Обеспечение общественного порядка и безопасности в чрезвычайных обстоятельствах

План лекции:

 

 

Введение.

1. Понятие, содержание и нормативная основа регулирования особых правовых режимов.

1. Организация деятельности органов внутренних дел и их отдельных служб и подразделений по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при чрезвычайных обстоятельствах, особом режиме управления и режиме контртеррористической операции.

 

Текст лекции (фрагменты)

Правовой режим — это официально установленный особый порядок правого регулирования, отражающий совокупность юридических и организационных средств.

Если рассматривать правовой режим как соотношение способов правового регулирования конкретного круга общественных отношений, то его классификация осуществляется по двум группам: общие (первичные); частные (вторичные).

Общий правовой режим — это определенный порядок правового регулирования, представляющий комплекс юридических и организационных средств, которые применяются в обычном (нормальном) правовом поле жизнедеятельности субъектов.

Частный (вторичный) правовой режим является производным от общего (первичного) и представляет собой дополнительные юридические и организационные средства при нарушении условий существования нормального правового поля жизнедеятельности (деятельности) либо его стабилизации при изменении обстановки.

Экстраординарные режимы - это особые правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности организациями, а также функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории, где возникла угроза безопасности и которая признана зоной чрезвычайной ситуации, зоной вооруженного конфликта, зоной военных действий.

Законодательство ДНР предусматривает три типа экстраординарных режимов:

- военное положение,

- чрезвычайное,

- особое положение.

Военное положение — это особый правовой режим, который вводится на всей территории или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией  Главой ДНР в случае агрессии против республики или непосредственной угрозы агрессии.

Действующее законодательство и административная практика предусматривают возможность введения иных видов особых правовых режимов, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций криминогенного, природного, экологического и техногенного характера, которые получили условное название «особое положение».

Контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Зона проведения контртеррористической операции - отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

Классификация чрезвычайных ситуаций социального характера может осуществляться в зависимости от количества пострадавших, размера материального ущерба, границ территории. Данные критерии одинаковы как при чрезвычайных ситуациях социального характера, так и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В ведомственных нормативных правовых актах МВД дано понятие чрезвычайных обстоятельств, под которыми понимаются события, произошедшие в социальной, техногенной сферах и природной среде, процессы и явления, существенно влияющие на жизнедеятельность людей, общества и государства.

Там же содержится перечень задач органов внутренних дел и внутренних войск при чрезвычайных обстоятельствах:

1) участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований;

2) ликвидация банд;

3) освобождение заложников;

4) участие в предупреждении, пресечении (подавлении) вооруженного мятежа;

5) пресечение массовых беспорядков;

6) участие в пресечении захвата важных объектов;

7) участие в пресечении массовых беспорядков в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы;

8) участие в пресечении террористических акций на объектах, обслуживаемых органами внутренних дел;

9) участие в освобождении заложников в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы;

10) розыск и задержание вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров);

11) пресечение блокирования транспортных коммуникаций;

12) участие в предупреждении и пресечении угона транспортных средств;

13) участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного (экологического) характера;

14) оказание содействия органам пограничной службы;

15) пресечение захвата собственных объектов органа внутренних дел.

МВД в условиях чрезвычайных ситуаций социального характера решает три основные задачи:

-  принятие мер в пределах своей компетенции по нормализации правопорядка;

- участие в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- оказание содействия иным структурам жизнеобеспечения людей в осуществлении их функций.