Неизбранные «архитекторы политики»

 

Сдвиги в системе мировой власти, действующие или потенциальные, являются животрепещущей темой для деятелей политики и экспертов. Один вопрос: сможет ли Китай вместе с Индией вытеснить Соединенные Штаты с позиции доминирующего мирового игрока?

Такой переход способен вернуть мир к такому распределению сил, которое наблюдалось до западного триумфа. Экономический рост в Китае и Индии был стремительным, а благодаря тому, что они отвергли концепцию невмешательства политики в экономику, мировой экономический спад им удалось пережить с минимальными потерями. Тем не менее все не так просто.

Одним из общепризнанных показателей социального здоровья граждан является Индекс человеческого развития ООН. Индия занимает в этом рейтинге 134-е место, что несколько выше Камбоджи и ниже Лаоса и Таджикистана, и на этой позиции она находится на протяжении многих лет. Китай занимает 92-е место, соседствуя с Белизом, немного выше Иордании и ниже Доминиканской Республики и Ирана. Индия и Китай также имеют очень высокий показатель имущественного неравенства, что также отражается на социальном здоровье общества.

Еще одной проблемой является государственный долг США, который, как многие опасаются, может бросить США в плен Китая. Однако крупнейшим международным держателем государственного долга США является не Китай, а Япония. Ну а кроме того, рычаги влияния, которыми обладает кредитор такого типа, явно переоцениваются.

Единственный, пожалуй, показатель, по которому США нет равных, – военная мощь. И Обама устанавливает новые рекорды со своим военным бюджетом. Почти половина дефицита США обусловлена военными расходами.

При рассмотрении аспектов экономики США лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц и другие экономисты предупреждают, что мы не должны слишком увлекаться обсуждением так называемого «дефицита». Дефицит – не трагедия, его можно преодолеть, и он неизбежно преодолевается с ростом экономики, как, например, произошло после Второй мировой войны, когда дефицит был гораздо выше, чем сегодня.

Что же касается государственного долга, то он будет расти в основном из-за безнадежно неэффективной «рыночной» системы здравоохранения, изменить которую практически невозможно, поскольку вовлеченный в нее большой бизнес оказывается всегда сильнее мнения общественности.

Следует помнить, что глобальная политико-экономическая система подразумевает не только взаимодействие между государствами, где каждое следует своим «национальным интересам», но и распределение власти внутри страны.

Адам Смит констатировал, что «главными архитекторами» политики в Англии были «торговцы и промышленники», которые всеми силами обеспечивали себе «особое положение» и защиту собственных интересов, пусть и в ущерб остальным гражданам.

Вывод Смита все еще необходимо признать верным, хотя сегодня «главными архитекторами» являются не отдельные компании, а многонациональные корпорации и финансовые институты, доля которых в экономике значительно выросла начиная с 1970-х гг.

Всю мощь таких институтов мы могли наблюдать на последних президентских выборах – именно они обеспечили финансовую основу для победы Обамы. Естественно, «акулы Уолл-стрит» получили вознаграждение. В качестве примера возьмем Goldman Sachs – самый влиятельный в экономике и политике американский банк. Эта организация невероятно обогатилась, продавая ипотечные ценные бумаги и другие финансовые инструменты. Сознавая уязвимость, Goldman Sachs минимизировал свои риски, заключив соглашение со страховым гигантом American International Group (AIG). Когда же вся американская финансовая система рухнула, компания AIG провалилась вместе с ней.

Однако умельцы из Goldman Sachs не только добились государственной поддержки, благодаря которой спаслись, но и заставили налогоплательщиков спасти от банкротства AIG, то есть, по сути, самих себя.

Теперь Goldman Sachs делает рекордные прибыли и выплачивает своим топ-менеджерам огромные бонусы, компания стала больше и мощнее, чем когда-либо. Общественность возмущена. Люди видят, что банки, которые были основной движущей силой кризиса, выпутываются из него, как бандиты, а налогоплательщики, которые спасли их, оказываются на улице без работы.

Народное возмущение заставило наконец правительство выступить с осуждением жадных банкиров. Также был инициирован ряд мер, которые не понравились финансистам, – правило Волкера[20] и др.

Поскольку Обама рассматривался банкирами как «их человек» в Вашингтоне, они, не теряя времени, принялись ставить президенту условия: если правительство не сбавит обороты, они начнут активно финансировать оппозицию.

