Решения Комиссии (территориальной подкомиссии) по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной субсидии

 

В соответствии с пунктом 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения Комиссия (территориальная подкомиссия) принимает не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 Правил.

Направление в отношении гражданского служащего запроса в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданским служащим документах, подтверждающих наличие у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты, проведение в отношении гражданского служащего служебной проверки или проверки в соответствии с законодательством о противодействии коррупции, не является основанием для увеличении срока принятия Комиссией (территориальной подкомиссией) решения о предоставлении единовременной выплаты.

Указанное решение принимается на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии), оформляется протоколом Комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждается правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа.

Заседания Комиссии (территориальной подкомиссии) проводятся по мере необходимости. При этом заседание Комиссии (территориальной подкомиссии) считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов.

Решение принимается Комиссией (территориальной подкомиссией) посредством проведения открытого голосования простым большинством голосов.

В случае, если член Комиссии (территориальной подкомиссии) находится в непосредственной подчиненности или подконтрольности у гражданского служащего, в отношении которого на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии) принимается решение, а также состоит с ним в отношениях родства или свойства, в указанных случаях он не должен участвовать в голосовании, проводимом на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии), в целях исключения возможности возникновения конфликта интересов, который может повлиять на принимаемые Комиссией (территориальной подкомиссией) решения.

При равенстве голосов членов Комиссии (территориальной подкомиссии) мнение председателя Комиссии (территориальной подкомиссии) является решающим.

Проведение заочного голосования без проведения заседания Комиссии (территориальной подкомиссии) недопустимо.

В случае если документы и сведения, представленные гражданским служащим в Комиссию (территориальную подкомиссию), а также полученные ей по результатам проведенной проверки, подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, Комиссией (территориальной подкомиссией) принимается решение о постановке его на учет.

Соответственно, решение об отказе в постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты принимается Комиссией (территориальной подкомиссией) только в случае, если представленные им в Комиссию (территориальную подкомиссию) документы и сведения, полученные ею по результатам проведенной проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки его на учет.

При принятии Комиссией (территориальной подкомиссией) соответствующего решения учитываются также действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершенные гражданским служащим и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил.

Следует отметить, что в отношении действий, повлекших ухудшение жилищных условий, совершенных до 6 декабря 2016 г., применяется прежняя редакция Правил, а в отношении действий, повлекших ухудшение жилищных условий, совершенных после 6 декабря 2016 г., – новая редакция Правил.

 

Решение об отнесении действий гражданского служащего к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, принимается Комиссией (территориальной подкомиссией) самостоятельно.

При принятии такого решения следует учитывать, что к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, могут быть отнесены действия, совершенные гражданским служащим и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил.

Действия, совершенные гражданским служащим и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, до поступления гражданского служащего на гражданскую службу, а также лицами, не являющимися членами его семьи, проживающими совместно с гражданским служащим, не могут быть отнесены к указанным действиям.

Перечень действий, повлекших ухудшение жилищных условий, установлен пунктом 12 Правил.

 

К указанным действиям относятся:

 

а) обмен жилыми помещениями, повлекший возникновение права на получение единовременной выплаты или увеличение ее размера.

Действия по обмену жилых помещений, совершенные гражданским служащим и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, могут быть квалифицированы как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в том случае если в результате их совершения у гражданского служащего возникло право на получение единовременной выплаты или увеличение её размера;

 

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке.

Данное действие может быть признано действием, повлекшим ухудшение жилищных условий, в случае нарушения условий договора о пользовании жилым помещением, влекущего выселение из данного помещения в судебном порядке.

Под договором о пользовании жилым помещением, невыполнение которого может повлечь выселение в судебном порядке, следует понимать договор социального найма жилого помещения или иной договор, невыполнение условий которого влечет утрату права пользования или права собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи, указанных в пункте 4 Правил, на жилое помещение;

 

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов).

Так, например, вселение в жилое помещение бабушки гражданского служащего независимо от причин, вызвавших необходимость ее вселения, будет отнесено Комиссией (территориальной подкомиссией) к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. В данном случае гражданский служащий может быть поставлен на учет по истечении 5 лет с даты совершения указанного действия;

 

г) выделение доли собственниками жилых помещений, повлекшее возникновение права на получение единовременной выплаты или увеличение ее размера.

Действия, совершенные гражданским служащим и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, являющимися собственниками жилых помещений, могут быть квалифицированы как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в том случае, если в результате их совершения у гражданского служащего возникло право на получение единовременной выплаты или увеличение её размера;

 

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи.

При отнесении действий по отчуждению жилого помещения или частей жилого помещения к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, предусмотренным подпунктом «д» пункта 12 Правил, следует иметь ввиду, что таковыми считаются действия, совершенные гражданским служащим и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, в отношении жилых помещений, принадлежащих как ему, так и членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, на праве собственности.

 

Решение Комиссии (территориальной подкомиссии) об отнесении действий гражданского служащего к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, должно быть обоснованным.В этой связи перед принятием соответствующего решения Комиссии (территориальной подкомиссии) необходимо досконально изучить обстоятельства и причины действий, совершенных гражданским служащим и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил.

Необходимо обратить внимание, что пунктом 12 Правил не предусмотрено действие по смене гражданским служащим или членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, регистрации по месту жительства. В этой связи указанное действие не может относиться к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

В случае принятия Комиссией (территориальной подкомиссией) решения о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты сведения о нем заносятся в книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты (далее – Книга учета) в порядке очередности подачи заявлений. Книга учета ведется Комиссией (территориальной подкомиссией) и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за её ведение.

Решение о снятии гражданского служащего с учета для получения единовременной выплаты оформляется протоколом Комиссии (территориальной подкомиссией) и утверждается правовым актом федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа).

 

Основания, по которым гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты, установлены пунктом 19 Правил.

 

В соответствии с пунктом 19 Правил гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя Руководителя.

 

Рекомендуется применять данный подпункт Правил когда при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе.

 

б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

На основании данного подпункта гражданский служащий снимается с учета, в том числе в случае приобретения жилого помещения за счет средств кредита банка (кредитной организации), выполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой данного жилого помещения;

в) в случае реализации им права на получение единовременной выплаты, предусмотренного Правилами.

Следует отметить, что единовременная выплата считается предоставленной с даты ее перечисления на банковский счет гражданского служащего.

В этой связи правовой акт о снятии гражданского служащего с учета готовится сразу после перечисления единовременной выплаты на банковский счет гражданского служащего;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у гражданского служащего права на постановку на такой учет).

В случае предоставления гражданским служащим в Комиссию (территориальную подкомиссию) заведомо ложных сведений, гражданский служащий не только снимается с учета для получения единовременной выплаты, но к нему могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения с гражданской службы.

Данный вопрос представляется целесообразным рассмотреть также на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов;

 

д) в случае увольнения с гражданской службы.

Гражданский служащий, уволенный с гражданской службы, подлежит снятию с учета для получения единовременной выплаты независимо от основания увольнения. Снятие с учета гражданского служащего, уволенного с гражданской службы, производится без специального обсуждения Комиссии (территориальной подкомиссии). При упразднении федерального государственного органа снятие гражданских служащих может производиться общим списком и с отсроченной датой (например, при увольнении из федерального государственного органа);