Ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города и республики. Поддержка предпринимательства является приоритетным направлением социально-экономического развития городского округа.

 

Одной из основных экономических задач администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Администрация) является поддержка деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение решения следующих задач:

 

- сохранение возможности и расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к источникам финансирования деятельности;

 

- поддержка существующих темпов создания новых субъектов предпринимательства.

 

Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, в деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Развитие предпринимательства оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики города, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

 

По состоянию на 01.01.2018 в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано 7 507 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

 

- 2 606 малых предприятий (с учетом микропредприятий);

 

- 22 средних предприятия;

 

- 4 879 индивидуальных предпринимателей.

 

Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства складывается следующим образом:

 

- в торговле и общественном питании занято 50,82% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства,

 

- в строительстве – 7,85%,

 

- в обрабатывающей промышленности – 10,1%,

 

- на транспорте и связи – 4,15%,

 

- в здравоохранении – 1,1%,

 

- в образовании – 0,7%,

 

- прочих видах деятельности – 25,28%.

 

Индивидуальные предприниматели составляют 65,0% от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, малые предприятия (в т.ч. микропредприятия) – 34,7%, средние – 0,3%.

 

В течении 2017 года на территории городского округа город Стерлитамак зарегистрировано 1 218 новых субъектов малого предпринимательства, в том числе 915 индивидуальных предприн6имателей и 303 юридических лица, исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по различным основаниям 1237 субъектов.

Показатель «Число субъектов малого предпринимательства на 1 000 человек населения» менялся следующим образом: на 01.01.2017г. – 26,02 ед., на 01.01.2018г. – 26,82 ед.

Число занятых в малом и среднем предпринимательстве на 01.01.2018 – 43180 человек,  на 01.01.2017 - 42 820 человек (на 01.01.2016 было 41 940 человек).

Средняя зарплата работников субъектов бизнеса в 2017 году – 16800 рублей. По сравнению с предыдущим годом заработная плата у работников субъектов малого предпринимательства увеличилась на 0,3 тыс. рублей.

Налоговые поступления от малых и средних предприятий в бюджет городского округа г. Стерлитамак РБ в 2017 году составили 587 645 тыс. рублей, (в общем объеме налоговых поступлений 29,8%). По сравнению с 2016 годом налоговые поступления от деятельности субъектов малого и среднего бизнеса выросли на 2,4% (налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2016 год составили 573,9 млн.рублей, что составило 30,5% от общей суммы налоговых поступлений).

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций городского округа город Стерлитамак на 01.01.2017 составляет 44,3 % на 01.01.2018 – 45,9%.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) на 01.01.2017 составил 80,39 млрд. рублей, на 01.01.2018 – 84,266 млрд. рублей.

По-прежнему активнее всего развивается предпринимательство в сфере оптовой и розничной торговли (50,82 %). Активно развивается бизнес в сфере предоставления прочих видов услуг (операции с недвижимым имуществом, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, предоставление услуг в области бухгалтерского учета и аудита, предоставление прочих видов услуг) – 25,28 %.

Предприниматели осваивают различные сферы промышленного производства. На территории города осуществляют деятельность три технологических парка: Стерлитамакский производственно-технологический центр (СПТЦ), Индустриальный парк «Велес», Технологический парк «Инмаш». Общая площадь действующих производственных центров составляет 252,43 тысяч кв.м. Площадь производственных парков в расчете на 100 малых и средних компаний, составляет более 87,0 тысяч кв. метров. На их территории осуществляют деятельность 32 субъекта малого предпринимательства с общей численностью работающих более 1700 человек. Экономический рост производственных парков возможен за счет размещения дополнительных производств на имеющихся площадях парков.

Продолжает оставаться устойчивой тенденция в развитии бизнеса, направленного на удовлетворение потребностей города в социальном секторе. В этом направлении активно развиваются альтернативные формы дошкольного образования детей. Предоставлением услуг в сфере дошкольного образования города на сегодняшний день занимаются 14 индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги по присмотру и уходу за детьми в режиме кратковременного пребывания детей. Субъектами предпринимательства создано дополнительно 687 мест для детей от 1,5 до 3 лет.

Активно развивается бизнес, направленный на осуществление образовательной деятельности детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным общеобразовательным программам обучения. Всего частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в городе – 15, ими охвачено 8,7 % детей и подростков.

Продолжают активно развиваться субъекты малого предпринимательства, занимающиеся предоставлением медицинских услуг. Появление частных медицинских учреждений взаимовыгодно как для развития бизнеса, так и для горожан – т.к. это новые рабочие места для врачей и медицинских работников, реализация их профессионального мастерства, а для больных - сокращение времени ожидания в очереди на прием к врачу, возможность быстрого обследования, удобный график приема пациентов. В нашем городе около 50 частных клиник, кабинетов, стоматологий, лабораторий оказывают более 120 видов платных медицинских услуг. Деятельность в области здравоохранения осуществляют 88 субъектов малого бизнеса.

Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является государственная поддержка, осуществляемая на системной основе. Нормативное правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» и другими нормативными правовыми актами, касающимися экономических, правовых и имущественных вопросов.

Применяемый на протяжении нескольких лет программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в городе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

В 2010 году была принята Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2010-2013 годы (далее – Муниципальная программа). Постановлением администрации от 21.08.2013 года № 1747 была утверждена Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2013-2016 годы». В настоящее время данная программа закончила срок действия. Целевые показатели были достигнуты. Эффективность программы оценена как высокая.