Вскоре Обама сообщил прессе, что банкиры – прекрасные «парни», выделив двух крупнейших игроков – JP Morgan Chase и Goldman Sachs: «Я, как и большинство американцев, не завидую успеху или богатству людей. Это часть свободной рыночной системы».

Этот поворот очень показательный и подтверждает, что принцип Смита по-прежнему действует.

Архитекторы политики также работают над реальным перераспределением сфер влияния в мире с тем, чтобы власть полностью перешла к глобальным промышленным корпорациям и транснациональным финансовым структурам.

Экономист и специалист по Китаю Мартин Харт-Ландсберг исследует динамику этого процесса. Китай стал сборочным заводом всего мира. Япония, Тайвань и другие передовые страны Азии экспортируют высокотехнологичные компоненты в Китай, который собирает и экспортирует готовую продукцию.

Растущий торговый дефицит США в отношениях с Китаем вызывает беспокойство. Менее заметно, что дефицит торгового баланса США по отношению к Японии и другим странам Азии резко сократился. Американские производители идут по тому же пути, обеспечивая деталями и компонентами Китай, который собирает и экспортирует готовую продукцию обратно в США. Для финансовых учреждений и розничных гигантов такая схема – манна небесная.

И понятно почему. В 2007 г. Ральф Гомори, глава фонда Альфреда Слоана, свидетельствовал перед Конгрессом, что «в новую эпоху глобализации интересы компаний и стран разошлись. В отличие от прошлого то, что хорошо для глобальных корпораций Америки, уже не обязательно хорошо для американского народа».

Рассмотрим компанию IBM. К концу 2008 г. более 70 % персонала компании IBM (а это 400 000 сотрудников) были сосредоточены за границей – сообщает Business Week. В 2009 г. IBM сократила американский персонал еще на 8 %.

Для простых американцев это означает более высокую безработицу, а для главных «архитекторов политики» – огромные барыши. Современные исследования показывают, что примерно одна четверть рабочих мест в американских компаниях вскоре будет располагаться за пределами США, и для тех американцев, которые все-таки сохранят работу, настанут тяжелые времена, так как они вынуждены будут конкурировать с более дешевой и мотивированной рабочей силой из других стран.

Эта экономическая модель постепенно внедряется уже почти 40 лет лет и привела к застою или упадку в жизни большинства американцев, в то время как богатство продолжает сыпаться в несколько бездонных «корпоративных карманов». В результате нынешний уровень имущественного неравенства в американском обществе следует признать самым высоким за всю историю США.

В то время как Китай становится мировым сборочным заводом и ведущим экспортером «всего на свете», китайские трудящиеся страдают вместе с остальными своими собратьями по всему миру. Вот почему мы выступаем против системы, которая позволяет концентрировать богатство и власть горстке корпораций, а трудящиеся всего мира вынуждены конкурировать между собой за элементарные блага.

В целом доля, обеспечиваемая национальной рабочей силой в национальном доходе, сократилась во многих странах – как ни удивительно, и в Китае.

Поэтому мы с сожалением можем констатировать: у нас есть еще один существенный сдвиг в распределении власти и влияния на глобальном уровне: власть переходит от населения в целом к «главным архитекторам» – глобальным корпорациям и финансовым институтам, и процесс этот подрывает демократию в самых могущественных демократических государствах мира.

Будущее зависит от того, как долго большинство готово терпеть и можно ли ожидать от него конструктивной реакции на происходящее, способной противостоять основам государственной капиталистической системы доминирования и контроля. Если такой реакции мы не дождемся, последствия могут быть самыми катастрофическими, как наглядно показывает история.

 

10 марта 2010 г.

 

 

«Достойное сожаления» событие в Восточном Иерусалиме

 

И снова на повестке дня горячая точка – Восточный Иерусалим, захваченный Израилем в ходе войны 1967 г. – на этот раз речь идет о проекте строительства 1600-квартирного жилого комплекса в районе Рамат Шломо. И опять события, связанные с проектом освоения израильтянами аннексированных территорий, привели к гибели палестинцев.

9 марта 2010 г. израильское Министерство внутренних дел объявило о новом проекте во время визита в страну вице-президента США Джозефа Байдена в Израиль. Президент Обама призвал Израиль к сокращению проектов по расширению поселений на оккупированной территории. Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху публично выразил сожаление о том, что такой «неоднозначный» проект был утвержден, однако настаивал, что Израиль может свободно строить в Восточном Иерусалиме.

