа Рука, действовавший в интересах Карла III австрийского, который претендовал на испанскую корону, захватил крепость Гибралтар.[22] Оккупация города вызвала массовый исход населения Кампо-де-Гибралтар. Как пишет британский журналист и историк Джордж Хиллз, «после капитуляции из города ушли все испанцы, которые считали Филиппа V своим законным королём…, их было, пожалуй 4000.» Британцы понимали, что испанцы и французы попытаются отбить Гибралтар и сразу же занялись укреплением крепости. В 1706 г. английская королева Анна (1665 – 1714) объявила Гибралтар «порто-франко», вольным городом, где все имели право на беспошлинную торговлю, что сделало город привлекательным для торговцев и во многом решило проблему продовольствия. Через год королевой был назначен первый губернатор Гибралтара – Роджер Элиот. Однако юридически Гибралтар всё ещё считался испанским вплоть до конгресса в Утрехте (Голландия), который начался в январе 1712 г. и где страны-участницы должны были определить новую карту. Гибралтар был окончательно передан британской короне "на вечные времена" и положил начало самому длительному в Европе территориальному спору, который длится вот уже более 300 лет.[23]

Таким образом, Гибралтар вплоть до 1713 года все время был подвержен нападениям с разных сторон, что характерно для стратегически выгодно расположенной территории. Проблема, которая получила свое развитие в XX веке и продолжается до сих пор, корнями уходит в период с 1704 по 1713 гг. Все сводится к Утрехтскому миру. Отсылки к договору не случайны, ведь вплоть до сегодняшнего дня Великобритания и Испания дают договору совершенно разную трактовку. В главе X вышеуказанного договора установлено следующее: «Король католический от имени своих наследников и преемников уступает Короне Великобритании в полное и безраздельное владение город и замок Гибралтар вместе с портом, укреплениями и фортами».[24] Данная формулировка вот уже на протяжении трех столетий вызывает спор. Англичане для себя объясняют текст договора как то, что территория Гибралтара полностью находится в их власти. Испанская сторона вопроса смотрит на договор несколько иначе. В договоре перечислены определённые объекты, которые отходят Великобритании, но это не вся территория. Де-факто Англии принадлежит весь полуостров, а не его определенная часть. Перешеек, гора Гибралтар, территориальные воды и воздушное пространство не обозначены в тексте Утрехтского договора, как и четкие границы, карт также приложено не было. На карте Луиса Браво де Акунья соединены указанные в договоре передаваемые единицы строго по их границам (города, крепости), а форты обозначил в виде анклавов. Что же касается остальной территории Гибралтара, то она по данной карте (испанской интерпретации Договора) – испанская и, соответственно, занята англичанами незаконно начиная с XIX в. Британцы обосновывают использование южной части перешейка, а также участка аэропорта, жилого комплекса, спортивного стадиона, пляжа и пристани для яхт суверенным титулом и сроками давности, относящимися к приобретению, вытекающими из непрерывного владения в течение длительного периода, что не признает испанская сторона. Кроме того, вопрос о предоставлении Гибралтару независимости так же де-юре невозможен, ведь согласно Утрехтскому договору в случае, если территория Гибралтара перестает быть Британской, ее суверенитет переходит под контроль Испании. Правовое регулирование спора на основе Утрехтского договора является базовым.[25] Испания продолжала совершать попытки военных походов в надежде вернуть Гибралтар. В 1721 г. от Георга I Король Испании получил письмо, в котором говорилось о возможности возвращения Гибралтара, но Георг I столкнулся с мощным протестом со стороны Британского парламента.[26] Неудивительно, что в январе 1727 года Испания объявила об аннулировании положений Утрехтского договора, касающихся Гибралтара, на том основании, что Великобритания нарушила условия, расширив укрепления Гибралтара за допустимые пределы, позволив евреям и маврам жить там, не защитив католиков и нанеся ущерб Испании. Испанские силы начали осаду и бомбардировку Гибралтара в следующем месяце, нанеся серьезный ущерб в результате интенсивного пушечного огня. Защитники выдержали угрозу и были усилены и пополнены британскими военно-морскими силами. Из-за плохой погоды и проблем с поставками испанцы сняли осаду в конце июня.[27] Если в 1779–1783 годах была предпринята осада крепости, закончившаяся неудачно, то в 1783 г. был подписан Версальский мир, по которому Гибралтар остается частью Великобритании.