Методы административной деятельности полиции.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ПОЛИЦИИ.

План лекции:

Введение.

1. Понятие и виды методов административной деятельности полиции.

2. Понятие и виды мер убеждения, применяемых в административной деятельности полиции.

3. Понятие и виды принуждения, применяемого в административной деятельности полиции. Административный надзор полиции.

Заключение.

 

 

Текст лекции (фрагменты)

Под методами административной деятельности органов внутренних дел (полиции) понимается совокупность установленных законом способов и средств решения управленческих задач, при которых гарантируется охрана прав и законных интересов субъектов правоотношений, складывающихся в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Следовательно, методы административной деятельности полиции представляют собой совокупность способов и средств, с помощью которых сотрудники полиции воздействуют на сознание и поведение лиц, с которыми им приходится вступать в правовые отношения в процессе осуществления возложенных на них служебных обязанностей.

При осуществлении административной деятельности для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности полиция использует такие традиционные и проверенные временем методы, как убеждение и принуждение.

Метод убеждения состоит в активном моральном, психологическом, материальном воздействии на сознание и поведение людей в целях воспитания у них осознанного исполнения требований правовых и других социальных норм.

Убеждение – это такое воздействие, которое обеспечивает добровольное соблюдение гражданами и организациями норм права и требований сотрудников полиции.

Убеждение в административной деятельности полиции служит достижению следующих целей:

- воспитанию у граждан стойкой привычки правомерного поведения;

- предупреждению противоправных поступков;

- воздействию на правонарушителей.

Меры убеждения, применяемые в административной деятельности полиции, объединяются в несколько групп (видов, форм убеждения):

I. Меры убеждения воспитательного характера:

1. Меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание;

2. Меры поощрения (морального и материального стимулирования);

3. Меры общественного воздействия – это товарищеское влияние трудового коллектива, общественной организации на правонарушителя.

II. Меры убеждения организационного характера:

1. Меры, обеспечивающие гласность в деятельности полиции;

2. Меры по организационно-массовой работе среди населения

Когда меры убеждения исчерпаны, применяется принуждение.

Принуждение в административной деятельности полиции является таким воздействием, которое обеспечивает исполнение конкретными лицами установленных правил поведения независимо от того, желают они следовать этим правилам или нет.

Исходя из целей применения, способов обеспечения правопорядка и общественной безопасности, специфики возникающих при этом правоотношений и особенностей применяемых мер административного принуждения, последние подразделяются на четыре группы:

I. Меры административного предупреждения;

II. Меры административного пресечения;

III. Меры административно-процессуального обеспечения;

IV. Меры административной ответственности

I. Принудительные меры административного предупреждения – это установленные законом способы, приемы и действия, состоящие во вторжении в сферу прав и свобод конкретного лица и направленные на выявление и устранение нарушений норм права, регламентирующих общественные отношения в сфере безопасности, предупреждение (исключение возможности совершения) правонарушений, обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, а также на минимизацию вреда, который может быть причинен в результате противоправного поведения человека или при возникновении чрезвычайных ситуаций социального, природного или техногенного характера.

По целям применения данные меры подразделяются на следующие группы:

1. Меры, применяемые при возникновении угрозы общественной безопасности и безопасности личности для предотвращения возможного наступления вреда;

Когда меры убеждения исчерпаны, применяется принуждение.

Принуждение в административной деятельности полиции является таким воздействием, которое обеспечивает исполнение конкретными лицами установленных правил поведения независимо от того, желают они следовать этим правилам или нет.

Административное принуждение как отраслевой вид государственного принуждения – это метод государственного управления, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного и административно-процессуального права принудительных мер воздействия, направленных на обеспечение неукоснительного выполнения юридических обязанностей лицами, в связи с совершением ими противоправных действий или при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности.

Исходя из целей применения, способов обеспечения правопорядка и общественной безопасности, специфики возникающих при этом правоотношений и особенностей применяемых мер административного принуждения, последние подразделяются на четыре группы:

I. Меры административного предупреждения;

II. Меры административного пресечения;

III. Меры административно-процессуального обеспечения;

IV. Меры административной ответственности (административные наказания).

I. Принудительные меры административного предупреждения – это установленные законом способы, приемы и действия, состоящие во вторжении в сферу прав и свобод конкретного лица и направленные на выявление и устранение нарушений норм права, регламентирующих общественные отношения в сфере безопасности, предупреждение (исключение возможности совершения) правонарушений, обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, а также на минимизацию вреда, который может быть причинен в результате противоправного поведения человека или при возникновении чрезвычайных ситуаций социального, природного или техногенного характера.

По целям применения данные меры подразделяются на следующие группы:

1. Меры, применяемые при возникновении угрозы общественной безопасности и безопасности личности для предотвращения возможного наступления вреда;

2. Меры, применяемые в отношении лиц, совершивших противоправное деяние, в целях предупреждения совершения ими новых правонарушений.

II. Меры административного пресечения – это предусмотренные нормами административного и административно-процессуального права юридические способы и средства психического или физического воздействия, применяемые сотрудниками полиции для прекращения объективно противоправных и уголовно или административно наказуемых деяний на месте и во время их совершения, путем прямого вмешательства в действия (деятельность) правонарушителя.

Меры административного пресечения характеризует то, что их применение вызывается реально возникшей противоправной ситуацией и имеет смысл лишь тогда, когда нарушение правопорядка еще длится. Посредством психологического или физического воздействия правонарушитель лишается фактической возможности продолжать неправомерные действия, побуждается к исполнению правовых обязанностей.

Меры административного пресечения в зависимости от способа воздействия подразделяются на следующие группы:

1. Меры административного пресечения общего назначения (общие меры).

2. Специальные меры – это установленные нормами материального и процессуального административного права способы и средства прямого физического воздействия на лицо, физические предметы или животных, направленные на физическое воспрепятствование совершению лицом противоправного деяния на месте и во время его совершения, преодоления противодействия, понуждение к исполнению юридической обязанности либо устранение угрозы безопасности личности или общественной безопасности.

К таким мерам относятся:

а) Применение физической силы;

б) Применение специальных средств принуждения;

в) Применение огнестрельного оружия;

г) Использование огнестрельного оружия.

III. Принудительные меры административно-процессуального обеспечения – установленные административно-процессуальными нормами способы, приемы и действия, состоящие во вторжении в сферу прав и свобод конкретного лица, подозреваемого в совершении правонарушения, в рамках производства по делу об этом правонарушении и направленные на обнаружение орудий и предметов правонарушения, установление личности нарушителей, обнаружение, закрепление и приобщение к делу доказательств и создание иных условий для объективного, всестороннего и полного рассмотрения дела в целях реализации норм материального права, устанавливающих ответственность, главным образом, за административные правонарушения, а также дл реализации некоторых иных административно-правовых санкций.

Меры административно-процессуального обеспечения подразделяются на следующие группы:

1. Меры, обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу об административном правонарушении.

2. Меры, направленные на получение доказательств.

3. Меры, обеспечивающие исполнение вынесенного по делу решения.

IV. Меры административной ответственности – административные наказания, назначаемые уполномоченными на то органами и должностными лицами, за совершение административных правонарушений физическими или юридическими лицами.

К компетенции органов внутренних дел отнесено назначение таких видов наказаний, как:

1. Предупреждение;

2. Административный штраф.