Сущность понятия «национальные интересы»

Термин «национальный интерес» вошел в научный оборот сравнительно недавно. В 1935 г. это понятие было включено в Оксфордскую энциклопедию социальных наук, а приоритет его разработки принадлежит американским ученым - Р. Нибуру и историку Ч. Бирду. В наиболее развернутой форме концепция национального интереса была сформулирована в книге Г. Моргентау «В защиту национального интереса». Разработкой содержания термина занимались многие видные ученые, в большей степени американского происхождения, но не смотря на это, до сих пор нет единого методологического подхода к определению как самого понятия, так и его содержания.

Если отталкиваться от этимологии термина «национальный интерес», то стоит начать с понятия «интерес».Понятие интереса тесно связано с потребностями. Интерес - это осознанная объективная потребность. «Интерес, - пишет английский политолог А. Бэттлер, - это субъективная форма выражения объективных потребностей общества. Но сам по себе интерес не воплощается в политике. Политика начинается тогда, когда интерес трансформируется в цель....Цель - это интерес в действии». Учебно-методический комплекс по курсу «Геополитика» / под ред. проф. Тургаева А.С. - СПб.: СЗАГС, 2007 г. - С. 313Интерес - это категория политики, отражающая осознание (субъективизацию) объективных потребностей государства. Фомин, С. А. Обеспечение национальной безопасности: курс лекций. - М.: Флинта: МПСИ, 2007. - С. 74

Национальные интересы для любой страны - это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. Их содержание - свое у каждой страны - обусловливает, какой должна быть политика государства, чтобы его целостность и благополучие были надежно обеспечены и защищены, ее граждане жили в уважаемом во всем мире государстве, а руководство и внешнеполитические деятели выполняли свое призвание - представлять и отстаивать интересы во всех частях планеты. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. - М., 2005. - С. 14.

Здесь очень важно отталкиваться от понятия «осознанность»: у государства может быть бесчисленное количество потребностей, но для того, чтобы они стали интересами, необходимо, чтобы они были грамотно сформулированы и проанализированы субъектом, отвечающим за формирование и проведение политики национальной безопасности. Этот субъект (по идее) должен отвечать за оценку национальных интересов с точки зрения их важности и возможности удовлетворения, и на основании этой оценки выстраивать иерархию, структуру этих национальных интересов. Здесь уместно перейти к вопросу о том, как в науке подходят к содержанию понятия «национальные интересы», какие категории выделяют.

В американской послевоенной науке разгорелась острая дискуссия о содержании категории «национальные интересы». Р. Осгуд к наиболее важным национальным интересам относил потребность нации в выживании и самосохранении, под которыми понимались сохранение территориальной целостности, политической независимости и поддержка легальных и легитимных правительственных институтов. Весьма противоречива оказалась трактовка у А. Джорджа и Р. Кеохане. Они подразделили национальные интересы на три группы: физическое выживание, которое не обязательно предполагает сохранение территории и суверенитета; свобода - способность жителей страны устанавливать наиболее подходящую им форму правления и избирать власть, отстаивать свои права и свободы; экономическое благополучие и рост материального благосостояния. Учебно-методический комплекс по курсу «Геополитика» / под ред. проф. Тургаева А.С. - СПб.: СЗАГС, 2007 г. - С. 313.

В отечественной науке также существует свой взгляд на содержание категории «национальные интересы»: «В наиболее общем виде важнейшие национальные интересы могут быть представлены как интересы выживания (самосохранения) и развития (совершенствования). Именно в динамике перехода от состояния самосохранения до устойчивого развития видится возможность обеспечения национальной безопасности». Саидов, А.Х., Кашинская, Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. - 2005. - № 12. Правда, при этом отечественными политологами не указывается, какие интересы относятся к вопросам выживания, а какие - к вопросам развития, и каким образом они между собой соотносятся. Но это далеко не единственная проблема отечественной геополитики, и ниже мы в этом убедимся.