Для финансового обеспечения мероприятий программы прошлых лет из средств бюджета выделено 79,3 млн. рублей, в том числе 20,5 млн. рублей выделены из средств муниципального бюджета и 58,8 млн. рублей из средств федерального бюджета. Финансовая поддержка оказана 135 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе 65 субъектам малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и 70 субъектами малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному (-ым) с российскими лизинговыми организациями.

Помимо финансовой поддержки в мероприятия Муниципальной программы включены имущественная и информационная поддержки.

Имущественная поддержка субъектов бизнеса осуществляется в рамках Федерального Закона от 22.08.2008г. №159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В 2016 году преимущественным правом выкупа помещений воспользовались 10 субъектов малого бизнеса, выкуплено 703,3 кв.м. площадей. В 2017 году преимущественным правом выкупа помещений воспользовались 12 субъектов малого бизнеса, выкуплено 1517,0 кв.м. площадей. Всего, начиная с 2009 года, преимущественным правом выкупа помещений воспользовались 225 субъектов малого и среднего предпринимательства и выкуплено 28 964,7 кв.м площадей.

В рамках информационной поддержки субъектов малого бизнеса, на официальном сайте администрации городского округа город Стерлитамак РБ (www.sterlitamakadm.ru) создан раздел «Малое и среднее предпринимательство». В данном разделе опубликована информация о Муниципальной программе, перечень и формы документов, необходимые для участия в конкурсе на получение финансовой поддержки, протоколы заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, реестр получателей финансовой поддержки. В данном разделе размещена также информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Государственной программы развития предпринимательства: о видах финансовой поддержки, механизмах предоставления поддержки за счет средств Гарантийного и Лизингового фондов.

При объявлении конкурса на получение финансовой поддержки в рамках Муниципальной программы, информационные сообщения о начале, месте, сроках приема документов субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в конкурсе, размещаются в информационном блоке. Помимо этого в новостном блоке официального сайта постоянно публикуются информации о различных мероприятиях (конкурсах, семинарах, обучающих курсах и т.д.), которые могут быть полезны для субъектов предпринимательства.

Развитию малого и среднего предпринимательства на территории города способствует постоянно проводимая работа по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики города. Ключевой задачей в области инвестиционной деятельности является создание благоприятных условий ведения бизнеса. Для улучшения условий ведения бизнеса разработан Инвестиционный паспорт городского округа г. Стерлитамак РБ. Он содержит информацию об инвестиционных проектах, реализуемых на территории города, инвестиционно привлекательных площадках города, природно-ресурсном потенциале, информацию о дорогах и их протяженности, учебных заведениях и другую актуальную для потенциальных инвесторов информацию. Для привлечения частных инвестиций в экономику города на официальном сайте администрации городского округа город Стерлитамак РБ создан раздел «Инвестиционная привлекательность», в котором размещена информация об инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории города, о наличии свободных земельных участках и производственных помещениях для осуществления предпринимательской деятельности, сведения по Республиканским адресным инвестиционным программам.

К мероприятиям по улучшению условий ведения бизнеса можно отнести реализацию мероприятий «Дорожной карты» по внедрению Стандарта развития конкуренции на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. Реализация мероприятий, включенных в «Дорожную карту» призвана активизировать потенциал бизнеса на социально значимых и приоритетных рынках городского округа г. Стерлитамак РБ, способствовать развитию экономики города, повышению занятости, доходов, жизненного уровня и качества жизни населения.

В то же время существуют определенные институциональные ограничения, препятствующие успешной реализации потенциала городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, основными из которых являются:

- проблема доступности кредитов из-за достаточно высоких по сравнению с доходностью бизнеса ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к залоговому обеспечению;

- высокие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- недостаток квалифицированных кадров;

- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на республиканские и региональные рынки, недостаточно эффективная маркетинговая политика и др.

Использование программно-целевого метода позволит:

- обеспечить единый комплексный подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе;

- обеспечить высокую эффективность бюджетных расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить объективный контроль за реализацией Программы.

Программа является логическим продолжением предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства и разработана с учетом современных реалий развития и потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях модернизации экономики в целях выполнения Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закона Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан».

Для увеличения объемов финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагается дальнейшее участие городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в конкурсах по отбору муниципальных образований Республики Башкортостан по предоставлению финансовой поддержки для поддержки мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, проводимых Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач города и республики.

Задачи Программы:

- развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в производственной сфере;

- направление бизнеса на удовлетворение потребностей города в социальном секторе (образовании, здравоохранении, и пр.);

- развитие прогрессивных технологий финансовой и инвестиционной поддержки, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

- развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение престижа предпринимательской деятельности в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Срок реализации Программы – 2017-2021 годы.

Степень достижения поставленной цели в Программе будет оцениваться с помощью следующих целевых индикаторов:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц);

- средняя заработная плата в сфере малого и среднего предпринимательства (рублей);

- оборот малых и средних предприятий (млрд. рублей);

- объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (млн. рублей);

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения (единиц);

- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- доля численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Значения целевых индикаторов подлежат корректировке в соответствии с реально выделяемыми объемами финансирования Программы.

Для выполнения поставленных задач разработаны программные мероприятия, указанные в разделе 3 Программы.