[28] Выгодное стратегическое положение полуострова сыграло важную роль в истории Великобритании. Так в период войны с Наполеоном, Гибралтар служил перевалочным пунктом, где английские товары поступали в трюмы кораблей под флагом других стран и направлялись дальше по назначению. Значение Гибралтара еще более возросло после открытия в 1869 г. Суэцкого канала. Обладание скалой давало возможность контроля над судоходством в Средиземном море.[29] В результате в конце 1908 г. Англия решает построить защитную решетку в одном метре от нейтральной зоны (на эту зону не распространялась юрисдикция Великобритании). Эта решетка отрезала от Испании часть перешейка, который не входил в Утрехтский Мир «…Соединённое Королевство с тех пор, как обманным путём завладело Гибралтаром, предпринимает действия, которые безошибочно указывают, что Британия не удовлетворится только крепостью, обозначенной в Утрехтском договоре, и вскоре последовали нарушения… с целью захвата новых участков испанской территории силой, обманом или путём прочих недостойных приёмов».[30] Сама нейтральная зона была создана по инициативе Англичан (при этом территория должна была оставаться испанской). После Большой осады 1779–1783 годов на территории Гибралтара – между крепостью и испанской границей была полоска земли в 1450 метров по всей длине перешейка. Но, несмотря на договорённость с Испанией, нейтральная линия прекратила свое нейтральное существование. Произошло это из-за наполеоновских войн последствия которой были трагичны: в 1815 г. разгорелась эпидемия желтой лихорадки и та нейтральная территория Гибралтара стала местом размещения санитарных бараков (Сегодня здесь находится Гибралтарский аэропорт). Великобритания воспользовалась этим и после окончания эпидемии снесла бараки, выставив караульные посты по периметру. Оборонные интересы Британии также значительны, когда в 1830 г. Гибралтар официально стал частью Британской колонии. Стратегическое значение полуострова приобрело еще большую важность после открытия Суэцкого канала в 1869 году. Торговые пути в перспективе приводили к быстрому доступу британских торговцев к рынкам и сырью. Порты Гибралтара соединяли Великобританию с Индией, позволяя перевозить рабочих, товары и прочее. Кроме того, Британские товары отправлялись на экспорт в Европейские страны, что свидетельствовало о появление упрощенной форме торговли. Для Испании, как для государства, которое располагается в Средиземноморском регионе, получение контроля над Гибралтаром в конце XIX в. означало получения контроля над проливом, так как Испанский город Сеута располагается напротив Гибралтара. Подобное геополитическое положение могло дать Испании абсолютное преимущество в контроле навигации в водах Гибралтарского пролива. Однако, несмотря на масштабные планы Испании в 1865 г., Британия добивается от испанского правительства заключения Совместной Декларации о навигации в водах Гибралтарского пролива. Эта декларация запрещает обеим сторонам обстреливать торговые суда, заподозренные в контрабанде. С тех пор, по словам испанского журнала, «контрабандисты чувствуют себя под защитой пушек гарнизона и британского флота», так как задержания со стороны испанской полиции якобы осуществляются «в английских водах» При этом Утрехтский договор не признаёт никакой юрисдикции Великобритании над водами, омывающими Скалу. В 1908 г. началось строительство знаменитой «решётки», которое было закончено в 1909 г. и о котором британский посол в Мадриде «из вежливости» предупредил испанские власти. Это было беспрецедентное решение Соединённого Королевства – отделить физически не только то, что оно получило по Утрехтскому договору – замок, город, крепость и форт, но и 850 метров из 1450, которые составляют «нейтральную зону», таким образом, присвоив земли, на которые англичане не имеют никаких прав. К концу XIX века серьёзно возрастает значение Гибралтара и как оплота Королевского военно-морского флота, и как верфи, и как транзитного порта на пути из Средиземного моря в Атлантику. Одновременно испанцы фиксируют многочисленные нарушения Утрехтского договора со стороны Британии.[31]

Став официально британской колонией в 1830 году, значение для британских оборонных и коммерческих интересов значительно возросло. Торговые пути, которые открывались в перспективе, приводили к быстрому доступу британских торговцев к рынкам и сырью. Порты Гибралтара соединяли Великобританию с Индией, позволяя перевозить рабочую силу, товары и прочее. Кроме того, Британские товары отправлялись на экспорт в Европейские страны, что свидетельствовало о появлении упрощенной формы торговли. Для Испании как для государства, которое располагается в Средиземноморском регионе, получение контроля над Гибралтаром в конце XIX в. означало получения контроля над проливом, так как Испанский город Сеута располагается напротив Гибралтара. Соответственно контроль над Гибралтаром и Гибралтарским проливом мог дать Испании абсолютное преимущество в морском судоходстве.