В результате у Байдена состоялся частный и нелицеприятный разговор с Нетаньяху, в рамках которого была выражена озабоченность США развитием и усугублением арабо-израильского конфликта и застройкой новых аннексированных территорий вопреки договоренностям.

«Ваши действия угрожают безопасности наших военных, которые сражаются в Ираке, Афганистане и Пакистане, – заявил Байден Нетаньяху. – Это ставит под угрозу нас и мир в регионе».

16 марта 2010 г. генерал Дэвид Петрэус, глава Центрального командования ВС США, озвучил эти опасения Комитету Сената по делам вооруженных сил: «Конфликт разжигает антиамериканские настроения в связи с восприятием США как страны, полностью поддерживающей Израиль».

Через неделю Нетаньяху и Обама встретились в Белом доме для переговоров, результаты которых позднее охарактеризуют как «спорные». Нетаньяху придерживается жесткой позиции в вопросах о поселениях. И даже не пытается делать вид, что признает за палестинским государством право на жизнь. Подобная непримиримость негативно отражается на авторитете и безопасности США.

Аналогичные осложнения, связанные с урегулированием вопроса о поселениях, возникли 20 лет назад, и президент Джордж Буш даже решил наложить санкции на Израиль в ответ на оскорбительное поведение премьер-министра Ицхака Шамира, который, впрочем, был быстро смещен.

В этот раз администрация Обамы дала понять, что она не будет принимать даже тех мягких мер, на которые решился Буш-старший. Но нынешняя ситуация – более серьезная: в самом Израиле ультранационалистические и религиозные силы привлекают все новых адептов, притом что американские вооруженные силы втянуты в войны на Ближнем Востоке, что не добавляет любви местных жителей к США.

В мае 2009 г. Обама встретился в Вашингтоне с Нетаньяху и Махмудом Аббасом, президентом Палестины. Эти встречи, а также речь Обамы, произнесенная в Каире в июне 2009-го, были восприняты как поворотный момент в политике США на Ближнем Востоке.

Однако здесь необходимо сделать некоторые оговорки. Переговоры Израиля и США – с Аббасом в кулуарах – строились вокруг двух ключевых понятий – «государство Палестина» и «естественный рост израильских поселений». Давайте рассмотрим каждое по очереди.

Обама действительно произносил слова «государство Палестина», как и бывший президент Джордж Буш. С другой стороны, ведущая политическая партия Израиля «Ликуд» в своей программе от 1999 г. «категорически отвергает создание государства палестинских арабов на Западном берегу реки Иордан». Полезно вспомнить также, что правительство Нетаньяху было первым в Израиле, которое в довольно занимательной форме признало возможность создания палестинского государства, заявив, что палестинцы могут называть оставленные им ошметки «государством», если им так нравится, – или же они могут называть их «жареной курицей».

В мае 2009 г. позиция Вашингтона была подробно представлена в часто цитируемом заявлении государственного секретаря США Хиллари Клинтон, в котором было заявлено о недопустимости признавать за Израилем возможность расширения поселений, в том числе и в результате «естественного роста».

Нетаньяху и практически вся израильская политическая элита настаивали на обратном, утверждая, что поселения, расширяющиеся естественным образом, имеют право на жизнь. Они обвиняли США в отходе от своей твердой позиции относительно легитимности государства Палестина.

Формулировка Обамы – Клинтон не нова. Она повторяет формулировку, представленную в «дорожной карте», принятой администрацией Буша, которая предусматривает, что Израиль «заморозит любое расширение своих поселений в Палестине, в том числе их естественный рост».

В Каире Обама придерживался своего излюбленного стиля выступлений «красиво и ни о чем», который позволяет любой аудитории самой додумывать, что именно президент имел в виду, и трактовать его слова в соответствии с собственными интересами.

Обама сказал: «Соединенные Штаты не признают законность расширения израильских поселений». Ключевые слова тут – «законность» и «расширение». Опуская некоторую информацию, Обама отметил, что США признают уже существующие поселения и инфраструктурные объекты на Западном берегу реки Иордан, тем самым поставив знак равенства между понятиями «государство Палестина и «жареная курица».

В ноябре 2009 г. Нетаньяху объявил о десятимесячной приостановке строительства с большим количеством исключений. Приостановка не касалась Большого Иерусалима, где в арабских районах продолжали экспроприировать территории и строить на них жилье для израильтян.

Подобные проекты являются незаконными вдвойне: они нарушают нормы международного права, а в Иерусалиме – конкретные резолюции Совета Безопасности ООН 1968 г.

В Иерусалиме Хиллари Клинтон похвалила Нетаньяху за «беспрецедентные» уступки по (незаконному) строительству, вызвав гнев и насмешки в большинстве стран мира.

Администрация Обамы выступает за «переосмысление» конфликта на Ближнем Востоке, о чем отчетливо заявил в марте 2009 г. председатель Комитета Сената по международным отношениям Джон Керри. Он заявил, что Израиль должен быть интегрирован в сообщество «умеренных» арабских государств, которые являются союзниками США, противостоят Ирану и обеспечивают американское господство в жизненно важных, богатых нефтью регионах. С учетом подобной цели некоторое урегулирование отношений между Израилем и Палестиной скорее всего произойдет.

В то же время между Соединенными Штатами и Израилем существуют глубокие связи и обязательства. Тесное сотрудничество разведывательных служб этих стран длится уже более полувека. Американо-израильское партнерство в области высоких технологий процветает. Intel, например, добавляет гигантскую установку для своего завода в Кирьят-Гат для применения революционных уменьшений размеров чипов.

Связи между американской и израильской военной промышленностью остаются настолько тесными, что Израиль перевел разрабатывающие и производящие предприятия в Соединенные Штаты, где доступ на рынки проще. Израиль также рассматривает возможность перевода производства бронированных автомобилей в Соединенные Штаты, несмотря на возражения тысяч израильских рабочих, которые потеряют свои рабочие места.

Отношения эти идут на пользу американской военной промышленности, потому что поставки финансируемого правительством США оружия Израилю, которые сами по себе очень выгодны, также работают как «дразнилки», которые побуждают богатые арабские диктатуры («умеренные») приобретать в больших количествах менее сложную военную технику.

Израиль также предоставляет США стратегически важную военную базу, где размещаются ракеты, бронетехника, оборудование для самолетов, артиллерийские боеприпасы и т. д.

Эти «услуги», которые Израиль оказывает США, способствуют упрочнению американского мирового доминирования, а также помогают развитию высокотехнологичной экономики Штатов. Они же обеспечивают Израилю определенную свободу действий, позволяющую время от времени бросить вызов Вашингтону, хотя это и очень рискованно, как показывает история, – как в случае со строительством в Рамат Шломо.

Израиль может зайти настолько далеко, насколько позволят Соединенные Штаты. Последние уже давно стали даже непосредственным участником израильских преступлений, осуждая их лишь на словах. Теперь только от простых американцев зависит, будет ли этот цирк продолжаться или его все-таки закроют.

 

29 марта 2010 г.

 

 

Ярость «пояса ржавчины» [21]

 

18 февраля 2010 г. Джо Стак, 53-летний инженер-компьютерщик, направил свой маленький самолет в одно из правительственных зданий в Остине, штат Техас, врезавшись в офис налоговой службы. Это был акт самоубийства, в результате которого погиб не только пилот, но и сотрудник налоговой службы, также было несколько раненых. Стак оставил антиправительственный манифест, в котором объясняет свои действия.

Все началось, когда он был подростком, живущим на гроши в Гаррисберге, штат Пенсильвания, недалеко от бывшего большого промышленного центра.

Его соседка, вдова пенсионера, бывшего сталелитейного рабочего, в свои восемьдесят выживала на кошачьей еде. Ее покойный муж проработал всю жизнь на металлургических заводах центральной Пенсильвании. Владельцы предприятия и профсоюз обещали ему, что после 30 лет работы у него будет пенсия и медицинское обслуживание.

Вместо этого он стал одним из тысяч людей, которые ничего не получили из-за некомпетентного менеджмента и коррумпированного заводского профсоюза (не говоря уже о правительстве), опустошившего их пенсионные фонды и укравшие их обеспеченную старость. Все, что ему осталось, – это социальное пособие, чтобы как-то выживать.

Стак решил, что он не может доверять крупному бизнесу и будет полагаться только на свои силы, заодно обнаружив, что он также не может доверять правительству, которое совершенно не заботится о простых людях, таких как он, но только о богатых и привилегированных. Не мог он доверять и правовой системе, в которой всегда есть две интерпретации для каждого закона – один для богатых, другой – для всех остальных.

Правительство оставило нас один на один с недоразумением под названием «американская система здравоохранения», которая включает в себя фармацевтические и страховые компании, которые убивают десятки тысяч людей в год; с лечением, результат которого напрямую зависит от содержимого кошелька.

Стак винит в этих бедах основу социального порядка, при котором «горстка бандитов и грабителей может совершать немыслимые зверства, а когда их кормушка летит в пропасть под тяжестью их собственной жадности и беспрецедентной глупости, правительство легко приходит к ним на помощь в течение нескольких дней, если не часов».

Манифест Стека заканчивается двумя вдохновляющими предложениями: «Коммунистическое кредо: от каждого по способностям, каждому по потребностям. Капиталистическое кредо: от каждого по доверчивости, каждому по жадности».

Актуальные исследования «пояса ржавчины» выявили сходные мнения у людей, которые «оказались за бортом» после того, как государство, будучи в сговоре с большим бизнесом, закрывало заводы и разрушало семьи и общины.

Неудивительно, что людей, которые думали, что они трудятся в рамках определенного договора с бизнесом и государством, а потом пришли к осознанию того, что были лишь инструментом для получения прибыли и власти, охватывает чувство, что их предали.

Печально похожая ситуация наблюдается в Китае, второй крупнейшей в мире экономике, согласно исследованиям эксперта Чин Кван Ли.

Ли сравнивает возмущение и отчаяние рабочего класса в заброшенных промышленных регионах США c китайским «поясом ржавчины» – индустриальным центром на северо-востоке, который сегодня заброшен ради капиталистического развития «солнечного пояса» на юго-востоке.

В обоих регионах Ли обнаружила массовые протесты трудящихся. В китайском «поясе ржавчины» рабочие испытывают то же чувство предательства, что и их американские коллеги, несмотря на различия в государственном устройстве и текущей политической программе. По всей стране миллионы китайских рабочих потеряли свои места и «страдают от глубокого чувства незащищенности», испытывая «гнев и отчаяние», – пишет Ли.

Работа Ли и исследования «пояса ржавчины» США четко показывают, что мы не должны недооценивать силу потенциального социального возмущения, ярости, часто саморазрушительной, которую вызывают действия правительства и бизнесменов.

«Движение чаепития»[22] отчасти отражает этот дух разочарования и подавленности. Призывы к налоговому саботажу «Движения чаепития» не столь радикальный жест, как протест Джо Стака, но они тем не менее свидетельствуют о глубоком кризисе американской социально-политической системы.

Калифорния сегодня является наглядной иллюстрацией этого кризиса. Лучшая система высшего образования в мире в настоящее время разрушена. Губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер собирается ограничить реализацию государственной программы здравоохранения и социальные программы, пока федеральное правительство не вложит около 7 млрд долларов. Другие губернаторы присоединяются к нему.

Между тем с недавних пор могущественное движение за права штатов требует, чтобы федеральное правительство не вмешивалось в региональные дела, – хорошая иллюстрация явления, которое Оруэлл назвал «двоемыслием»: способностью разделять две противоречащие друг другу идеи и одновременно верить в обе. И, к сожалению, такой тип мышление – яркая примета нашего времени.

Ситуация в Калифорнии связана прежде всего с тем, что жители и компании этого штата фактически отказываются полноценно платить налоги. И так же обстоит дело во многих других штатах и районах, даже в богатых пригородах.

Поощрение движений против роста налогов и, соответственно, их уплаты – основа пропаганды, которую ведет большой бизнес. Людям должна быть внушена ненависть к власти и боязнь правительства по понятной причине – из-за неистового противодействия большого бизнеса созданию социального государства, основанного на доверии между гражданами и властью. Это неистовство понятно: правительство является той самой силой, которая, в принципе, должна отвечать на запросы общества и быть способной сдерживать бесчинства частных компаний. И для бизнеса очень важно не допустить этого единения общества и власти любой ценой.

Тем не менее антиправительственная пропаганда в ее бизнес-воплощении имеет свои особенности. Так, бизнес, конечно, выступает за сильное государство, которое, правда, работает не на общество, а на транснациональные корпорации и финансовые организации, выручая их всегда, когда они спасают собственную шкуру, разрушая экономику.

Но блестящий подход двоемыслия приводит людей к тому, что они как огня боятся «дефицита бюджета» и готовы жертвовать собственными интересами. Таким образом, бизнес-лобби в Вашингтоне может добиться сокращения пособий и социальных выплат для обычных граждан.

Но при этом граждане ни в коем случае не должны протестовать против увеличения расходов на вооружение и безнадежно неэффективную платную систему здравоохранения.

Протест Джо Стака и ему подобных легко подвергнуть осмеянию, но гораздо полезнее попытаться понять, что лежит в основе их действий. Понять и сделать выводы.

 

30 апреля 2010 г.